衛生安全監督工作要點10篇

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第一篇

2014年全市疾病預防控制工作的總體要求是，貫徹落實全省疾病預防控制工作會議及全市衛生工作會議精神，認真對照“十二五”規劃目標，采取切實有力的措施，進一步強化疾病預防控制能力建設，積極防治艾滋病、結核病等重大傳染病，加強重點傳染病防控與免疫規劃管理，建立慢性病綜合防控機制和長效管理模式，健全重性精神疾病管理治療網絡，不斷提高疾病預防控制服務能力和水平。

一、進一步提高預防接種服務水平

1、認真執行預防接種服務規范。要切實執行省衛生廳即將出臺的《關于進一步提高預防接種服務水平的意見》及相關規定，加大預防接種規范化、精細化管理力度，著力解決無執業資質人員從事預防接種工作的問題。進一步完善預防接種單位設置，增加預防接種服務頻次，大力推進預防接種數字化門診建設，面上力爭達到50%。加強預防接種安全管理，科學規范地提供預約告知服務。大力開展預防接種宣傳教育，積極推進開設預防接種“家長課堂”，進行面對面宣傳，增強宣傳活動親和力，提高兒童家長對國家免疫規劃政策和預防接種知識的知曉率，提升兒童家長參與預防接種工作的主動性、自覺性，實現“作風進一步轉變、服務進一步規范、質量進一步提高”的目標。

2、保持高水平接種率。為全市6歲以下適齡兒童免費提供國家免疫規劃疫苗接種，適齡兒童疫苗接種率保持在95%以上，進一步加強疫苗針對傳染病防控，強化疫情監測及預防接種異常反應監測，規范開展查漏補種和補充免疫，鞏固無脊灰成果，持續推進消除麻疹工作。

3、規范第二類疫苗的接種。根據省衛生廳制定《第二類疫苗使用指導意見》，規范和改進第二類疫苗的接種服務，重點解決在告知、預約、收費、服務態度等方面存在的問題，提高接種服務質量和群眾滿意度。

二、全面抓好傳染病地方病防控工作

4、艾滋病防治。落實“五擴大、六加強”措施，進一步擴大艾滋病檢測網絡，加強基層醫療衛生機構檢測點建設，2014年底前全面落實一級醫療機構的艾滋病檢測。要大力加強醫療衛生機構PITC工作，進一步提高病例發現，降低晚發現的比例，2014年全人群檢測覆蓋率超過10%。創新高危人群宣教與干預工作方式，提高干預措施的針對性、有效性，努力破解經性傳播的防控難題。進一步加強定點醫院建設與管理，提高醫療服務水平，為艾滋病病人和病毒感染者免費提供抗病毒治療，提高藥物維持治療和抗病毒治療工作質量，維護艾滋病患者的就醫權益。探索對感染者實行早期抗病毒治療，并強化治療前咨詢和隨訪干預，促進感染者“早發現、早治療”。進一步完善醫保政策，提高艾滋病感染者的關懷救助水平。進一步發揮社會組織作用，動員社會力量參與艾滋病防治，提升防治工作效果。

5、結核病防治。進一步完善新型結核病防治服務體系，發揮疾控機構的牽頭作用，強化與醫療機構、基層醫療衛生機構的協調配合，規范肺結核病人督導治療管理工作，進一步明確工作職責。加強對涂陽患者密切接觸者、艾滋病病毒感染者等高危人群的篩查，促進患者早期發現。加強結核病患者發現和治療工作，完成活動性肺結核病人(含胸膜炎)2160例。積極使用耐多藥肺結核快速診斷技術，進一步擴展耐多藥肺結核規范化診治覆蓋面，配合新農合和醫保管理部門完善肺結核患者醫療費用報銷流程，規范耐多藥肺結核患者診治和管理，減輕貧困患者看病就醫負擔。

6、重點傳染病防控。堅持科學有度、突出重點、分類指導的原則，做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作。組織開展住院肺炎病例監測，及時匯總分析各類監測數據，逐步掌握呼吸道疾病傳播、流行的規律。認真開展傳染病監測預警，推進疫情監測與預測預警平臺建設，調整完善傳染病綜合監測點布局，提高各種急性傳染病的早期發現、早期診斷和有效處置能力，及時發現疫情苗頭，并采取有效措施控制疫情蔓延。高度重視學校傳染病防控工作，妥善處置學校傳染病突發疫情。落實各項綜合防治措施，嚴防霍亂等腸道傳染病和流感等呼吸道傳染病暴發。

7、麻風病防治。進一步健全麻風病監測系統，落實定點診療機構職責，加大麻風病例早期發現力度，對新發現的麻風病患者免費提供規范化的藥物化療以及畸殘預防，降低畸殘率，提高患者的規范化治療與管理率，落實對麻風病畸殘者的關懷救助。

三、扎實推進慢性病和精神疾病防治工作

8、慢性病防控。要更新觀念，調整思路，將慢性病防控融入“大衛生”范疇，統籌現有資源，形成防控合力。加強腫瘤登記報告工作，實現以縣（市、區）為單位實現全覆蓋。加強全人群死因監測提高慢性病監測與信息化管理水平，加強監測數據和信息的分析利用。認真開展全民健康生活方式行動，推廣適宜技術，提高群眾慢性病防治意識，提升居民健康素養，促進防控關口前移。繼續加強慢性病綜合防控示范區建設，邗江區要積極推進國家慢病綜合防控示范區的創建工作，高郵、、廣陵要創造條件開展省級慢性病綜合防控示范區創建工作，儀征慢性病綜合防控示范鄉（鎮）覆蓋率要力爭達到80%。要積極指導基層醫療衛生機構加強高血壓、糖尿病等慢性病患者的規范管理和健康服務，規范管理率達到80%以上。

