地稅局納稅服務和管理工作要點(共6篇)

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第一篇

2014年，全市地稅系統納稅服務和大企業稅收管理工作的指導思想是：牢固樹立“實干強基、創新爭先”的工作理念，以“服務科學發展、共建和諧稅收”為主題，以推進納稅服務工作轉型升級為主線，以開展“納稅服務品牌建設推進年”活動為抓手，以促進稅法遵從為目標，更新服務理念，完善服務制度，創新服務舉措，構建和諧征納關系。

一、推進納稅服務管理創新

（一）探索實施“城鄉納稅服務一體化”管理。選擇有條件的縣（區）局試點，將農村辦稅服務廳從管理分局中剝離出來，由納稅服務局（中心）統一管理，實現納稅服務管理集約化和城鄉一體化。

（二）深化納稅服務專業化改革?？偨Y各地改革經驗，進一步理順納稅服務部門工作職責，完善相關工作機制。鼓勵各單位打造新型服務平臺，擴大社會協稅，創新服務舉措，最大限度方便納稅人。

二、開展“納稅服務品牌建設推進年”活動

（一）制定活動方案。制定《全市地稅系統“納稅服務品牌建設推進年”活動實施方案》，明確活動內容、實施步驟和工作要求等。

（二）服務品牌標識。依托第22個稅收宣傳月，召開品牌會，向社會公開品牌標識。

（三）加強品牌宣傳。通過各種渠道廣泛宣傳服務品牌標識，讓納稅人和社會各界廣泛知曉。

三、推進辦稅服務廳標準化建設

（一）強化辦稅服務廳管理。出臺進一步加強辦稅服務廳管理工作的意見，健全激勵機制，提升辦稅服務廳工作效能。推廣應用辦稅服務廳公共管理系統，實現市級集中。

（二）開展標準化辦稅服務廳示范單位創建工作。指導和督促全市標準化辦稅服務廳建設，積極申報省級標準化辦稅服務廳示范單位。

（三）推進網上辦稅服務。利用省地稅局數據大集中平臺，建設電子稅務局，努力實現實體和網上辦稅服務無縫對接，讓納稅人足不出戶即可辦理申報納稅、涉稅申請等事項。

四、加強12366納稅服務熱線管理

（一）繼續建好“百問百答”品牌。結合納稅服務品牌推廣活動，加大12366納稅服務熱線宣傳力度。繼續開展“專家坐席”活動，增強熱線解答權威性。規范坐席服務，提高答復的準確率和及時率，實現話務數量和服務質量的雙提升。收集和熱點問答，繼續編印《12366熱點問答“百問百答”》手冊，發放給納稅人。

（二）完善熱線服務平臺。健全12366工作平臺，建設法規庫、知識庫、熱點問答庫，實現12366納稅服務熱線、門戶網站、辦稅服務廳之間的服務功能整合和互動。抓好人工接聽、發票查詢、短信通知等特色服務項目。強化熱線咨詢情況的統計分析功能，重視熱線投訴功能，落實投訴管理制度。

五、辦好納稅人學校

（一）制定納稅人學校管理辦法。將面向納稅人的各類培訓歸口到納稅人學校管理，制定管理辦法，實現培訓工作常態化、制度化、規范化。

（二）合理安排培訓。收集納稅人需求，合理安排培訓計劃，涵蓋政策培訓、行業培訓、專題培訓等內容。根據納稅人的意見和建議，不斷改進培訓方式，提升服務實效。

六、深化“一對一”服務納稅人活動

（一）突出服務重心。以落實稅收優惠政策，著力培植稅源為重點，加大對擬上市企業、自主創新企業、高科技企業、戰略性新興產業、首位產業等服務力度。以重點區域為服務著力點，強化對皖江城市帶承接產業轉移示范區、工業園區等范圍內重點稅源企業的“一對一”服務。

（二）深化服務舉措。開展服務需求調查，制定重點稅源企業、重點行業的具體服務方案，做到服務前有預案，服務后有反饋。發揮團隊服務優勢，著力滿足企業深度訴求。

（三）加強跟蹤問效。通報“一對一”服務工作開展情況，包括問題收集、調查轉辦、跟蹤問效等方面。開展服務案例評析活動，探索納稅人訴求解決途徑。

七、深化辦稅服務實踐日活動

推動辦稅服務實踐日活動常態化、制度化。鼓勵和引導機關干部深入窗口一線體驗辦稅過程，感受服務氛圍，提高實踐能力。及時發現并認真總結實踐日活動中涌現出的典型事例，加強信息宣傳，努力營造優化服務的良好氛圍。

八、維護納稅人合法權益

（一）組建“納稅人之家”。探索建立以納稅人為主體的第三方維權組織“納稅人之家”，主動維護和保障納稅人合法權益。

（二）拓展投訴渠道。建立市、縣、基層分局三級電話投訴網絡，通過辦稅服務廳、地稅網站等平臺廣泛宣傳投訴辦法，誠懇接受社會各界和廣大納稅人監督。委托第三方開展納稅人需求調查和滿意度測評。

（三）加強投訴管理。進一步規范納稅服務投訴受理、調查、轉辦、處理、回復等流程，科學高效地處理各類納稅服務投訴案件；加強納稅服務投訴監督檢查，對部分投訴案件開展回訪，跟蹤監督納稅服務投訴處理的執行。

九、增強納稅服務保障能力

（一）加強業務培訓。加強綜合性、復合型人才培養，全面提升從事納稅服務和大企業稅收管理人員業務素質。建立和完善辦稅服務人員教育、培訓和激勵機制，不斷提高服務能力。

（二）開展“星級服務”回頭看活動。通過走訪和調查等形式，鞏固納稅服務之星、納稅服務星級分局、星級辦稅服務廳評選活動成果，提高納稅服務效能。

（三）建立納稅服務工作考核辦法。制定全市地稅系統納稅服務工作考核辦法，采取內部評價和外部測評相結合的方式，科學考核納稅服務工作績效。

十、開展大企業稅收專業化管理

（一）開展遵從引導。按照省局統一部署，做好總局、省局定點聯系企業的涉稅遵從引導工作。充分發揮大企業稅收管理人才庫作用，依照《國家稅務總局大企業稅收服務和管理規程》，實施定點聯系企業專業化、團隊化的稅收服務和管理。

（二）采集定點聯系企業信息。落實總局、省局定點聯系企業信息資料報送的具體要求和工作布置，按時完成信息資料的報送工作。

十一、開展國、地稅合作辦稅

（一）確定2014年度合作事項。落實國、地稅合作工作制度，根據省地稅局要求，研究制定2014年合作計劃。

（二）拓展合作內容。擴大國、地稅相互委托代征范圍，探索聯合辦理納稅人學校、聯合開展納稅人權益保護工作。

十二、加強注冊稅務師行業管理

（一）推動注稅行業健康有序發展。高度重視和關注注冊稅務師行業發展，鼓勵各單位發揮中介機構的作用，通過服務外包的方式開展稅款清算等工作。繼續面向注稅行業招募“納稅服務志愿者”，參與到稅法宣傳、辦稅服務和納稅咨詢等工作中。

（二）積極履行管理職能。加強對注冊稅務師事務所及行業監督，嚴格新設稅務師事務所審批，開展稅務師事務所及注冊稅務師年檢工作，進一步規范涉稅鑒證、涉稅服務業務管理，及時發現和糾正違規行為，促進依法執業，誠信服務。

