安全生產工作要點

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一、切實加強宣傳教育，努力營造安全發展的濃厚氛圍

1.開展集中宣傳教育。認真學習宣傳貫徹黨的十八大關于安全生產的新部署新要求，繼續把安全生產列入黨委（黨組）中心組學習和領導干部素質教育的重要內容，引導市、鄉（鎮、街道）、村三級集中開展以“牢固樹立安全發展理念、大力實施安全發展戰略”為主題的集中宣傳活動，提高領導干部實施安全發展戰略的主動性，增強抓好安全生產工作的自覺性。

2.精心組織第13個“安全生產月”活動。總結實踐經驗，創新方式方法，繼續深入開展安全生產“三個第一課”和“三個一”（聽一堂安全生產專家課、看一場安全生產警示教育電影、發放一套安全生產宣傳手冊）活動，動員組織安全監管專業人員深入企業講安全生產課。深入開展各種安全文化活動，引導群眾提高安全意識和防范能力。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，在全社會營造良好的安全氛圍。

3.扎實開展安全培訓工作。認真組織開展鄉鎮（街道）、安委成員單位分管負責人、重點企業法人和安全員的安全培訓。采取集中授課、現場觀摩等方式，重點培訓安全生產法律、法規、標準、安全操作技能等安全知識，強化安全責任意識，明確工作職責。

二、狠抓安全責任落實，完善安全生產齊抓共管格局

4.強化安全生產工作職責。繼續認真學習貫徹落實《省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”暫行規定》、《省安全生產監督管理職責規定》，強化黨委、政府、部門和企業安全生產職責，進一步推動責任落實。

5.強化部門協調聯動。市安委辦要充分發揮協調組織作用，進一步健全安全生產部門聯席會議制度，加強“打非治違”和集中專項整治工作中的協調聯動，增強安全生產齊抓共管的工作合力。

三、繼續嚴厲“打非治違”，深化重點行業領域專項整治

6.進一步加大“打非治違”力度。繼續保持“打非治違”的良好態勢，進一步強化部門特別是鄉鎮（街道）“打非治違”主體責任，廣泛深入發展群眾，有效組織開展駐點督導和部門聯合執法，嚴格落實“四個一律”措施，突出強化企業“治違”主體責任，堅決查處和取締一切非法違法活動，不留死角，不留余地。

7.深化重點行業領域專項整治。開展煤礦正規作業面、機電設備、通風和頂板管理及瓦斯監控系統、人員定位系統專項整治，落實礦領導帶班下井和駐礦安監員制度。深入開展金屬非金屬礦山整頓關閉工作，淘汰、關閉不符合基本安全生產條件的礦山，整合條件具備的礦山，完成2012-2015年非煤礦山整頓關閉任務。加大聯合執法力度，清理整頓城區和鄉鎮集鎮經營零售戶，進一步規范煙花爆竹經營秩序。扎實深入開展道路和水上交通專項整治，嚴格落實交通法規，切實治理“三超三違”，強化車船和道路安全管理。切實推進加油站標準化管理，加大煙花爆竹銷售旺季對非法違法經營行為的集中打擊治理力度。深化建筑施工安全整治，嚴厲打擊違法分包轉包等不法行為。加強職業健康監管力度，繼續強制推行從業人員崗前、崗中、崗后體檢制度，強化作業場所職業危害檢測監測和申報。繼續深入開展消防、特種設備、電力、河道采砂等領域的安全專項整治，遏制事故發生。

8.深入推進城鎮工業災害防治。進一步加大宣傳發動和隱患排查治理力度，健全城鎮工業災害防治責任體系，嚴格落實城鎮重大危險源、重大安全隱患治理監控措施，有計劃、有步驟地消除城鎮安全隱患。

9.強化職業危害防治工作。進一步完善職業病防治部門協作機制，加強職業病危害申報、建設項目職業衛生“三同時”審查以及日常監管。

四、嚴格安全生產監管，督促企業落實安全生產主體責任

10.深入開展安全生產大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入開展安全生產大檢查，摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除各類安全隱患，依法關閉取締非法違法企業。