9、口腔疾病防治。結合開展慢性病綜合防治，完善口腔衛生保健服務網絡，開展口腔健康教育宣傳，推廣兒童窩溝封閉等行之有效的口腔衛生保健適宜技術，抓好兒童口腔疾病干預（窩溝封閉）項目，加強項目督查，提高工作質量，開展兒童口腔疾病檢查，確保完成省衛生廳下達的窩溝封閉任務，逐步擴大項目覆蓋面。

10、重性精神疾病管理治療。加強重性精神疾病管理治療網絡的內涵建設，強化人員培訓，進一步提高重性精神疾病患者檢出率和管理率，在冊患者的管理率要在2013年基礎上有所提高。組織對失訪重性精神疾病患者的調查研究，努力減少對社會公共安全的危害。要強化精神衛生專業機構的公共衛生職責，加強對基層醫療衛生機構的技術指導，探索建立精神衛生專業機構、疾控機構、基層醫療衛生機構三方協作配合的工作機制，落實對精神疾病患者住院治療、居家管理、社區康復的有效銜接。加強《精神衛生法》學習培訓，貫徹落實《嚴重精神障礙發病報告管理辦法》，建立嚴重精神障礙患者發病和出院信息網絡直報制度，做好患者的登記、網絡報告和救治管理，逐步提高治療率和規范管理率。

四、努力完善疾病預防控制體系建設

11、合理配置疾控機構人員編制。貫徹落實中央編辦、財政部、國家衛生計生委聯合印發的《關于疾病預防控制中心機構編制標準的指導意見》，研究制定貫徹實施意見，積極配合有關部門，科學合理設置機構和配置人員編制，確保疾控中心基本功能的發揮，促進疾控事業的發展。

12、加快疾控中心達標建設。對照“十二五”衛生發展規劃，加快疾控機構達標建設進程。2014年，市、縣兩級疾控中心建設達標率達到70%以上?？h、高郵市要加快推進疾控機構建設達標工作，年內要建設達標。

13、推進疾控信息化建設。按照全省衛生信息化建設的整體部署，明確市、縣各級疾控信息平臺的功能定位和業務需求，推動實現疾控信息與區域人口信息、電子病歷和居民電子健康檔案的互聯互通。

第二篇

2014年市衛生行政辦事服務工作的總體要求是：以黨的群眾路線教育實踐活動總體要求為指導，認真學習貫徹十八屆三中全會、省委十二屆六中全會以及市委有關會議精神，堅決貫徹落實國家、省、市各級政府關于深化政務公開加強政務服務、推進簡政放權深化行政審批制度改革等文件精神，圍繞市衛生局、市行政辦事服務中心全年重點工作，立足長遠、真抓實干，力爭衛生行政辦事服務工作取得突破性的進展。

重點抓好以下六方面工作：

一、積極投入群眾路線教育實踐活動，推進窗口服務品質的新提升

當前，第二批群眾路線教育實踐活動正在各地廣泛開展，要認真組織學習，嚴格按照中央、省和市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，開展“四查四治”；切實貫徹落實2.26謝正義書記視察市行政辦事服務中心時的講話精神，通過加強服務窗口建設，全面落實首問負責、信息公開、一次告知、服務承諾、限時辦結、辦事回執、否定報備、辦事預約和責任追究等工作制度，規范服務流程，提高服務水平和服務效率等，努力把行政辦事服務窗口打造成為踐行黨的群眾路線的首要陣地、溝通聯系服務人民群眾的首要平臺。

二、扎實推進行政審批制度改革新進程

要認真貫徹執行省政府《關于推進簡政放權深化行政審批制度改革的意見》文件精神，及時做好省權、市權下放的承接工作。根據市委、市政府的統一部署，開展“三減一提”（減章、減時、減負、提效）效能提升行動，進一步清理精簡行政審批事項，對保留的行政審批事項認真進行疏理，根據工作實際進行環節精簡和流程再造，進一步推動“三直接”行政審批流程環節操作規范剛性運行、效果延伸，同時也為群眾提供更加便利的服務。

三、積極開展“群眾滿意的窗口服務單位”和“群眾滿意的示范崗位”爭創活動

要把群眾滿意度評價作為衡量窗口服務的唯一標準，從建立和完善對外服務承諾、建立和完善窗口服務人員素質教育計劃、建立和完善窗口服務考評激勵機制、建立和完善窗口服務創新機制、建立和完善監督管理窗口服務機制等五個方面入手，對照“群眾滿意的窗口服務單位”百分制考核細則，強化落實。并與星級窗口創建、巾幗示范崗創建等工作一同部署、一同推進。通過開展各類創先爭優活動，推動窗口進一步改進工作作風、提升服務效能、樹立先進形象，把創先爭優活動與群眾滿意工程緊密掛鉤。

四、全面開展國家級行政服務標準化試點各項工作

是認真學習全市國家級行政服務標準化試點工作推進會上丁市長的講話精神，按照市行政辦事服務中心的統一部署，在窗口人員中進一步統一思想、形成共識。是加強服務標準化知識的學習，積極參加中心組織的專題學習、集中授課等多形式的業務知識培訓，增強對服務標準化的理解，牢固樹立標準化服務理念；是把制定標準體系、規范標準要求和不斷改進工作緊密結合起來，做到邊制定標準、邊改進行為，通過試點工作的開展，使窗口服務更標準、窗口運行更規范。