十三、加強信息宣傳和調研工作

（一）加強信息宣傳。圍繞中心工作，加強納稅服務等方面工作宣傳，積極營造征納和諧的良好工作氛圍。擴大信息來源渠道，鼓勵基層單位、干部職工積極踴躍投稿。

（二）注重開展調研。深入基層地稅機關、各辦稅服務廳開展調研，及時了解納稅服務工作狀況；深入各產業示范園區開展調研，就重大項目、大企業、高新技術企業、小微企業等“一對一”服務，提出個性化服務措施。

第二篇

2014年，全市地稅系統勞務和財產行為稅工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照全省勞務和財產行為稅工作會議和全市地稅工作會議部署，堅持“一個確保、兩個提高”，統籌做好“兩篇文章”，牢固樹立“實干強基、創新爭先”理念，牢牢把握“高位求突破、穩中謀發展”的工作基調，緊扣推進稅收管理轉型升級工作主線，進一步夯實勞財稅管理工作基礎，創新稅種管理舉措，不斷加強征收管理，大力組織稅收收入，認真落實稅收政策，充分發揮勞務和財產行為稅在促進發展、調整結構、改善民生等方面的重要作用，努力為建設幸福做出新貢獻。

一、抓住中心，確保勞務和財產行為稅收入穩定增長

（一）大力組織稅收收入。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化主體稅源管理，加大征收力度，確保勞務和財產行為稅收入穩定增長，為地方經濟社會發展提供財力保障。

（二）強化收入分析預測。把握經濟發展、政策調整、內外環境等因素變化，抓好收入形勢分析，預測稅源增減情況，指導基層加強稅源管理，增強組織收入工作的預見性和指導性。做好城建稅與增值稅、消費稅比對工作。

（三）加強重點稅源監控。推進重大項目、重點行業和重點區域稅源監控工作，加強數據監控應用。深化房地產、建筑業項目管理，按照一體化要求，加強房地產開發、保有、交易等環節稅收征管。

二、認真落實結構性減稅政策，服務地方經濟社會發展

（四）認真做好營改增試點工作。繼續做好營改增試點各項后續工作，加強試點納稅人地方稅管理，加強與國稅部門協作，做好營改增后相關稅收委托代征工作，防止稅款流失。積極做好營改增擴大試點范圍的準備工作。

（五）支持首位產業和主導產業發展。認真執行支持民營經濟發展的稅收政策和服務措施，繼續貫徹落實提高營業稅起征點、國家結構性減稅等稅收優惠政策，支持高新技術企業和自主創新型、環境友好型、能源節約型企業發展，扶持小微企業和個體工商戶發展。

（六）努力保障和改善民生。落實支持保障性住房建設稅收優惠政策，跟進服務民生工程建設。有效落實促進就業再就業及復轉軍人自謀職業的稅收優惠政策，推動創業就業。全面落實支持教育、醫療、文化、養老等各項事業發展的稅收政策措施。

三、細化稅政管理措施，不斷提升稅政工作水平

（七）加強基礎工作。開展納稅人基礎信息統計、登記工作，更新完善納稅人的土地、車輛、房產等稅源臺賬。開展車船稅扣繳義務人代收稅款情況監督檢查，督促扣繳義務人按時上報車船稅明細申報表。開展城鎮土地使用稅政策效應分析，加強城鎮土地使用稅稅源管理。完善土地價值納入房產原值管理，確保房產稅征管到位。加強資源稅稅源調查，強化動態監控。

（八）加強減免稅管理。分企業、分類型做好減免稅臺帳登記工作，及時將減免稅信息錄入AHTAX2009,確保錄入數據與減免稅臺帳數據相符，做好減免稅政策效應分析工作。

（九）提升信息管稅水平。繼續運用存量房計稅價格評估軟件開展存量房評估，提升對評估數據的統計、分析水平，逐步將存量房計稅價格評估軟件推廣到縣局；切實做好財產行為稅稅源監控管理平臺的應用，加強對城鎮土地使用稅子模塊比對運用，部署車船稅子模塊上線運行，與車險平臺即時聯通，定期導入征管數據，實現稅源動態監控。

（十）創新支持生態文明建設舉措。圍繞創建國家級生態文明城市和皖南國際文化旅游示范區目標，結合我市生態文明建設實際和自身集聚比較優勢，認真查找稅收在支持生態文明建設中存在的薄弱環節，充分發揮國家賦予示范區在經濟社會發展相關領域的先行先試權，深入調查研究，聯合制定出臺支持我市生態文明建設的征管舉措。

（十一）出臺土地增值稅清算管理辦法。嚴格執行《土地增值稅清算管理規程》，繼續強化土地增值稅預征、前期管理、清算受理、清算審核等關鍵環節管理，細化四項成本核算，出臺《土地增值稅清算管理辦法》，對符合清算條件的企業進行土地增值稅清算，不斷提升土地增值稅征收和清算管理水平。

（十二）深化營業稅管理。加強營業稅征收管理，細化行業管理，促進營業稅應收盡收。出臺《營業稅差額計稅管理辦法》，進一步夯實營業稅管理基礎。

（十三）加強國際稅收管理和反避稅工作。積極探索國際稅收管理方法，改進對“走出去”企業和個人的稅收管理與服務。以非居民稅收管理為重點，加強國際稅收管理。

四、深入調研，發揮稅政參謀助手作用

（十四）加強政策調研。圍繞“三區突破”，加強相關政策調研，認真研究經濟發展變化和政策調整對地方稅收的影響，從拓展地方稅源的角度，為黨委和政府提供優化地方產業結構、調整招商引資重點等方面的建議。

（十五）開展稅制改革調研。密切關注營改增試點范圍的擴展，開展建筑安裝、郵電通訊等行業營改增試點調研分析，為政府決策提供有益的調研材料。跟進房地產稅改革動向，開展房地產稅分稅種、分區域稅收調查分析。

第三篇

2014年，全市地稅系統稅收政策法規工作要緊緊圍繞黨的十八大關于依法行政、建設法治政府若干要求和系統“十二五”稅收工作規劃，以轉變法治思維為導向，以創建依法行政示范單位為抓手，以規范稅收行政行為為重點，以提高依法行政水平為目標，按照市局“堅持一個中心、打牢兩個基礎、實現三個突破”的工作重點，做好法律服務和法律保障，促使系統各項工作始終保持在法治軌道上運行。

一、深入推進依法行政

要圍繞行政決策、行政執法、行政公開、行政權力監督、行政化解矛盾糾紛等主要環節，深入推進依法行政，著力規范行政行為。今年將在全市地稅系統開展“依法行政推進年”活動，各級地稅機關要制定工作方案，強化組織領導，完善制度建設，分解工作任務，細化工作措施，落實工作職責，及時總結經驗。

二、規范稅收執法行為

（一）創新稅收執法方式。積極引進柔性執法工作理念，運用行政指導、行政合同、調解、和解、提醒、輔導等形式，化解執法爭議，促進征納和諧。

（二）深化行政審批改革。在去年開展涉稅審批事項改革的基礎上，進一步簡政放權，將審批改革向農村分局延伸；進一步優化流程，提高辦稅效率；進一步精簡、下放審批項目，提升服務質效；完善后續管理和再監督機制，確?！胺诺孟?，管得住”。推動稅務機關職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

