農業綜合開發工作要點

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根據省、市業務主管部門的工作部署，圍繞縣委、縣政府對全縣農業農村工作的總體要求，結合我局工作實際，現將2014年農業綜合開發工作要點明確如下：

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“趕超爭先”的目標，繼續堅持“項目建設好、資金使用好、隊伍打造好”的總體要求，以推進現代農業發展、培育新型農業經營主體、構建現代農業產業體系為抓手；著力加強土地治理項目、產業化經營項目、灘涂墾區配套項目“三大”項目載體建設；規范和創新項目管理，加強體制機制創新，強化過程控制，推行模式化管理，建立和完善各項管理制度；積極開展黨的群眾路線教育活動，切實轉變工作作風，創建“惠民、務實、誠信、高效、陽光、清廉”的農業開發，全面提升我縣農業綜合開發工作水平，為加快推進農業現代化、建設“美麗新”作出新貢獻。

二、目標任務

2014年，圍繞“三大”項目建設，確保爭取各級財政資金5000萬元以上，其中：建設高標準農田面積2.6萬畝以上；爭取省級灘涂墾區配套項目面積確保1萬畝、力爭1.5萬畝；扶持產業化經營項目不少于6個，力爭8個；建設現代農業示范園區和種養基地3個以上；年度項目申報與建設工作質量全面提升。

三、工作要點

（一）認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變工作作風

黨的十八大報告要求在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。2014年是縣級機關開展黨的群眾路線教育實踐活動之年，抓好我局黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨組織和全體黨員干部牢固樹立宗旨意識與群眾觀點，切實改進工作作風，密切聯系服務基層和群眾，進一步凝聚農業開發團隊的智慧和力量，持續提高農業綜合生產能力具有十分重要的意義。我局將結合職能工作和中心工作，在縣委群眾路線教育領導小組的統一領導下，建立專門的組織機構，擬定具體的實施方案，認真開展教育實踐活動，做到“規定動作一個不少，自選動作特色明顯”。

1.學習教育、聽取意見。

重點是結合實際搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾的意見。

2.查擺問題、開展批評。

重點是找準找實突出問題，深入開展談心談話，認真撰寫對照檢查材料，并組織召開一次高質量的專題民主生活會，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評。

3.整改落實、建章立制。

重點針對作風方面存在的問題，提出解決目標和對策，制定和落實整改方案；針對一些突出問題，進行專項整治；系統抓好建章立制。

（二）著力推進各項重點工作，努力打造“為民、務實、創新”開發品牌

1.加強項目培育，實現項目申報滾動管理。

從源頭抓起，在項目培育上下功夫。加強對項目申報主體的培訓，讓更多的農業經營主體了解農業綜合開發政策。建立項目申報聯席會議制度，聽取相關部門和單位的建議意見，實現資源共享。結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入一線開展調研，了解和掌握全縣農業產業發展現狀，與基層共同剖析研究提升農業產業之策，化解發展瓶頸之法，努力提高項目規劃和申報質量。建立完善項目庫，實行進退庫動態管理，擇優競爭立項，實現項目申報滾動管理，健全“三年培育，兩年申報,一年實施”的項目培育機制。

2.加強全過程控制，實現項目模式化管理。

加強計劃過程控制，對設計單位從嚴要求，堅持項目考察實地踏勘，嚴把項目建議書、可行性研究報告的初審關，確保計劃編制科學合理，提高項目申報質量，做實前期準備工作。

加強項目實施過程控制，嚴格執行農業綜合開發各項制度，堅持工程監管例會制，及時發現和解決項目實施中發現的問題。同時，圍繞項目實施中遇到的重點、熱點、難點問題，采取邀請專家會商、與相關部門聯動等形式，開展項目管理調查研究工作，進一步提高項目建設水平。

加強驗收監督過程控制，認真開展項目中期檢查和不定期抽查，強化工程質量檢測和項目審計，提高驗收的抽驗率，嚴把項目驗收關，確保項目驗收的全面性、準確性、可控性。

3.加強績效管理，實現項目開發目標。

圍繞提高資金使用效益，建立健全激勵和約束機制，全面提升農業綜合開發工作水平，對全縣農業綜合開發項目資金使用情況進行績效評價，并將評價結果運用到次年項目申報中，獎優罰劣，進一步發揮農業綜合開發項目在推進現代農業發展、促進農業增收的引導示范作用。