五、繼續推行衛生行政審批服務全市重大項目建設8大舉措

去年，我局制定下發了《衛生行政審批服務全市重大項目建設工作方案》，提出了“開辟綠色通道、主動對接服務、建立聯動機制、全程服務指導、試行缺項辦理、實施告知承諾、開展并聯審批、推行先證后測”等8大創新舉措，各地認真貫徹落實，取得了可喜的成績。今年，要在去年取得成績的基礎上，加大對這項工作的推進力度，并積極思考改進與創新工作方法，因地制宜，靈活變通，努力為企業提供更加便捷、高效的衛生行政審批服務。各地各單位該項工作的進展情況，每季度向市衛生局行政辦事服務處報送一次。

六、廉潔自律工作警鐘常鳴、常抓不懈

行政辦事服務窗口不光是機關各部門面向群眾辦事服務的平臺，更是黨委和政府的“第一窗口”“第一形象”，是黨委政府聯系群眾、服務群眾的直接通道。要充分認識窗口的重要地位和窗口工作的重要性，切實踐行“全心全意為人民服務”的宗旨，抓好廉潔自律。一要經常開展廉政教育，增強防范意識，牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責”的意識；二要查找廉政風險、強化自身監督，對各個審批事項嚴格把關，做到公開透明，規范有序。三要強化監督管理，規范權力運行，確保各審批環節廉潔高效。要做到“風險到崗、制度到位、責任到人”，提高窗口工作人員廉政風險防控能力，打造文明廉潔的服務窗口。

第三篇

2014年我市將繼續堅持“保基本、強基層、建機制”的工作要求，以深化醫藥衛生體制改革為基礎，以完善基層衛生服務體系為關鍵，以實施基層醫療衛生機構提檔升級為抓手，以提升基層醫療衛生服務質量和水平為重點，統籌抓好基層衛生工作。社區預防保健服務人次比例穩定在70%以上，居民在社區門急診比例穩定在45%以上，門急診均次費用比三級醫院低50%以上，鄉鎮衛生院住院人次占比提高2個百分點，積極開展各項創建活動，推動全市基層衛生工作取得新的突破。

1、規范基層醫療服務工作。一是繼續推進基層醫療衛生機構提檔升級建設步伐。力爭新建或改擴建基層醫療機構達10家以上，重點抓好全科診室和健康自助管理中心標準化建設，符合省定建設標準的中心和站的比例分別達到100%和75%以上。二是明確和規范基層醫療衛生機構診療范圍和科室設置，適度擴大規模較大社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）基本醫療服務范圍，擴大基層醫療衛生機構服務供給能力，健全基層醫療衛生機構核心制度，規范基本醫療和公共衛生服務行為，保證服務質量和服務安全。三是健全農村三級醫療衛生網。指導做好基層醫療機構合理規劃布局。支持上級醫療衛生機構對基層醫療機構業務科室“抱團”幫扶，繼續推進鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）和村衛生室（社區衛生服務站）一體化管理工作。2014年鄉鎮衛生院領辦村衛生室比例力爭達65%。

2、加強基層衛生人才培養工作。一是2014年我局將委托省南通衛生高等職業技術學校為我市村衛生機構定向培養農村醫學人才，希望各地按照統一部署積極做好生源招錄工作。二是舉辦社區衛生人員口腔、康復專業培訓班，提前完成省衛生廳下達的七大類社區衛生人員培訓任務。同時強化全科醫生規范化培訓和專項能力培訓工作。三是爭取省衛生廳支持，開展基層醫療機構適宜診療（特色科室）項目的培訓、引進和推廣，促進基層醫療機構服務能力的提升。四是積極推動鄉村醫生向鄉村執業助理醫師轉化，鼓勵各地設立全科醫生特崗。繼續推進鄉鎮衛生院技術骨干參加“務實進修”和鄉村衛技人員適宜技術及適用技能培訓，鄉村醫生每年免費培訓不少于2周。根據省衛生廳部署做好鄉村醫生執業證書有效期滿再注冊工作。五是以縣（市、區）為單位推行鄉村醫生醫療責任險和意外傷害保險工作。

3、提升基層醫療機構服務能力。一是貫徹落實省、市五部門《關于進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力的意見》。以特色科室建設為切入點，擴大鄉鎮衛生院服務供給能力，積極開展鄉鎮衛生院特色科室創建工作，力爭全市20%以上的政府辦鄉鎮衛生院建有特色科室或啟動特色科室建設，力爭創成15個鄉鎮衛生院省級特色科室。二是提高家庭醫生制度和健康管理團隊服務的內涵和質量。完善家庭醫生制度和健康管理團隊人員配備，實行轄區分片包干，定期到責任轄區開展巡回醫療，對重點人群實施全程健康管理，重點人群家庭簽約率穩定在70%以上，開展健康管理團隊星級評比工作，健康管理團隊星級覆蓋率達30%以上。三是開展鄉村醫生簽約式服務試點工作。以健康管理、綜合服務為導向，以提高鄉村醫生服務能力和工作積極性為重點，有效發揮醫保支付制度的激勵導向作用，在農村地區推動建立村級首診、分級診療服務模式。