（三）加強執法監督。開展專項執法檢查，為稅收管理專業化模式下的執法風險防范提供決策依據；繼續開展稅收綜合督查，提高系統稅收執法水平；完善重大案件審理制度，提升案件查處質量；落實行政執法責任制，嚴格按照市局有關規定實施執法過錯責任追究。

（四）規范文件審查會簽。要將風險評估、公眾參與、專家論證等作為制發規范性文件的必經程序，加大會簽審查力度。

三、創新法制宣傳教育

（一）深入開展“法律八進”活動。組織稅務干部深入企業、機關、學校、軍營等開展稅法宣傳活動；開展好稅收宣傳月、法制宣傳日等活動；充分利用稅務網站、稅企QQ群、微博等現代載體，拓展稅法宣傳廣度；發揮辦稅服務廳、納稅人學校、12366等平臺作用，拓展稅法宣傳深度。

（二）落實領導干部學法制度。堅持黨組中心組法制學習、領導干部任職法律考試等相關制度，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

（三）開展法律知識培訓。組織開展《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等稅收相關法律的學習培訓，提高系統干部職工依法履職、依法辦事的能力。

四、拓寬納稅人權益保護途徑

暢通納稅人司法救濟和行政救濟途徑，保障納稅人合法權益；積極構建事前預防、事中調解、事后監督三位一體的維權體系；探索聯合工商聯、商會等社會組織搭建稅企對話平臺，建立融執法監督、行風評議、權益保護、協商和解、服務需求、稅法宣傳于一體的納稅人維權中心。

第四篇

2014年，全市地稅系統所得稅工作的指導思想是：以黨的十八大精神為指導，以稅收管理轉型升級為主線，按照“一個確保、兩個提高”的總體要求，牢固樹立“實干強基、創新爭先”理念，緊緊圍繞市局“高位求突破、穩中謀發展”的工作基調和“123”重點工作思路，繼續落實企業所得稅“二十四”字管理方針和個人所得稅“四一三”工作思路，全面貫徹落實所得稅各項政策，突出所得稅職能作用發揮，不斷提升全市系統所得稅管理水平，為地稅事業和地方經濟社會發展再做新貢獻。

一、圍繞中心，確保所得稅收入持續穩定增長

（一）堅持依法收入原則。按照“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，用足用活用好稅收政策，積極消化政策性減收因素，確保2014年全市所得稅收入持續穩定增長，為地方社會發展提供財力保障。

（二）強化收入分析預測。堅持月(季)所得稅分析制度。定期對所得稅收入的增減變動趨勢、重大經濟事項和稅收政策調整等對收入的影響進行分析預測，特別對收入增減幅度超過20%的地區、行業或企業要進行重點分析。各單位月（季）度收入分析材料應于次月（季）3日前報送市局。

（三）鞏固稅政創新成果。認真落實市局《企業清算所得稅管理暫行辦法》，在去年明晰稅收政策、規范內部流程的基礎上，充分利用外部資源，建立與工商等部門的第三方信息采集處理機制，通過內管外控，切實發揮辦法堵漏增收規范管理的目的。繼續完善個人權屬轉讓所得個人所得稅和建筑安裝業所得稅征管舉措。

（四）規范核定征收管理。重新制定個人所得稅核定征收應稅所得率和征收率標準，對同行業、同類型納稅人，按照其經營規模和收入水平以及行業貢獻率，統一核定標準，保證核定工作公平公正。同時，積極引導所得稅核定征收納稅人建賬立制，逐步向查賬征收過渡。

二、落實政策，創新支持經濟社會發展舉措

（五）落實所得稅各項優惠政策。樹立落實稅收政策就是最好服務的理念，全面落實所得稅優惠政策。拓展優惠政策適用空間，加大對小微企業政策扶持力度，支持企業技術創新和高新技術企業做大做強，落實環境保護、資源綜合利用的所得稅優惠政策。規范減免稅和涉稅審批項目管理，嚴格審批權限和程序。分類分項建立減免稅統計臺賬。加強稅收優惠政策落實情況分析，注重跟蹤問效督查，開展稅政執行效果評估。

（六）細化有利于產業結構調整稅政舉措。圍繞我市經濟社會發展戰略，重點圍繞支持我市發展綠色低碳工業、新型旅游業、現代服務業和生態農業等方面，細化有利于我市產業結構調整的稅政舉措。通過用足用活稅收政策，充分釋放政策效應，積極引導我市產業結構調整和經濟發展方式的轉變。

（七）創新支持生態文明建設稅政舉措。圍繞創建國家級生態文明市和皖南國際文化旅游示范區目標，結合我市生態文明建設實際和自身集聚比較優勢，認真查找稅收在支持生態文明建設中存在的薄弱環節，充分發揮國家賦予的允許示范區在經濟社會發展的相關領域先行先試權，深入調查研究，制定出臺支持我市生態文明建設的稅收征管舉措。

（八）深入開展調查研究。重點圍繞“營改增”后的所得稅管理、所得稅與當前稅制改革以及與當地社會經濟生活密切相關的熱點、難點問題，明確調研方向，確定調研課題，深入基層一線開展調研，形成較高質量的調研報告，上報當地黨委政府和有關部門，為各級領導決策提供參考，切實發揮稅政調研參謀助手作用。

三、統籌兼顧，扎實開展所得稅管理工作

（九）開展所得稅政策宣傳培訓。采取多種形式宣傳所得稅政策與規定，做好《小企業會計準則》推廣工作，促使小企業規范財務核算。深入宣傳修改后的個人所得稅法及各項配套政策，積極回應納稅人的反映和訴求。12萬元申報、匯算清繳、稅法宣傳月期間，各單位要因地制宜編印所得稅政策匯編或政策指南，開展所得稅業務培訓，讓納稅人知曉政策，熟悉流程，懂得操作。

（十）強化所得稅稅源稅基管理。開展所得稅稅源普查，掌握稅源結構、分布及增減變化情況；加強與國稅及相關部門的協調配合，探索建立國地稅相互代征機制；進一步細化省局出臺的企業資產稅前扣除管理辦法和企業所得稅優惠管理辦法，嚴格小微企業認定和企業所得稅征收核定程序，強化企業所得稅分級分類管理，強化稅源監控，保護地方稅基。

（十一）加強企業所得稅匯繳管理。強化組織領導，制定實施方案，部署工作開展。做好企業所得稅政策宣傳輔導，明確企業所得稅匯清繳工作流程和工作重點，著重把好企業年度申報表的審核關和優惠政策的落實關。對企業匯繳申報中發現的重大問題，及時反饋稽查部門，通過稅務稽查，鞏固匯算清繳成果。做好匯算清繳與稅源結構分析、開展納稅評估的結合。按時上報匯繳工作總結和匯總報表。

（十二）細化總分機構所得稅征管。細化總局印發的《跨地區經營匯總納稅企業所得稅征收管理辦法》，按照《關于印發〈跨省市總分機構企業所得稅分配及預算管理辦法〉的通知》（財預〔2012〕40號）文件精神，明晰企業所得稅匯總納稅信息的上傳、清分等工作，加強匯總納稅的管理。調查研究分支機構分配稅款三項因素不明確、總機構隨意分配等問題。落實分支機構分配稅款和查補收入就地入庫的措施，強化對分支機構的檢查與監管。