高點定位，把土地治理、灘涂墾區配套項目區建成500畝以上高效設施現代農業園區作為項目申報的條件之一，將項目區打造成現代農業示范區。配合項目鎮、村及企業（合作社），進一步加大招商引資的力度，引導社會力量參與現代農業示范園區建設，創新龍頭企業+合作社+基地+農戶（社員）的利益聯結機制，不斷提升項目建設的綜合效益，千方百計增加農民收入。加強對農業生產、農民收入和農村形勢的分析研究，深入研究如何充分發揮農業綜合開發優勢，加強涉農資金統籌整合，提高支農資金積聚效應、做亮農業綜合開發項目。圍繞關鍵環節，組織開展加強資金和項目管理研究，加大監督檢查力度，提高資金使用效益。積極推進外向型農業開發區“美麗鄉村示范點”建設，認真抓好岔河、河口、曹埠、長沙、雙甸、馬塘、洋口、豐利高標準農田建設項目，打造農業綜合開發項目建設的新品牌、新形象。

4.加強制度建設，實現創新創優管理。

繼續深化項目計劃、執行、監督“三權分離”改革成果，建立健全與之適應的工作機制，圍繞項目計劃管理、項目評審、工程建設質量安全管理、項目驗收監督、項目考評、廉政建設等方面建章立制，將各項管理規定系統化、條文化，確保項目管理規范嚴格、明確清晰、嚴密高效，努力實現農業綜合開發項目管理的科學化、規范化、精細化。

（三）強化檔案管理和宣傳信息工作，進一步提高檔案管理工作質量和信息化管理水平

1.做細做實項目及工程檔案信息工作。

嚴格按照省、市要求報送各類報表，及時收集整理工程檔案。注重計劃、實施、驗收等各個環節影像資料的收集、存檔。

2.認真做好農業綜合開發宣傳工作。

“圍繞開發抓宣傳、抓好宣傳促開發”。認真開展多角度、多層次的宣傳工作。充分利用《中國農業綜合開發》雜志的宣傳主陣地作用，有側重地積極組稿、投稿，豐富稿件內容和形式，確保稿件質量，提高刊載率，力爭多在《中國農業綜合開發》等國家級及省、市級報刊媒體上宣傳報道。加強與縣級媒體的溝通聯系，充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，加大宣傳力度，突出宣傳重點，提高宣傳的針對性和有效性，為農業綜合開發營造良好的輿論環境。積極做好重要信息報送工作，強化宣傳策劃，制作專題宣傳片，擴大宣傳影響。加強對信息宣傳工作的考核，形成人人重視、個個動手的良好氛圍。

（四）切實加強整體目標責任制考核，圍繞中心，服務大局，樹立農開人良好形象

結合黨的群眾路線教育實踐活動和機關作風建設，按照機關整體工作目標責任考核的要求，細化落實我局各項考核考評工作，將責任分解到局分管領導、職能科室及具體人頭，推進效能提速，及時掌握進度、及時交流情況、及時發現問題，及時點評整改，及時檢查落實。進一步加強統籌協調，對照省、市主管部門考核要求，既明確分工負責，又做到分工不分家，強化各工作環節、各業務科室之間的協同推進。狠抓黨風廉政建設，教育干部職工樹立正確的權力觀、人生觀和世界觀，增強廉潔自律意識，嚴格遵守廉政建設各項規定。堅持按政策制度辦事，嚴格遵守資金安排和項目立項程序，在資金和項目管理的各個環節都堅持原則，不徇私情。同時，抓住重點領域和關鍵環節，不斷完善廉政風險防控措施，經常對照檢查，加強制度建設，堵塞制度漏洞，從源頭上防止腐敗的發生。進一步規范資金和項目管理，確保資金安全、項目安全和干部安全。認真抓好“三解三促”、扶貧幫困及服務沿海開發、洋口港建設等中心工作，做到出實招、解難題、辦實事、爭實效。積極參加和開展各種形式的技能競賽、主題活動，在中心工作的鍛煉中，促進農業綜合開發團隊整體素質和整體工作效能的提升，打造作風優良、本領過硬的農業開發團隊，為加快現代農業發展做出應有的貢獻。