4、深化醫藥衛生體制改革。一是深化基層醫療機構內部分配制度改革，使收入分配向工作一線和關鍵崗位傾斜。推動電子藥房和遠程會診中心建設，開展網上預約轉診。二是研究基層醫療衛生機構績效考核核心指標體系，完善績效考核辦法，加大績效考核力度。完善村衛生室一般診療費政策。鼓勵各地核增基層醫療衛生機構人員編制，擇優選聘鄉村醫生進編管理。三是擴大功能社區健康管理覆蓋面，選擇1—2個區開展試點。協調人社部門完善社區就診優惠政策，促進上下聯動、社區首診、分級診療、雙向轉診制度建立。選擇有條件的地區，啟動社區醫療與居家養老一體化試點工作。

5、積極開展各項創建活動。一是繼續開展省示范創建活動。2014年力爭創成6家省示范鄉鎮衛生院。二是加強鄉村衛生機構標準化建設，強化醫療服務質量管理，2014力爭創成20個省示范村衛生室。

6、加快推進基層醫療衛生機構信息化建設。完善各類業務信息系統，以縣（市、區）為單位基層醫療衛生機構綜合業務信息系統基本達標。全市村衛生機構電腦配備率將達100%，充分發揮電子健康檔案的功能，居民電子健康檔案使用、更新率穩定在85%以上。

第四篇

2014年，基本公共衛生服務工作重點是強化培訓促規范，提升內涵謀發展，嚴格考核重實效。強化績效考核的結果反饋，將資金撥付與績效考核結果掛鉤，規范實施11類43項基本公共衛生服務項目。全市居民電子健康檔案年度使用、更新率達85%以上，高血壓、糖尿病等慢性病規范管理率達70%以上，65歲以上老年人體檢率達70%以上。

1、建立項目實施的組織保障機制。一是繼續推進11類43項基本公共衛生服務項目的規范實施，項目資金納入財政預算，實行“當年全額預撥，次年考核結算”的辦法，確保項目經費及時足額到位，并及時考核下撥到基層醫療衛生機構。2014年人均基本公共衛生服務項目經費不低于35元。二是提高項目組織化程度。健全基本公共衛生服務項目領導小組和技術指導小組，完善協調工作機制。加強市、縣、鄉三級項目辦公室建設，做到有場所、有經費、有人員，切實承擔項目日常管理工作。

2、做細做實基本公共衛生服務項目。一是各地要按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》和中醫藥健康管理服務要求的11類43項服務，統一服務內容、服務標準和工作流程，要按照“合法、合理、能落地”的原則，合理確定各類醫療衛生機構在實施基本公共衛生服務項目中的責任，保證項目任務落到實處，同時加強督查指導和培訓工作，促進項目運行質量進一步提高。二是完善居民健康檔案建檔工作。以重點人群健康體檢為抓手，完善和豐富居民健康檔案內容；以居民電子健康檔案為抓手，推動我市基本公共衛生項目服務信息化管理工作。2014年居民電子健康檔案建檔率穩定在85%以上，三是認真落實65歲以上老年人免費體檢工作。各基層醫療衛生機構要按照體檢任務進行分解落實，積極做好轄區內65歲以上老年人健康體檢工作，針對市社保中心開展退休職工免費健康體檢的現狀，社區衛生服務中心應主動與相關部門對接，建立體檢信息的互通，做好65歲以上老年人體檢信息的登記管理工作，根據體檢結果規范慢性病管理工作。四是規范慢性病管理工作。通過建立家庭醫生制度和開展健康管理團隊服務，促進慢性病管理工作的規范有序開展，加大督查力度，重點對慢性病隨訪的方式、隨訪頻次及隨訪質量進行督查，提高規范管理能力和管理水平。各地要及時總結和宣傳項目工作情況，擴大社會影響，居民對項目工作的知曉率和滿意度均達到90%以上。

3、健全科學有效的績效考核機制。依據國家基本公共衛生服務績效考核指標體系，明確績效考核目標任務，優化考核辦法，簡化考核流程，標化考核結果，重點在于強化績效考核結果的反饋和運用，推進項目績效考核工作的制度化建設，促進各項工作任務的規范落實。

4、完善基本公共衛生服務信息平臺建設。各地要在建設區域衛生信息平臺的同時完善基本公共衛生服務信息平臺建設，做好相關人員培訓。通過信息平臺實現基本公共衛生服務數據的統計、分析、考核功能，同時做到及時發現問題，及時采取措施，確保服務質量和進度。鼓勵各地探索采用便攜式數據采集設備，與互聯網融合，實現信息采集和錄入自動化、智能化，促進基本公共衛生服務水平不斷提升。

第五篇

2014年婦幼衛生工作堅持政府主導，預防為主，以保健為中心，統籌兼顧保健和臨床，統籌兼顧群體保健與個體保健，統籌兼顧長遠與當前，統籌兼顧婦幼保健機構的主體作用與其他醫療機構的補充作用，努力開創體系完整、功能完善、服務優良的婦幼衛生工作新局面。力爭2014年，孕產婦和嬰兒死亡率分別控制在5/10萬和4‰以下。

1、加強婦幼衛生服務體系建設。各縣（市、區）政府要辦好一所婦幼保健機構，有條件的向婦幼保健院發展。獨立建制的婦幼保健機構健全率達到100%。2014年婦幼保健院要通過省級二甲婦幼保健院復評；儀征市婦幼保健所加快推進向婦幼保健院轉型?？h、高郵市、儀征市和邗江區要積極開展“婦幼健康優質服務年”創建活動。廣陵區要建成獨立建制和法人的婦幼保健所，并能承擔相應婦幼衛生管理和監督工作。全市鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）規范化婦兒保門診覆蓋率達98%以上。