（十三）加強高收入者個人所得稅稅源監控。開展個人所得稅稅源普查專項行動，準確掌握全市個人所得稅扣繳單位和納稅人數量。結合稅源分布情況，確定本地高收入者相對集中的行業和人群，摸清分配規律，掌握所得來源，建立高收入者個人所得稅稅源信息庫，實現對高收入者的重點管理和對重點稅源的源泉管理。

（十四）深入推進全員全額明細扣繳申報。深入推廣應用個人所得稅信息管理系統，全力推進全員全額明細扣繳申報，確保2014年底，全市全員全額明細扣繳申報率達到100%，力爭一個單位率先依托個人所得稅信息管理系統，實現納稅人在終端機自主打印個人所得稅完稅證明。拓展信息管理系統數據的提取和應用范圍，建立和完善個人收入檔案制度，提升個人所得稅征管質效。

（十五）繼續做好自行納稅申報管理工作。認真總結經驗，建立健全機制，創新宣傳方式，完善申報流程，為納稅人自行納稅申報提供高效便捷的辦稅服務，不折不扣地完成省局下達的年度目標任務。強化自行申報的后續管理和檢查，加大對不申報或申報不實的處罰力度。

（十六）加強完稅證明開具管理。按照“明確目標、全力推進、多措并舉、逐步到位”的原則，切實采取措施，積極開展完稅證明開具送達工作，確保實現對工薪所得納稅人全面開具。繼續擴大完稅證明郵寄送達數量。同時，積極探索建立完稅證明自助打印終端系統。

（十七）加強所得稅信息化管理。進一步推行企業所得稅電子申報，積極推廣企業所得稅匯總納稅信息管理系統和個人所得稅管理信息系統，充分發揮AHTAX2009征管系統所得稅管理功能，切實提高所得稅信息化管理水平。

第五篇

2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加快建設幸福的重要一年，做好今年地稅工作,對于推進地稅科學發展、持續發展意義重大。全市地稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，遵照全省地稅工作會議和全市經濟工作會議的部署，繼續堅持“實干強基、創新爭先”的治局理念，牢牢把握“高位求突破、穩中謀發展”的工作基調，緊緊抓住推進稅收管理轉型升級工作主線，按照“大局為重、服務為要、創新為源、自律為基、和諧為貴”的工作要求，穩增勢、強基礎、謀創新、重執行，更加充分發揮地稅職能，為地方經濟社會發展做出新的貢獻！

圍繞上述要求，今年全市地稅工作重點是“堅持一個中心、打牢兩個基礎、實現三個突破”，即堅持以組織稅費收入為中心，確保完成各項收入任務；強化稅費源監控，大幅提高征管質量，切實打牢稅費征管基礎；強化干部教育培訓，大幅提高干部素質，切實打牢地稅事業持續發展人才基礎；推進機制創新，實施機關管理實體化，實現稅源管理新突破；開展管理創新，積極構建和諧征納關系，實現納稅服務新突破；勇于科技創新，加快信息化應用步伐，實現信息管稅新突破。

一、以黨的十八大精神為指導，謀劃地稅事業科學發展

（一）抓好學習宣傳工作。把學習宣傳貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務來抓，認真組織學習黨的十八大報告、新修改的黨章和在黨的十八屆一中全會、十八屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，堅持集中學習，抓好個人自學，積極運用輔導講座、專題培訓、主題宣講、撰寫心得體會文章、“”、“全員大練兵、春訓大考試”、主題實踐活動等平臺載體，全面準確領會黨的十八大精神實質和科學內涵，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

（二）抓好貫徹落實工作。以黨的十八大精神為統領，圍繞全面推進五位一體總體布局、實現全面建成小康社會宏偉目充分發揮地稅職能作用，努力在組織收入、服務發展、依法行政、征管改革、納稅服務、隊伍建設等各個方面有新作為，推進地稅事業科學發展。

二、以組織稅費收入為中心，確保完成全年收入任務

（三）堅持組織收入原則。認著貫徹落實“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅持防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，采取有效措施，大力清繳欠稅，加強稅收征管，努力把握新的稅收增長點，堅持依法征稅，堅決杜絕空轉虛收現象，確保收入質量的貨真價實。

（四）提高收入分析準確度。把握經濟發展、政策調整、內外環境等因素變化，抓好收入形勢分析，預測稅源增減情況，制定組織收入預案，增強組織收入工作的預見性和指導性。加強和改進稅收分析，建立稅收預警機制，完善稅收收入質量評價體系。

（五）強化重點稅源監控。完善分級監控體系，繼續鞏固監控面。推進重大項目監控和重點區域監控工作，加強監控數據應用。深化重點稅源行業專題分析，定期對重點地區和重點行業進行評價和分析。逐步建立稅源核算體系，實現從稅收收入核算向稅源核算的擴展，全面反映稅源規模及發展趨勢。

（六）加強基金費征收管理。以加大社保費征繳力度為重點，夯實征管基礎，推進擴面征收，突出欠費管理。繼續深化稅費信息比對工作，全面落實稅費一體化管理，完善費銀聯網，實現靈活就業人員持卡繳費。統籌抓好其他各項基金費征管工作。

三、以服務經濟發展為己任，充分發揮稅收職能作用

（七）注重地方稅源建設。繼續做好營改增試點各項后續工作，加強試點納稅人地方稅費管理。積極做好營改增擴圍的調研和準備工作。認真研究經濟發展變化和政策調整對地方稅收的影響，從拓展地方稅源的角度，為黨委和政府提出優化地方產業結構、調整招商引資重點等方面的建議，努力推動做大“稅源”蛋糕。

（八）充分發揮稅收杠桿作用。認真落實國家結構性減稅政策，支持首位產業和主導產業重點突破，扶持高新技術企業和自主創新型、環境友好型、能源節約型企業的發展，支持研發成果轉化，推動房地產市場健康發展。制定支持生態文明建設的政策措施，有效落實促進就業再就業及復轉軍人自謀職業的稅收優惠政策，推動創業就業。加大個人所得稅、社會保險費征管力度，落實調節社會分配的功能，促進社會公平和民生保障。繼續加大對小微企業和個體工商戶的扶持力度。

（九）加強稅收政策調研和跟蹤問效。圍繞“三區突破”，加強相關政策調研；積極跟進稅制改革步伐，做好稅收政策調整相關研究和應對工作，科學評估政策效應，做到心中有數。注重到征管一線的調研，加強稅收優惠政策落實情況分析和執行效果評估。開展優秀稅收調研文章評比活動。

四、以創建示范單位為目標，切實加強依法行政能力

（十）創新稅收執法方式。規范執法行為，認真落實省局稅務行政處罰裁量權實施意見和裁量基準。健全減免稅等事項審批制衡和監督機制。推行稅收柔性執法，化解執法爭議，促進征納和諧。選擇貴池區地稅局開展稅務行政指導試點工作。

（十一）加強行政執法監督。開展專項執法檢查，為稅收管理專業化模式下執法風險防范提供決策依據。繼續開展稅收綜合督查，提高系統稅收執法水平。完善重大案件審理，提升案件查處質量。落實行政執法責任制，嚴格按照有關規定實施執法過錯追究。

（十二）強化稅務稽查工作。加強系統稽查業務的指導和管理，突出稽查工作的打擊職能，加強稅收專項檢查和專項整治，堅決查處稅收違法案件，嚴厲打擊涉稅違法行為，加大對發票違法犯罪活動整治力度。發揮好一級稽查職能作用，推進稽查管理方式改革，依法文明稽查，提高辦案質量。

