財政局推進依法行政工作要點

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2014年，我局依法行政工作要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞財政改革，切實提高財政干部依法行政依法理財的意識和能力，提升財政制度建設質量，規范財政權力運行，保障財政職能更好發揮，為促進全縣經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定，建設實力、宜居、生態、幸福縣營造良好的法治環境。本年度要重點抓好以下工作：

一、加強財政普法教育

落實財政干部學法制度。采取班子會前學法、舉辦法制講座等方式，定期或不定期組織財政干部學法制理論和有關法律法規知識，重點學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《財政違法違規行為處罰處分條例》等，進一步提高依法行政的自覺性和依法理財、依法辦事的能力。組織依法行政知識培訓。邀請相關專家、教授舉辦財政干部依法行政知識培訓班，努力培育領導干部的法治理念、法治思維。

二、開展財政普法宣傳

強化普法宣傳，開展財政知識宣傳，通過印制政策解讀宣傳單等形式，向群眾宣傳黨的惠民政策；通過進村入戶走訪、調研等活動，向群眾廣泛宣傳財政法律、法規；對新出臺的政策法規，通過開展普法宣傳月和“12.4”普法宣傳日活動，集中宣傳財政依法行政、依法理財行為，全面接受社會各界監督。深入推進財政“六五”普法活動，按照財政“六五”普法工作計劃，充分利用財政門戶網站、政府網等傳播媒體，以培訓、講座、咨詢、圖片展等形式，廣泛開展財政普法工作，努力提升財政法制宣傳的效果，使財政法律、法規、規章深入人心。

三、規范財政重大決策程序

按照推進決策科學化、民主化、法治化的要求，逐步建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的財政重大決策程序。增強財政規范性文件制定工作的公眾參與度，特別是與群眾利益相關的項目，努力做到廣泛征求群眾意見；對社會影響力較大的制度，堅持實行起草人、實施者相結合的起草模式，要廣泛聽取、采納多方意見。要積極開展決策風險評估。涉及社會保障、公益事業等方面的重大工程項目建設，決策前都要進行社會穩定風險評估。

四、規范財政執法行為

嚴格財政執法，進一步明確全縣財政行政執法的依據、范圍、權限和責任，不斷提高財政行政執法人員素質，確保依法履行職責，嚴格遵守法律法規制度，做到依法辦事；全面落實崗位責任制、內部監督制、執法人員考核和責任追究辦法等制度，強化內部管理；堅持持證上崗，做到財政執法人員必須經過知識培訓和考核，規范具體財政執法行為，嚴格按法定程序辦事。強化執法監督，定期對財政執法人員的行政執法工作進行檢查和考核，不斷強化監督機制。認真做好聽證、復議、應訴等工作，加強對案件的整理、分析和歸納，總結經驗和教訓，及時研究解決財政立法和執法活動中存在的問題。設立矛盾糾紛調解辦公室，推進行政調解工作。對財政執法人員在行政執法過程中故意或過失行為，不依法履行職責或者違反法律、法規、規章實施財政管理行為，依法追究有關責任人的責任，堅決維護法律嚴肅性。實行重大財政執法行為備案管理制度。要在局域網公開行政執法信息，自覺接受社會監督。

五、強化依法理財行為

強化預算約束機制，通過規范預算編制程序，改革預算編制方法等手段，進一步完善部門預算編制制度；科學編制預算，將基本支出進行分類，定額管理，提高預算績效。建立財政支出績效評價制度，健全財政支出績效評價制度及指標體系，開展對重點領域財政資金的績效評價，強化預算約束，提高資金使用效率。完善國庫支付改革，進一步深化國庫集中支付改革，擴大公務卡使用范圍，完善財政信息平臺一體化建設，提高管理水平；進一步推進政府采購改革，加強政府采購行為的監督檢查，提高財政資金使用效益。規范政府非稅收入管理，健全非稅收入的征收管理，對國家明確的非稅收入全部納入財政管理，做到應收盡收；加大行政、事業性收費的稽查、監管力度，清理各種收費，取消不合法收費項目，優化經濟發展環境。加強國有資產管理，對全縣國有資產進行清理和規范，強化收益征繳的監督管理和約束，確保國有資產收益應收盡收和國有資產的保值、增值。

六、履行財政監督職能

積極配合監察、審計等部門對財政實施的專門檢查，依法向縣人大報送預算編制、執行以及決算的相關資料，認真落實縣人大及其常委會的決定，自覺接受人大及其常委會的監督和質詢。自覺接受縣政協的民主監督，虛心聽取和接受政協的意見和建議。認真辦理人大代表和政協委員提出的議案、建議、提案。推進政務公開，不斷擴大政務公開的范圍和內容，增強財政工作的社會透明度，自覺接受人民群眾的社會監督。完善內部監督機制，根據依法理財的要求，健全完善執法工作程序、細化每個執法崗位的工作規程，保證執法機制高效運行。

七、提高依法行政保障水平

（一）強化領導。成立局全面推進依法行政工作領導小組，由單位主要負責人任領導小組組長，其他有關局領導任副組長，局機關各股室（單位）負責人任成員。領導小組下設辦公室，由朱俊椿同志兼任辦公室主任，具體負責日常各項工作。

（二）落實責任。建立依法行政、依法理財工作責任制，將行政執法及理財責任制層層落實到股室（單位）和個人，明確各項財政工作的權利和相應的責任，促進財政干部依法行使職權，并承擔相應的法律責任，從而推進依法行政、依法理財。

（三）強化宣傳。要充分利用財政信息網和政府網絡等資源，加強財政法制宣傳工作。通過網絡使縣鄉財政部門之間，財政部門與縣有關部門之間，建立密切的信息傳遞網絡，為全縣財政干部和群眾提供方便、快捷的查詢服務，增強財政法規的透明度。

（四）監督檢查。鄉鎮財政所、局機關股室及局屬單位要對依法行政、依法理財工作進行精心策劃，狠抓落實；結合各階段中心工作，加強對依法行政依法理財執法情況的督促檢查，總結分析依法治理方面存在問題，及時采取補救措施，推進全縣財政系統的依法行政和依法理財工作提高到一個新水平。