2、加強婦幼衛生工作重點指標的控制。針對“單獨兩孩”政策的啟動實施，做好全市產科資源的調查評估，加強縣級以上醫療保健機構產兒科規劃建設，強化住院分娩管理，提高住院分娩服務質量，確保母嬰安全。加強孕產婦和5歲以下兒童死因監測，落實死因逐級評審制度，完善綜合干預措施，孕產婦和嬰兒死亡率以及5歲以下兒童死亡率分別控制在5/10萬和4‰以及6‰以下。建立健全出生缺陷三級防治網絡，繼續推行婚檢“一站式”服務模式，婚檢率達到90%以上，產前篩查率達85%以上，出生缺陷率控制在5‰以下，有效減少出生缺陷的發生。

3、繼續做好重大婦幼衛生服務項目管理工作。一要認真貫徹省衛生廳工作要求，精心組織實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女補服葉酸、農村婦女“兩癌”檢查及預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播4個重大婦幼衛生服務項目及單病種的限價工作。二要了解各地重大衛生服務項目的運行情況，分析研究工作中存在的主要問題，制定《關于做好2014年市重大婦幼衛生項目工作的指導意見》，同時針對工作中不足，進一步明確工作要求，采取切實可行措施，扎實推進下一步工作。三要做好項目考核等工作，確保各項目完成率要達到100%。四要推行基層醫療機構《市婦幼保健服務項目手冊》的使用，全面落實基本公共衛生服務婦女和兒童免費服務項目。

4、依法強化婦幼保健行業監管。一要認真執行《母嬰保健法》及其實施辦法，依法嚴格母嬰保健技術服務機構、人員和項目的準入管理，確保專項技術服務的機構和人員100%依法執業。二要建立由行政管理、業務技術與衛生監督人員共同組成的婦幼衛生執法隊伍，健全綜合執法機制，強化執法效果，確保服務安全。三要加強托幼機構衛生保健管理工作，將托幼機構衛生保健管理列入婦幼衛生工作的一項重要內容，實行園長、保健老師培訓制度化，保證合格園質量。

5、進一步落實產科安全管理工作。推進落實醫療機構《產科安全管理十項規定》，加大醫療機構產科質量、愛嬰醫院檢查和評估的力度，加大檢查的頻次，對檢查不合格者依法予以取締摘牌。進一步規范婦幼保健工作，不斷提高婦幼保健服務質量和管理水平，保障母嬰健康安全，2014年將舉辦全市產科醫護人員的“三基”競賽活動以及新生兒窒息、復蘇的實踐操作輪訓。制定下發《關于建立健全產科安全管理各項規章制度和相關技術操作規程的通知》，建立健全市孕產婦、新生兒的急救綠色通道。

6、繼續做好重點學科和重點人才的培養。繼續高度重視婦幼保健重點學科建設，將婦幼保健重點學科建設和重點人才培養繼續納入市衛生事業發展規劃，進行科學規劃，精心實施，集中財力和物力，扶持和培育婦幼重點學科，推進婦幼保健高層次人才隊伍建設和技術進步。同時積極向基層醫療機構推廣婦幼保健適宜技術。

7、加快推進婦幼衛生信息化建設工作。各地要加快推進婦幼保健管理信息化建設工作，婦幼保健管理信息系統要在本地區各級醫療保健機構全面推開。從婚檢、孕產期保健到兒童保健實行信息化管理,以各縣（市、區）為單位的婦幼保健管理信息系統覆蓋率要達到100%。

8、加強新版《出生醫學證明》管理和使用。制定印發《市新版<出生醫學證明>管理辦法》，完成管理和簽發機構相關人員的培訓，加強新版《出生醫學證明》管理使用。各簽發機構要健全醫學證明使用管理制度，嚴格按規定程序為本醫院分娩的嬰兒簽發《出生醫學證明》。

第六篇

2014年全市藥政工作要緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革總體部署，按照全省藥政工作和全市衛生工作會議的要求，進一步鞏固完善基本藥物制度，加強藥品供應保障體系建設，促進醫保、醫療、醫藥改革，切實保障人民群眾用藥權益。

1、鞏固完善基本藥物制度，提高制度覆蓋合理性。各地要研究解決通過提高獎勵性績效工資的比例和獎勵優秀骨干人員的手段，堅決遏制因推諉病人導致病人不合理流動的現象，確?；舅幬镏贫扔行嵤?。圍繞最大限度方便群眾的目標，進一步完善實施基本藥物制度的基層醫療機構合理設置，縣、區、廣陵區、開發區、蜀岡-瘦西湖風景名勝區要重點研究解決城市社區服務中心和站實施基本藥物制度的合理設置。蜀岡-瘦西湖風景名勝區、生態科技新城區要做好實施基本藥物制度政策銜接工作，確?；舅幬镏贫炔幻摴?。廣陵區、開發區完成村衛生室實施基本藥物制度工作。

2、規范基本藥物集中采購，保障基本藥物有效供應。認真落實基本藥物集中采購政策規定，堅持省級平臺網上集中采購，科學合理制定2014年基層醫療衛生機構基本藥物采購計劃，統一建立基本藥物貨款周轉金制度，嚴格執行付款周期政策。開發區盡快完善方便基本藥物集中支付管理的平臺和帳戶。積極配合全省開展2012版基本藥物集中招標采購相關工作。