（十三）加大稅收宣傳工作力度。加強普法教育和稅收宣傳，開展好第22個稅收宣傳月活動，策劃實施稅收宣傳重點項目。發揮辦稅服務廳、地稅網站、12366熱線、稅企QQ群等宣傳渠道的作用，加強日常稅費政策宣傳，做好新稅收政策和管理措施的宣傳解讀工作，提高納稅人政策知曉率和納稅遵從度。

五、以完善稅種管理為基礎，全面提升稅政工作水平

（十四）完善勞財稅管理措施。細化營業稅行業管理，出臺營業稅差額計征管理辦法。深化房地產、建筑業項目管理，按照一體化要求，加強房地產開發、保有、交易環節的稅收征管。推廣應用存量房評估軟件。制定土地增值稅清算管理辦法，提升土地增值稅征管水平。應用財產行為稅稅源監控管理平臺，提升軟件應用能力。分戶建立城鎮土地使用稅稅源臺賬，開展城鎮土地使用稅政策執行分析。

（十五）加強所得稅分類管理。開展所得稅稅源普查，強化稅源管理。加強企業所得稅匯算清繳工作，把好申報數據審核關，提高匯繳質量。繼續做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。規范全員全額扣繳明細申報管理，實現申報率100%。加強高收入者個人所得稅稅源監控，完善自然人權屬轉讓等非勞動所得的個人所得稅征管。

（十六）著力規范“兩稅”征管。根據省局“兩稅”征管業務規程，制定具體操作辦法，規范“兩稅”征管。加強“兩稅”完稅情況證明管理。建立部門協作配合機制，搭建信息共享平臺，實現耕地占用、房地產交易等信息傳遞制度化，開展“兩稅”數據比對。

六、以推進服務創新為主題，努力構建和諧征納關系

（十七）完善納稅服務體系。建立相關納稅服務工作機制和制度，健全納稅服務體系，推廣應用辦稅服務廳公共管理系統，創建省級標準化辦稅服務廳示范單位。大力推進辦稅服務集約化，探索實施納稅服務機構“城鄉一體化”管理。結合為納稅人減負，全面推行“一站式”服務。推行稅費業務包括發票管理的同城通辦。規范使用和宣傳納稅服務品牌標識，放大品牌效應，發揮納稅服務的整體功能和社會影響，打造服務型地稅機關。

（十八）切實提高辦稅效率。進一步簡政放權，將涉稅申請事項辦理改革向農村分局延伸。進一步優化流程，簡化和規范涉稅申請事項辦理，提高辦稅效率；完善涉稅行政審批改革后續管理和再監督機制，確?！胺诺孟?，管得住”。

（十九）拓展辦稅服務平臺。推進納稅服務信息化，加快網上辦稅服務廳建設，完善納稅人短信發送平臺，積極開展納稅提醒、催報催繳等服務；完善和拓展12366納稅服務熱線功能，辦好“納稅人學?！?，發揮納稅咨詢、輔導的主渠道作用，提升服務水平和覆蓋面。

（二十）加強征納互動機制建設。深入開展“一對一”服務和辦稅服務實踐日活動，完善形式和內容，增強服務實效。嘗試建立“納稅人之家”等征納互動平臺，加強與納稅人溝通交流。建立辦稅服務場所應急反應機制，規范納稅服務投訴處理，暢通納稅人訴求渠道，開展投訴回訪，維護納稅人權益。

七、以完善信息管稅為依托，積極推進稅收征管改革

（二十一）推進稅收專業化管理?？偨Y城區稅收專業化管理改革經驗，統籌謀劃全市地稅系統征管改革，在優化資源配置、稅收風險管理、信息管稅、建立征管評查機制等方面實現突破，破除傳統的稅收管理員管戶制度，實現稅收管理專業化。

（二十二）強化納稅評估。突出納稅評估抓手作用，充實、加強納稅評估團隊，實施稅收風險管理。創新評估工作方法，推行交叉評估、專業評估。增加評估工作的科技含量，完善行業納稅評估體系和預警，做好評估選案工作，并根據風險等級及時推送相關部門，防范執法和廉政風險，不斷提高風險管理水平。

（二十三）加強征管基礎工作。要以制度建設和規范管理為重點，夯實征管基礎。建立稅源巡查制度，強化稅務人員的巡查、巡管責任。切實加大涉稅數據的維護力度，掌握稅源變化情況。建立和完善縣（區）地方稅收保障機制，推進部門信息共享和綜合治稅。大力推行網上申報、批量代扣、POS機刷卡等多元化申報征收方式，提高征納效率。推廣網絡發票，加強普通發票管理。制定稅務征管檔案管理辦法，促進電子化、規范化管理。

（二十四）推進現代化分局建設。做好現代化分局建設五年規劃的收官之年各項工作，賦予現代化分局建設新內涵，推進基層分局工作向專業化管理分局轉變，謀劃好下一個五年建設規劃。

（二十五）強化信息技術支撐作用。加強信息化建設，依托信息技術加快業務變革和創新，加大對稅收征管、納稅服務等重點工作的信息化支持。著力深化數據采集分析應用，推進信息管稅。建立健全數據質量日?？己藱C制，定期開展數據質量核查和整改。做好銜接“省級大集中”工作，開展全員信息化應用培訓，深化軟件應用。加強網絡與信息安全管理和數據災備工作，提升運維保障能力。抓好現有硬件設施更新工作，夯實信息化建設根基，消除安全隱患。

八、以增強能力活力為重點，大力加強干部隊伍建設

（二十六）加強系統黨的建設。按照全面提高黨的建設科學化水平的要求，牢牢把握黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設主線，著力加強思想理論教育、黨性教育和道德建設，引導廣大黨員樹立堅定的理想信念和政治立場。嚴格落實黨建工作責任制，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，不斷增強黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線主題教育實踐活動。

（二十七）抓好領導班子建設。以學習黨的十八大精神為重點，利用“地稅講堂”和專題培訓等載體，圍繞提升思想素養、理論水平、領導藝術、人格魅力等，著力加強各級領導班子的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。認真貫徹落實民主集中制原則，增強班子科學決策、民主決策、依法決策和凝心聚力的能力，不斷提高領導干部履職能力。

（二十八）完善干部選拔和人事管理。堅持德才兼備、以德為先，加強對干部德的考察考核。制定干部競爭上崗管理辦法，繼續開展競爭性選拔干部工作。嚴格執行干部選任各項制度，完善干部輪崗交流制度。建立健全經常性管理機制，強化各級局“一把手”以及執紀執法審批、管錢管物管人等關鍵崗位干部的監督管理。制定后備干部選拔、培養、使用制度，創造良好的干部成長環境，有重點地培養和使用作風正派、業務精通、素質過硬、想有新作為、能有新作為的干部。

（二十九）加強干部能力素質建設。進一步加強和改進干部學習教育培訓，不斷鞏固和完善學習激勵機制，突出培訓工作的針對性和實效性。進一步用好在線學習、在崗培訓、每月一考等多種學習渠道和培訓平臺，鼓勵大家提能力、強素質。堅持實戰練兵，有計劃、分步驟地采取相應措施，組織基層干部參加跨縣（區）的工作檢查交流活動，促進單位工作和干部個人能力素質雙提升。

（三十）大力推進地稅文化建設。確立地稅核心價值導向，增強干部隊伍的向心力和歸屬感。開展豐富多樣的文體活動，舉辦一次系統運動會。發揮好機關黨委和群團組織作用，廣泛深入開展道德實踐活動，深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。

