工商局廣告監管工作要點

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市2014年廣告工作總體要求是：深入貫徹落實中央兩會精神，緊緊圍繞維護人民群眾切身利益問題，深入開展廣告專項整治，堅持標本兼治，綜合治理，加大廣告環節和源頭治理力度，切實維護公平競爭的市場秩序和消費者合法權益，更加高效加強廣告市場監管。服務經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設，為全面建成小康社會營造良好環境。積極做好指導廣告業發展工作，研究解決廣告市場監管和廣告業發展過程中出現的新情況、新問題，促進廣告業健康、協調、可持續發展。

一、實施好廣告戰略，促進廣告業科學發展

1.加大宣傳力度，采用多種形式宣傳廣告業的地位、作用及發展成就，為落實廣告戰略和推動廣告業科學發展營造良好的氛圍。

2、根據本地區實際，出臺促進廣告業發展的具體實施意見。精心組織實施廣告戰略，啟動廣告產業園區建設。

3.建立重點聯系廣告企業制度。選擇部分廣告企業加強重點聯系、指導，支持符合條件的廣告經營單位改制或成立企業集團，做大做強。

4.大力發展公益廣告事業。會同有關部門建立和完善公益廣告的多元化運作模式和激勵機制，鼓勵引導社會各類主體投入和參與各類公益廣告活動。

5.支持廣告協會完善行業管理，加強行業自律，提升服務能力。指導廣告協會做好廣告專業技術人員職業考試和廣告企業資質申報工作。與廣告協會共同舉辦廣告審查員培訓班。

二、加強日常監管，強化監管措施，營造健康有序的廣告市場環境

6.加強重點類別廣告整治。扎實開展虛假違法醫藥廣告專項整治行動，繼續把關系人民群眾健康安全和違法問題易發多發的醫療、藥品、醫療器械、保健食品、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告以及收藏品、招商加盟廣告作為整治重點，分類別、分階段進行治理。嚴格監管電視購物廣告，嚴厲查處以新聞報道形式和健康資訊節（欄）目變相廣告的行為。

7.加強重點地區廣告治理。繼續加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下地區的治理力度，強化案件查辦和跟蹤督辦，加強聯合督導檢查，落實屬地監管職責，堅決遏制嚴重虛假違法廣告屢禁不止、重復的現象。

8.加強重點廣告媒介監管。繼續加大對報紙、廣播電臺、電視臺廣告情況的監測檢查力度，加強對門戶網站、網絡交易平臺及醫藥類網站的廣告監管監控，及時查處虛假違法廣告。

9.加強互聯網廣告監督管理工作。研究互聯網廣告存在的問題，加強與相關部門的協調溝通，建立相關管理部門各司其職、齊抓共管的互聯網廣告管理機制。

10、規范戶外廣告登記。嚴格按照《戶外廣告登記管理規定》的要求，做好戶外廣告登記前審查、登記中把關、登記后監管工作。確保登記的戶外廣告內容合法、登記資料完整。加強對登記后戶外廣告的管理工作，充分運用“市工商局廣告監管系統”，強化對戶外廣告市場的巡查，做到登記與監管的統一。

三、健全廣告監管長效機制，加大監管執法力度，提升廣告監管效能

11.完善廣告監測體系。健全廣告監測制度，完善監測標準，進一步提升廣告監測數據質量和覆蓋面，全面掌握廣告趨勢。強化廣告監測結果的運用，指導建立動態預警機制，及時曝光和制止在多個媒體、多個地區的嚴重虛假違法廣告。及時向當地黨委、政府和有關部門通報媒體廣告情況。

12.完善廣告監管執法聯動體系。建立工商系統內部聯動機制，實施廣告監測、監管、執法聯動，提高快速處置能力。建立聯席會議成員單位聯動機制，創新載體和方法，對典型虛假違法廣告，加強聯合公告、聯合告誡、聯合查處等工作。

13、加強屬地監管。按照屬地管理、分級負責的原則，明確劃分市、縣（區）、工商所三級監管執法權限，理順監管執法分工，堅持一級抓一級，層層抓落實，提高基層單位行政執法人員的案件查辦水平，推進監管重心下移，實現監管職能到位。

14.履行牽頭職責，完善虛假違法廣告專項整治聯席會議制度。牽頭召開2014年整治虛假違法廣告聯席會議，總結2012年整治工作，部署安排新形勢下廣告市場整治工作。會同聯席會議成員單位印發《2014年虛假違法廣告專項整治工作要點》，全面持續深入開展專項整治工作。

15.強化媒體自律審查責任。完善廣告審查制度，認真貫徹落實《大眾傳播媒介廣告審查規定》，指導督促大眾傳播媒介單位及其審查人員落實廣告前的審查責任。

四、加強基礎性工作，為廣告業科學發展提供有力支撐

16.加強廣告業統計工作,夯實數據基礎。加強對各縣局、區分局廣告業統計工作的指導，提高信息化技術在廣告業統計工作中的應用水平，進一步提高廣告統計數據質量。

17.加強干部隊伍建設，夯實隊伍基礎。切實加強廣告監管干部業務培訓和知識更新工作，努力提高基層干部依法行政的能力和應對新情況、解決新問題的能力。

18.加強調查研究，積極探索和研究廣告監管新問題、新情況、新辦法。