3、加強基本藥物采購監管，嚴格考核評價公示制度。繼續完善按季度分析基本藥物銷售前10位藥品的報告備案制度，強化追蹤調查，糾正醫藥購銷環節的不正之風。認真落實針對基本藥物的省集中采購考評辦法、供貨企業積分考核辦法和誠信記錄公示制度，加強生產、配送企業的監督管理，全年組織2次以上現場檢查活動，加強對基本藥物采購的監督管理，嚴格市場清退制度，規范企業行為。

4、加強基本藥物配備使用管理，規范使用藥物。強化二級以上醫療機構優先配備使用基本藥物（通用名品種覆蓋率：二級綜合醫院不少于80%，三級綜合醫院不少于70%，中醫類同比下降10個百分點；銷售額比重：價格改革的二級綜合醫院達到國家和省規定的要求，未實施價格改革的二級以上醫院比2013年上升5個百分點）。二級以上醫療機構要繼續將基本藥物使用比例作為處方點評內容，點評結果要和醫生績效考核掛鉤，加大考核獎懲的力度。各單位要建立月、季或半年等定期分析通報制度并將通報內容報市衛生局藥政處備案，備案內容作為年終考核依據。

5、完善藥學部門處方點評，促進合理用藥。二級以上醫療機構要進一步完善藥學部門處方點評工作，按照原衛生部《醫院處方點評管理規范(試行)》，組織和建立一個高素質的藥師隊伍和工作機制，推進指導臨床規范合理使用藥物。2014年底前所有二級以上醫療機構報備組織構建和工作辦法，藥政處在適當的時候組織抽查考核。有條件的基層醫療衛生機構逐步建立藥學部門處方點評工作機制，2014年各地不少于一個試點基層醫療衛生機構。

6、強化基層醫務人員培訓，提高合理用藥水平。繼續深入開展2012年版《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》以及《省基本藥物增補藥物臨床應用指南》培訓工作，分層分級舉辦培訓班，確保醫、護、藥學人員培訓覆蓋率和合格率均達100%。按照《全省農村鄉鎮衛生院藥學人員千人培訓計劃（2012-2014年）》安排，2014年全市共有51名（3名、儀征1名、高郵5名、廣陵區11名、邗江區13名、區16名、開發區2名）基層藥學人員參加培訓，各地要加強組織管理，合理安排，切實提高基層醫療衛生機構藥學人員的業務能力。

7、重視基本藥物制度監測評價，不斷完善政策措施。高郵馬棚衛生院、廣陵區東關中心為省級監測點，堅持落實監測數據月報制度，每月10日前各監測評價點要將上月工作信息和監測數據上報，做到及時、準確。同時，2014年各地要圍繞收入分配、醫保支持、學習培訓、規范管理等促進基本藥物制度規范運行等方面，完成一篇基本藥物制度實施監測報告或調研報告，為完善基本藥物制度政策措施提供理論基礎。

8、完善短缺藥品供應保障體系，保證短缺藥品供應。貫徹落實省七部門聯合下發的《省短缺藥品供應保障方案》，完善全市建立的5個調劑中心工作機制，保障短缺藥品供應有效運行。各地要充分發揮省儲備中心和市調劑中心的二級調劑緩沖能力，加強轄區內短缺藥品分類管理、動態監測，匯總分析和綜合研判，保證短缺藥品供應，滿足臨床用藥需求。

9、加強藥品集中采購監管，保證質量可靠價格合理。認真執行《醫療機構藥品集中采購工作規范》和《藥品集中采購監督管理辦法》，扎實做好二級以上醫療機構藥品集中采購工作，2014年網采率要穩定在95%以上，強化網上采購藥品監管。同時積極配合全省2012版基本藥物和二級以上醫療機構藥品的新一輪集中采購工作。2014年進一步強化銷售前十位產品和備案產品跟蹤通報制度，公開相關信息，構建群防群治的監督模式，規范醫療機構和藥品生產經營企業的購銷行為。

10、開展醫用耗材集中采購工作，規范采購行為。根據《2014年省高值醫用耗材集中采購實施方案》規定的省市聯動要求，完成“組織價格談判、審核結果、組織合同簽訂、采購監管”等工作任務。同時，完成全市新一輪低值耗材的集中采購工作。進一步規范低值耗材集中采購和備案管理工作。各單位低值耗材網采率（備案采購）要穩定在90%以上。進一步完善季度備案、銷售前十位產品、備案產品跟蹤管理和定向通報等制度，加強信息交流，規范和完善耗材集中采購工作。

11、建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度。按照國家衛計委的部署，藥政司負責，建立逐級報送醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度。各級醫療衛生機構要按照要求，向所在轄區衛生行政部門報送因向本單位工作人員實施商業賄賂而被依法追究刑事、行政責任的，或本單位工作人員被追究黨紀政紀案件中涉及到的醫藥生產企業及其人名單。各地衛生行政部門在查處或掌握本行政區域內發生的、有規定報送情形的企業名單后，要將相關材料逐級報送省衛生廳，省衛生廳核實情況后將在網站公布。