（三十一）深化精神文明創建。做好新一輪省級文明單位和市級文明行業申報考核工作。充分利用創先爭優活動效果，制定新一輪文明創建工作規劃，對照文明創建各項考核標準，加大創建力度，加強督查整改，力?？荚u取得好成績，確保申報成功，以文明創建的成果提高干部職工的幸福指數。

九、以鞏固懲防體系為主線，不斷加強黨風廉政建設

（三十二）要注重制度落實。繼續在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，對照制度、辦法和規定加強監督檢查，嚴格考核，兌現獎懲。要維護制度的嚴肅性，對違反紀律的要依照有關制度堅決果斷處理。通過狠抓制度落實，在全系統形成一個自覺遵紀守法的良好風氣。

（三十三）要注重教育引導。堅持把反腐倡廉教育納入到日常學習教育的總體規劃中，進一步筑牢干部職工思想防線。創新反腐倡廉教育方式。綜合運用黨組中心組學習、“”、輔導報告、廉政知識測試和機關理論學習“廉政大課堂”等方式，開展經常性的集中教育活動。進一步加強廉政文化建設，扎實開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的廉政文化活動，并延伸到基層，在全系統大力營造崇廉、尚廉、學廉、守廉的良好氛圍。

（三十四）要注重機制創新。要把廉政風險防控動態管理工作作為今年黨風廉政建設工作的一項重要任務，建立健全廉政風險防控長效工作機制。依托信息技術，圍繞稅務登記、納稅評估、稅負核定等重點環節實施監督，建立和完善人機結合、機控人防的監控機制。積極協調引入第三方監督，大力開展社會公開問卷調查和網上評廉，發揮社會監督作用，不斷完善腐敗預防機制。

（三十五）要注重政風行風建設。堅持把政風行風建設作為一項長期工作來抓。進一步嚴格稅風稅紀，堅決糾正稅容不整、效率低下、推諉扯皮、刁難納稅人等問題。開展專項執法監察，規范一線執法行為，切實解決庸、懶、散等問題。對措施不力、暗訪通報情況得不到有效治理的單位，要追究主要領導責任。通過持續不斷的努力，進一步提升地稅部門形象，確保民主評議政風行風工作再次取得好的名次。

（三十六）加大案件查辦力度。建立健全辦案工作責任制，嚴肅辦案紀律，加強重要案情報告工作。加大對案件的督辦力度，對有案不報、壓案不查、辦案不力的，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任，確保案件查辦到位、違紀人員處理到位。建立健全案件線索排查機制，注重從信訪舉報、內部審計、稅務稽查、執法檢查、明察暗訪等渠道發現案件線索，積極推行“一案雙查”，提高自辦案率。

十、以加強作風建設為抓手，不斷提升行政管理效能

（三十七）加強效能建設。嚴格落實中央“八項規定”，改進文風會風，精簡文件和會議，轉作風促新風，減輕基層負擔。認真落實效能建設“十項制度”，推進效能建設向機關、向基層、向崗位延伸。開展效能監察，加強明查暗訪，實施責任追究。建立健全機關日常管理各項制度，確保機關事務運轉有據可依。加強督查督辦工作。

（三十八）推進政務公開。依托市局門戶網站、市政府門戶網站和市政務信息公開網做好政務公開工作。以爭創市級政務公開示范點為抓手，深化制度建設公開，完善政府信息公開指南、目錄等相關制度；深化行政決策公開，落實“三重一大”決策程序和集體決策制度；深化執法權力公開，完善行政職權目錄和流程圖，并及時向社會。

（三十九）加強輿情管理。加強網站運維管理，完善網站功能和相關管理考核制度，提升網站宣傳、服務和交流的水平。用好網絡涉稅輿情管理系統，建立健全涉稅輿情快速處理機制，及時有效處理涉稅輿情事件，進一步提高涉稅輿情反應和處置能力。

（四十）打造節約型地稅機關。全面推進節能工作，切實加強公務用車管理，強化公務用車采購控制。從嚴控制公務消費支出，強化會議費、差旅費和接待經費的預算控制，嚴格界定公務消費范圍，認真執行公務消費標準，嚴格經費支出審批，加強內部審計，提高資產財務管理水平。加強平安機關建設，維護系統安定團結。

第六篇

一、大力組織稅費收入，全面完成年度任務

（一）嚴格落實組織收入原則。貫徹組織收入原則，正確處理規范執法與組織收入、優化服務、支持發展的關系，堅決防止和制止越權減免稅，堅決杜絕寅吃卯糧和收過頭稅、轉引稅款。合理編制收入計劃，正確把握和處理實際收入水平與地方政府要求的關系，實現組織收入工作的“雙贏”。

（二）加強稅源監控分析。落實月度收入分析研叛制度，建立月度數據分析報表體系和定期制度。擴大重點稅源監控范圍，加強對重點區域、重點行業、重點企業和新興產業的稅源監控分析。加強對重點稅源戶和重大項目的管理，增強組織收入預見性。強化部門聯系，建立經濟稅源信息共享機制。建立健全減免稅核算體系，全面準確地反映稅收服務發展的成果。落實各級收入責任制，加強收入考核，牢牢把握組織收入的主動權。

（三）強化基金費征收。認真貫徹落實《社會保險法》及相關法規，促進完善社保費征繳機制，做好新舊征繳模式的銜接。實行稅收與社保費“同征收、同管理、同考核、同檢查”，做到依法征費，依率征繳。開展費源調查，實行分類管理，推進擴面征收。積極建立人社、地稅信息共享平臺，大力推進科技管費。著重做好養老保險費征收工作，統籌做好教育費附加等其他費種征收工作。

二、充分發揮稅收職能，全力服務轉型升級

（四）有效釋放政策效應。認真落實發展戰略性新興產業、加快發展服務業、鼓勵循環經濟發展和節能減排、支持企業創新、加快中小企業發展、鼓勵就業再就業支持全民創業等稅收支持政策，最大限度地發揮政策效率，促進經濟發展方式轉變和產業升級。認真開展稅收政策落實情況檢查，建立健全執行反饋機制，不斷加強政策跟蹤問效，確保各項稅收政策落實到位。

(五)全力支持重點發展戰略。發揮稅收調控導向作用，推進工業化城鎮化協調共進、互動發展。分類采取稅收政策措施，支持“861”和“583”行動計劃。突出稅收政策支持重點，優化稅收管理服務措施，緊緊跟進示范區包括江南集中區建設，積極服務園區發展，支持基礎設施建設。傾心支持、服務招商引資工作，把地稅機關打造成為項目建設涉稅成本的“洼地”和涉稅服務的“高地”。

（六）主動開展政策調研。加強對稅收政策的調研，主動研究國家產業政策調整、財稅政策變化、地方重大決策對地方經濟和稅收的影響，找準稅收政策與地方經濟的結合點，針對性地提出發展經濟、調優結構、引導投資、培植稅源的建設性意見和建議，為地方黨政領導決策提供參考，為基層一線征管解決實際問題。重點關注個人所得稅、資源稅、房產稅等重大改革的走向和影響。

三、努力提高法治水平，不斷推進依法行政

（七）依法科學民主決策。完善決策工作規則，建立重大決策跟蹤反饋機制，實施決策責任追究，提高決策水平。推進政務公開，以公開為常態、不公開為例外，完善地稅機關政府信息公開制度，推進決策、預算財務等公開。以干部職工切身利益和納稅人自身權益為公開重點，全力打造“陽光地稅”。