11.扎實推進計劃執法。嚴格行政許可，嚴把安全準入關。協調推動各負有安全監管職責的部門全面開展“有計劃、全覆蓋、規范化”執法檢查，督促企業嚴格執行領導帶班和現場安全管理的各項制度，依法提取和使用安全生產費用，及時足額購買工傷保險和安全生產責任險，扎實抓好全員安全培訓，全面落實安全生產各項措施。

12.開展企業安全標準化建設。加大企業安全生產標準化建設力度，把安全標準化建設作為提高本質安全水平、實現長治久安的治本之策來抓，確保工礦商貿企業三年重點達標、五年全面達標。今年重點推進加油站和重點企業安全標準化建設。把開展達標活動與建立隱患排查體系結合起來，督促企業推行精細化管理，提高安全管理水平。

五、加強應急救援體系建設，提高安全生產保障能力

13.加大應急處置能力建設。強化鄉鎮（街道）、部門的應急聯動機制，督促重點企業組建應急救援兼職隊伍，開展安全生產應急救援演練，提高應對突發險情和事故的處置能力和企業自救能力。

14.加強應急預案管理。要進一步修訂安全生產事故應急總預案，職能部門要完善安全生產事故災難應急預案，形成橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。加強應急教育，開展應急預案演練，提高社會應急意識和能力。

15.進一步落實安全生產經濟政策。繼續在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等高危行業領域企業中強制推行安全生產責任保險，2014年轄區內高危企業參保率要力爭達到100%以上，切實保障勞動者的合法權益，有效化解社會風險。

六、夯實安全基層基礎，進一步構建安全生產長效機制

16.深化安全生產示范創建。認真總結經驗，進一步加大宣傳力度，完善激勵機制。充分發揮我市已創建的省、郴州市級示范鄉鎮的帶動作用，力爭2014年創建1個省級示范鄉鎮、2個郴州市級示范鄉鎮。

17.夯實安全生產群眾基礎。積極開展群眾性安全文化活動，舉辦安全知識培訓班，組織觀看安全警示教育片和科教片，開展安全知識競賽和應急演練等活動，加強全民安全教育，引導群眾提高安全意識和防范能力。

18.大力推進“科技強安”。強化科技支撐作用，淘汰落后產能，積極推廣應用安全先進適用技術和新型適用產品，大力推進安全監管和隱患排查治理信息化建設。

七、加強組織領導，狠抓各項工作措施落實

19.加強安監監管能力建設。繼續加強負有安全監管職責部門領導班子建設，優化安監隊伍結構，提高監管執法水平和履職能力。各鄉鎮（街道）黨委、政府（辦事處）要在辦公條件、裝備配備、工作經費和干部任用等方面給予關心支持。

20.切實轉變工作作風。認真執行中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，牢固樹立宗旨意識，堅決克服作風漂浮、管理松懈、工作不扎實的問題。加強調查研究，深入一線，第一時間發現問題、解決問題，防治推諉扯皮、久拖不決。堅持依法行政，樹立執法為民的良好形象。

21.充分發揮安委會（辦）平臺作用。進一步完善市安委會季度例會制度和專題會議制度，加強安全生產綜合協調，切實加強安監與其他安全監管職能部門的工作溝通和情況通報，強化部門之間的協調配合。加強對各鄉鎮（街道）、安委會成員單位安全生產工作的指導，建立健全安全生產激勵約束機制。

22.認真組織事故調查處理。切實重視安全生產投訴舉報和事故查處，嚴格按照“科學嚴謹、實事求是、依法依規、注重實效”和“四不放過”原則，依法組織事故調查，依法依規嚴肅查處事故，嚴肅追究事故責任者的責任，及時公布事故查處結果，強化事故警示教育作用。

23.嚴格年度考核和行政問責。按照國發40號文件和安全生產政策法規的要求，健全鄉鎮（街道）、部門、企業安全生產責任體系，完善安全生產規章制度，推動落實企業安全生產主體責任和部門安全生產監管責任。市安委辦要加強工作考核和督查，落實月檢查、季督查制度，完善安全生產獎勵以及“黃牌警告”、“一票否決”制度。