12、加強藥政管理隊伍建設。抓住新一輪機構改革的有利時機，各地要在有機構辦事，有經費做事，有人管事的基礎上，落實機構設置和人員編制，明確工作職責，理順工作關系，科學合理的構架組織保障體系。加強藥政管理隊伍建設，強化人員培訓，建設一支熟悉藥物政策和基本藥物制度，具有豐富實踐經驗，執行力強的專業隊伍。加強作風建設，健全規章制度，嚴格隊伍管理，不斷提高管理水平和服務能力。加大工作督查力度，強化責任落實，切實承擔起本地區和本部門貫徹執行國家基本藥物制度的監管責任。加強工作協調，密切部門配合，形成工作合力。

第七篇

2014年，新農合工作重點是鞏固和完善新農合制度，提高籌資和保障水平，確保以縣為單位參合率穩定在99%以上；最低籌資標準不低于人均400元，其中各級政府財政補助標準不低于320元；鄉村衛生機構門診報銷比例力爭提高到50%，縣鄉兩級政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%以上；最高支付限額達到當地農民人均純收入的10倍以上，且不低于15萬元。

1、提高新農合籌資標準。以縣為單位，人口參合率穩定在99%以上。按照不低于當地農村居民年人均純收入的3%且高于國家最低籌資設定籌資標準，全市最低籌資提高到人均400元，其中各級財政補助標準不低于320元，個人繳費水平相應提高。

2、優化新農合補償方案。按照省衛生廳工作要求和《關于規范和完善全市新農合補償的指導意見》，對2014年補償方案進行調整完善，做到統籌區外就診補償方案的四個統一，即：統一診療項目、統一藥品目錄、統一報銷起付線和統一補償比例。完善門診特殊病種和慢性疾病門診補償辦法。新農合政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%以上，村級衛生機構門診報銷比例提高到50%。

3、繼續推進大病保險工作。全面建立大病保險制度，按照省衛生廳要求做到以市為單位統一政策、統一組織實施。儀征市、區和經濟技術開發區要按照市統一部署和要求組織實施農村居民大病保險工作。適時調整重大疾病病種收付費標準，做好大病保險與基本醫保補償、重大疾病保障的銜接。

4、繼續開展新農合支付方式改革。在二級醫療機構全面實行按病種付費、按床日付費和總額控制等相結合的混合支付方式改革，在統籌區內做到機構，病種全覆蓋。提高一般診療費標準，在鄉村衛生機構全面開展門診總額預付制改革。

5、強化新農合轉診和異地結報工作。各縣（市、區）合管辦要建立簡便、規范的轉診制度，加強轉外就醫審核管理，做好異地居住備案登記，做好藥品庫、診療項目庫實時維護，在縣域內探索建立雙向轉診服務機制，將新農合基金支出重心放在基層，推動基層首診制，開展日間手術，推進遠程會診系統建設。保持住院率合理增長，提升鄉村衛生機構服務利用率，鄉鎮衛生院住院人次提高2個百分點。以市為單位，縣外住院人次占比控制在15%以內。加強異地就醫聯網運行動態管理，推行轉外就醫預約服務，全面推行參合人員省市定點醫療機構聯網即時結報，轉外預約就醫率和出院即時結報率達90%以上。各地還要加快新農合基本信息數據標準化建設，實現縣級平臺與省、市平臺的互聯互通。

6、大力推進農民健康卡（新農合一卡通）工程。農民健康卡是把新農合籌資、報銷補償、就診和健康檔案有機的結合載體，是方便農民看病就診和結報的保障卡，也是大病保險工作開展的基礎。各地要加大農民健康卡的推行力度，盡量實行一人一卡，方便參合農民看病就醫。

7、強化新農合精細化管理。認真貫徹《省新型農村合作醫療條例》，完善新農合監管體系，推行縣級合管辦向鄉鎮派駐經辦審核人員的做法，加強基層監管力量配備。在全市試點商業保險機構參與新農合經辦服務工作，加強對定點醫療機構的管理，嚴格控制次均住院費用增幅在5%以內，嚴格控制目錄外藥品、檢查、耗材費用。積極推進定點醫療機構信用等級管理，建立定點醫療機構醫藥費用監測和信息制度。對各級定點醫療機構的新農合目錄范圍內藥品使用率、診療項目符合率、次均住院費用控制率、診療費用補償率（報銷率）等控制醫藥費用指標每季度監測和信息公示，敦促醫療機構自覺控制醫藥費用增長幅度。

8、進一步加強新農合基金管理。加強對基金運行情況的分析和監控，保障基金安全運行?；鸬氖褂煤唾M用的補償，堅持縣、鄉、村三級定期公示制度，完善群眾舉報、投訴、咨詢等農民參與監督管理的有效形式，暢通信訪受理渠道，及時處理群眾反映的問題。

第八篇

2014年全市食品安全與衛生監督工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革和全市衛生中心工作，認真貫徹落實國家衛生計生委、省衛生廳有關會議和全市衛生工作會議精神，以依法行政為前提，以服務經濟發展和保障人民群眾身體健康為出發點和落腳點，以食品安全風險監測和專項衛生監督檢查為重點，不斷提升衛生監督執法能力，努力開創食品安全與衛生監督工作新局面。

一、食品安全工作

1、食品安全風險監測。認真實施2014年全市食品安全風險監測實施方案，食品安全風險監測點數量占縣（市、區）總數的80%以上，覆蓋人口數占總人口數比例達到90%以上。繼續擴大食源性疾病監測哨點醫院覆蓋面，保證每個縣（市）有1所監測哨點醫院。各地要進一步細化監測實施方案，落實工作責任，加強監測工作的質量控制。強化食品安全監測風險監測數據的匯總利用，做好食源性疾病致病因素的溯源分析工作，推動相關基礎數據庫的建立，進一步健全完善食品安全風險監測信息通報、信息共享機制，及時發現、消除食品安全風險隱患。積極爭取設立“省食品安全風險監測（市級）中心”和區域實驗室，逐步提升食品安全風險監測檢驗機構能力。