（八）規范稅收執法行為。認真落實稅收執法責任制，完善稅收法制員制度。嚴格執法程序，建立涉稅管理事項集體審議審批制度。開展執法檢查、綜合執法監察和各類專項監察，重點選取稅收“核、減、免、緩、延”等易出問題的執法行為和程序進行監督。對各項稅收政策包括稅收優惠政策的貫徹執行情況定期開展檢查。以規范稅收行政處罰權為核心，制定稅收自由裁量權實施辦法和細則，進一步明確自由裁量權的適用規則和裁量基準，嚴禁擅自提高或降低裁量標準。健全防范稅收執法風險機制，開展執法風險排查，制定相應的防范措施。強化執法過錯責任追究，進一步加大執法責任制考核力度，對人為因素造成的執法過錯，必須追究責任人的責任。

（九）深化法制宣傳教育。制定實施“六五”普法規劃，健全普法宣傳工作機制。強化對稅收執法人員的法制教育，加強對納稅人面對面稅法宣傳輔導培訓。創新日常宣傳和集中宣傳形式，認真開展第20個全國稅收宣傳月和“12·4”法制宣傳日等活動，建立稅收宣傳長效機制，構建“大宣傳”格局。

四、持續改進納稅服務，努力增進征納和諧

（十）推進納稅服務標準化建設。認真規范、調整、減并各類辦稅服務流程和表格，減少審批環節，取消納稅人重復報送的涉稅資料，減輕辦稅負擔。圍繞政策宣傳與輔導、辦稅程序與環境、權益維護與保障、工作考核與監督等方面內容，制定全市統一的納稅服務工作業務規范，提升服務質效。依據納稅人的規模、屬性、特點及不同需求，全面推進多元化、個性化及訂單式服務，建立符合納稅人實際需要的細分服務格局。

（十一）加強服務平臺建設。優化辦稅服務廳的軟硬環境，實現三類窗口向一類綜合窗口轉變，全面實行“一站式”服務；規范服務廳咨詢輔導的設置，推行專業化的咨詢輔導模式；開展辦稅服務廳標準化建設，為納稅人提供方便、文明、規范的辦稅環境。加強和完善12366納稅服務熱線管理，不斷完善功能，統一提供政策解答、辦稅咨詢、投訴舉報、發票查詢等在線服務。充實市局網站，重點提升網站的服務功能和互動功能，滿足納稅人電子申報、文書受理、信息查詢等多種服務需求。

（十二）創新納稅服務舉措。以滿足納稅人需求為導向，優化納稅服務工作，注重細節管理，不斷提高納稅服務舉措的有效性。以多種平臺和載體，建立收集納稅人意見和反饋情況的暢通渠道，及時掌握納稅人需求變化，改進納稅服務方式。拓展同城通辦的事項和范圍。大力推行扁平化管理，確保各項納稅服務舉措在全市快速、統一執行到位。推進與國稅部門服務資源整合和信息資源共享，探索多種形式的聯合辦稅。

（十三）維護好納稅人合法權益。切實保證納稅人的稅法知情權、參與權、稅務事項申請權和行政復議權，依法妥善調處征納糾紛，完善納稅投訴受理處理機制，保護納稅人的合法權益。

五、切實轉變征管方式，全面提升管理水平

（十四）構建稅源專業化管理模式。大膽探索、積極推進稅源專業化管理工作，開展稅源專業化管理試點工作。市局確定的試點單位要對轄區內的稅源管理狀況、納稅人的規模和存在的突出問題進行認真、系統的分析和梳理，按照專業化管理的要求，細化方案，明確具體的目標、職責、任務以及相關的配套措施等。根據專業化管理的需要，調整管理職責，優化人力資源配置；完善稅收管理員制度，準確界定稅收管理員的職責范圍，構建屬地管理與分類管理相結合、管戶與管事相結合、縱向聯動、橫向互動的專業化管理運行機制。

（十五）大力推進信息管稅。建立信息交換平臺和辦法，擴大信息交換渠道；明確機關各部門在信息應用工作中的職責，強化協作配合，確保信息“即采集、即利用”、“一次采集、多方共享”；加強數據質量管理，保障信息采集準確，進一步完善數據質量考核辦法，提高數據利用水平，實現征管信息增值應用。繼續大力推進網上申報和電子繳稅應用面，提高網上申報征繳比例。深入推進納稅評估，選擇全市部分重點企業、行業和有疑點的企業，集中力量組織專項評估，分行業建立科學的評估方法和評估模型，推進納稅評估工作制度化、常態化、專業化。全面推廣應用“雙平臺”，在實踐中完善“雙平臺”有關功能和平臺納稅評析模塊應用。深化征管軟件應用，提升應用水平，加大信息化應用培訓力度。搞好市局中心機房升級改造，信息系統運維管理，提高運維工作效率。

（十六）細化稅種和行業稅收管理。規范企業所得稅征管，加強跨地區經營總分機構匯總繳納企業所得稅管理。推進個人所得稅全員全額管理，加大自行納稅申報和開具完稅證明的工作力度，加強高收入者和財產轉讓等非勞動所得個人所得稅征管。推廣應用財產行為稅稅源監控管理軟件，實現對城鎮土地使用稅、房產稅等稅源動態監控。加強“兩稅”信息比對，提高城建稅和教育費附加征收水平。強化部門配合，推進車船稅源泉控管。完善房地產業稅收管理辦法，深化建筑業、房地產業項目管理，推進應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作。積極做好契稅和耕地占用稅接交的準備工作。進一步規范貨物運輸業稅收征管，切實防范執法風險。

（十七）進一步夯實征管基礎。貫徹新修訂的《發票管理辦法》，切實加強發票管理，全面使用新版普通發票，積極推廣稅控裝置，發揮“以票控稅”作用。創新戶籍管理方式，逐步推行征管檔案電子化管理。推進個體稅收社會化管理，注重與地方相關部門的溝通和協作，不斷完善第三方信息共享機制，進一步健全協稅護稅網絡；嚴格定額核定程序，改進核定方式，大力推行電子定稅。

（十八）推進稽查專業化規范化。嚴格執行稽查工作規程，加強稽查案件質量監督管理，實施分級分類稽查，提高重點稅源行業和企業檢查質量。創新稽查工作方法，推行“審計式”稽查。深化“陽光稽查”，開展“3+3稽查服務”。繼續完善“統一組織，稽查實施，管理協助，部門配合，全市聯動”的專項檢查機制。開展稅收專項檢查，重點查處房地產、建筑安裝等行業逃稅行為以及部分重點稅源企業的涉稅問題。嚴厲查處發票違法犯罪案件，規范稅收違法案件舉報管理工作。

（十九）深化現代化分局建設。按照“全面建設，整體推進，穩步實施，重點突破”的總體要求，把握省局確定的年度主題，制定年度實施方案，不斷賦予現代化分局建設新的內涵，把學習型、創新型基層分局建設內容納入現代化分局建設平臺中，增強基層分局自主適應新形勢、落實新任務的能力。加強基層基礎建設，進一步加大對基層分局的支持力度，營造優良的工作環境。

六、著力加強隊伍建設，提升干部能力素質

（二十）加強各級班子建設。深入開展“五好”領導班子創建活動，全面加強各級地稅領導班子建設。完善領導班子考核評價機制。堅持黨組中心組學習制度，推進學習型黨組織建設。調整充實、配齊配優各級領導班子，努力做到班子成員梯次配備、專業知識配套和領導經驗互補。抓好民主集中制原則的貫徹落實，建立領導班子分工定期調整制度，豐富班子成員工作經驗和閱歷，不斷增強班子整體功能。組織開展全員考試，進一步提高系統干部職工的崗位技能。

（二十一）加強干部隊伍建設。進一步優化干部結構，盤活人力資源，激發干部隊伍活力。積極開展干部競爭上崗和輪崗交流，全面完成機構改革和事業單位崗位設置工作。做好從基層遴選優秀工作人員到上級機關工作。健全后備干部選拔培養管理制度，加大對年輕干部、女干部培養使用力度，小步快跑培養地稅事業的骨干和中堅力量。

（二十二）加大教育培訓力度。在教育培訓的方法和手段上要積極探索新思路、新途徑，堅持“按需培訓”的原則，充分利用單位內外教育資源，努力形成“內部培訓”、“遠程教育”、“外派掛職鍛煉”三位一體的干部教育培訓新格局，促進干部素質進一步提高。進一步明確人才培養導向，有針對性地開展專業培訓，重點培養稅收分析、納稅評估、信息技術等方面的專業人才，以滿足專業化管理要求。推進網絡在線學習，實施學分制管理，健全職工教育培育檔案。

（二十三）深入開展創先爭優活動。加強黨建和思想政治工作，扎實推進創先爭優活動。建立黨員示范崗創建活動考評機制，完善機關黨建工作責任制。圍繞迎接建黨九十周年，評選表彰一批先進基層黨組織和優秀黨員，組織開展系列慶?；顒?。重視做好干部思想工作，堅持以人為本，注重解決實際問題。密切關注隊伍建設新狀況，增強思想政治工作的針對性。特別是在機構改革中，要做深入細致的思想工作，保持干部隊伍思想穩定。進一步增強群眾觀念，深化“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動。

七、完善懲防體系建設，做好反腐倡廉工作

（二十四）認真落實黨風廉政建設責任制。主要領導要切實負起第一責任人的政治責任，其他班子成員要對黨風廉政建設負直接領導責任，把反腐倡廉工作和稅收業務工作同時部署、同時落實、同時考核。完善黨風廉政建設責任制考核辦法，組織開展黨風廉政建設責任制半年督察和年度考核，將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容和領導干部問責的重要方面。

（二十五）強化領導干部監督管理。落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》，重點抓好對各級“一把手”的監督管理，促進領導干部秉公用權、廉潔從稅。深入貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》，認真落實領導干部個人收入申報、個人有關事項報告等制度。健全和落實重大事件及時向上級部門報告制度。嚴格執行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。

（二十六）大力推進懲防體系建設。做好內控機制建設試點工作，著力構建以內控機制為主體的大預防工作格局。圍繞“兩權”運行的關鍵環節和重點對象，組織綜合性的監督檢查。加強和改進明查暗訪，注重檢查成果有效利用。強化內審工作，加大財務收支審計、經濟責任審計和后續審計力度，加強基建工程決算、大宗物品采購的審計監督，促進規范管理。嚴肅查處違紀違法案件，堅持有案必查，嚴肅查處利用稅收執法權和行政管理權謀私和損害納稅人利益的行為。推進和完善“一案雙查”、“一案雙報告”制度；切實抓好案件綜合分析，發揮重大典型案件的警示教育作用。突出廉政教育的針對性、實用性和有效性，組織廉政文化示范點創建活動，推出具有地稅特色的廉政文化精品。

（二十七）加強政風行風建設。注重分析糾風工作中出現的新情況新問題，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。深入開展作風紀律整頓活動，對嚴重損害納稅人利益的單位和個人，嚴肅追究責任，鞏固活動成效。

八、提升地稅文化實力，促進文明和諧發展

（二十八）堅持理念引領推進地稅文化建設。以社會主義價值體系為核心，建立地稅系統共同價值觀。開展地稅核心價值觀大討論，提煉系統核心價值理念，形成有影響力、有生命力的地稅核心價值理論體系，并在全系統宣傳、推廣，發揮地稅文化的凝聚力和感染力。制訂推進全市地稅系統文化建設的意見，健全領導體制，完善一級抓一級的工作機制。加強工作協調和調查研究，總結、推廣各地優秀文化成果，擴大地稅文化的社會影響力。

（二十九）立足四個層面推進地稅文化建設。著力推進精神文化建設。用地稅人共同價值觀引領個人思想和言行，以全體干部職工的共同愿景激勵士氣，鼓舞斗志，提升素質。著力推進制度文化建設。不斷規范稅收管理各項制度和執行標準，完善征收管理和納稅服務機制，打造服務型地稅機關，形成創新爭先機制。著力推進行為文化建設，培養依法治稅、愛崗敬業、廉潔奉公的行為理念，發揮領導表率行為，弘揚先進典型行為，規范干部職工群體行為，提升隊伍整體形象。著力推進物態文化建設，加強形象策劃，創造優美環境文化，推進基層文化設施和文化載體建設，營造濃厚的文化氛圍，展示地稅精神風貌，提高干部職工對地稅文化的認同感，提升地稅文化的軟實力。

（三十）結合文明創建推進地稅文化建設。把地稅文化建設作為加強系統精神文明建設的切入點，激發干部職工干事創業的內生動力，進一步鞏固和擴大精神文明建設成果。做好第五屆市文明行業申報工作，市局機關爭創第三屆省創建文明行業先進單位。繼續開展好文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等各種形式的創建活動。積極參加各類志愿服務活動，熱心支持社會公益事業。充分發揮工、青、婦等組織的作用，建立各類活動興趣小組，開展形式多樣的文體活動，建設地稅文化精品項目，形成鮮明地稅特色文化格局，營造良好的地稅氛圍。

九、不斷加強效能建設，深入改進工作作風

（三十一）完善政務管理。建立健全目標管理考核辦法，依托信息技術平臺，科學設定考核指標，不斷優化考核方式。強化督查督辦，推動工作落實。強化溝通協調，提高辦文、辦會、辦事速度，提高工作效率。加強安全、保密、檔案、信訪、維穩等工作，關注輿情動態，及時發現和就地化解不穩定因素。

（三十二）規范行政管理。開展財務管理提升年活動。堅持科學民主理財，規范財務核算，擴大資金效益。完善財務管理制度，嚴格規范津補貼發放。完善預算管理工作規程，建立預算執行責任制，加強預算執行監督和支出審計，嚴禁無預算支出和超預算支出。大力開展節能減排，按要求降低和控制各類行政費用。規范資產管理，運用信息化手段提高動態管理水平。堅持依法采購，加大政府采購預算執行力度。嚴格基建項目意向核準，推行基建項目責任制。嚴格落實交通安全和車輛管理制度，保障全系統安全用車。

（三十三）加強效能建設。繼續推進效能建設向機關和基層延伸。各級地稅機關要完善落實基層聯系點制度，加強對基層工作的有效指導。要高度重視和切實加強執行能力建設，狠抓各項工作落實。要鼓勵工作創新，抓好成果的推廣應用。要加強制度建設，完善工作機制，強化內部管理，不斷完善效能建設長效機制，努力提高整體工作效能。