2、食品安全標準管理。根據上級統一部署，開展食品安全標準跟蹤評價，做好食品安全標準的宣傳貫徹、輿情應對等工作。結合實際和食品安全風險監測發現的食品安全隱患，收集地方標準立案信息，同時配合省廳有針對性地制（修）訂2014年食品安全地方標準。積極爭取食品安全企業標準備案試點市，服務經濟發展。

3、餐飲食品安全監管。圍繞監管重點和社會關注熱點問題，扎實開展過渡期內餐飲食品安全監管工作，有效開展餐飲食品安全專項整治行動，嚴厲打擊餐飲服務食品安全違法行為。嚴格依法開展餐飲服務許可新辦、延續、變更工作。推行餐飲安全量化分級管理和等級公示制度。規范餐飲服務食品安全管理員的管理。深化餐飲服務食品安全示范工程創建活動，對已獲示范單位開展復查復評工作。根據上級統一安排和本地實際，加強與疾控機構協調配合，制定本地抽檢計劃，認真完成食品安全監督抽檢計劃。根據檢察機關要求，認真做好食品安全領域立案監督專項行動有關工作。

二、衛生監督體系建設

1、衛生監督體系評估。繼續深入開展衛生監督體系標準化建設和“回頭看”，著力完善衛生監督機構基礎設施和裝備條件，著重鞏固衛生監督體系評估工作成果。高郵市、廣陵區要按照省衛生監督體系建設標準的要求，倒排工作計劃，加快建設步伐，確保分別于2014年、2015年通過評估。

2、衛生監督協管服務。在做好基本公共衛生服務項目的基礎上，繼續加強縣級衛生監督派出機構和協管隊伍的內涵建設。進一步規范衛生監督協管服務工作內容、操作程序、考核制度等，加大對基層衛生監督協管的業務培訓、指導和考核力度，積極推動衛生監督工作重心下沉，提升基層衛生監督的服務能力與水平。

3、衛生監督信息化建設。整合衛生監督信息化資源，積極推進與本地權力內控系統的對接，進一步完善提升衛生監督綜合管理信息系統功能，推廣深度應用及互聯互通，確保衛生監督信息報告等各項基本功能的全面應用和全員化使用。加快推廣使用手持執法終端設備，實現現場監督執法工作的信息化管理。有效實施國家衛生監督信息報告制度，規范使用衛生行政許可、日常監督監測、行政處罰、投訴舉報等功能模塊，其中日常監督數據量應達到或超過本底檔案的100%，許可、處罰、投訴數據與實際業務100%一致，各類工作數據錄入及時、完整、有效。完善管理相對人信用檔案信息化管理系統，進一步提升全市衛生監督水平和公眾服務水平。

4、衛生監督隊伍建設和管理。全面實施新修訂的《衛生行政執法文書規范》。進一步強化衛生監督執法制度化、規范化管理，完善衛生行政執法責任制和責任追究制。主動適應衛生監督體制改革和職能調整，深入推進績效考核、項目管理等內部管理機制改革。實施衛生監督人才培養工程，做好市級衛生監督專家庫的管理培訓、市級首席監督員的聘任、推進縣（市、區）級首席監督員的相關工作。切實加強衛生監督執法隊伍知識更新和執法能力培訓，積極組織參加全國衛生監督員網絡培訓平臺學習，加快推進衛生監督緊缺人才和基層衛生監督復合型人才的培養。進一步加大內部稽查、專項稽查及層級稽查頻度與力度，強化對衛生許可、日常監督、舉報投訴和行政處罰等情況的稽查和考核，促進衛生監督執法質量和服務水平進一步提升。

三、衛生行政審批

認真落實市委、市政府關于推進簡政放權、深化行政審批制度改革、服務企業發展的意見，切實轉變工作作風，增強服務意識，在法定的權限范圍內規范開展衛生行政許可工作，實行一次性告知制度、一個窗口對外、一站式服務，不斷提高衛生許可質量、服務水平和工作效能。按照行政權力網上公開運行和省衛生監督信息管理系統的要求，規范執行資料審核、受理、現場審查、綜合審核、審批、發證等環節規定的時限、職能和權限，確保全程網上運行、全程網上監察、全程網上公開。規范衛生許可審查標準，現場衛生審查率100%，衛生許可（復核）合格率100%，資料完整，文書規范，許可建檔率、按時辦結率100%。協助做好省發證的涉水產品、消毒產品生產企業的行政服務工作，資料審核和現場初審符合規范要求。

四、衛生監督專項整治和重點檢查內容

全市重點開展涉水產品、消毒產品、集中式供水、非法行醫、非法醫療美容、消毒隔離等衛生監督集中專項整治行動。制定、實施全市衛生監督重點檢查計劃：

1、醫療服務監管和打擊非法行醫、非法采供血。進一步提高責任意識，切實履行醫療服務監管職責，醫療機構監督覆蓋率100%。繼續開展醫療廣告專項監督檢查，加強對醫療廣告的監測，每月依法公示違法違規的醫療廣告。對醫療機構實行不良記錄記分制，每季度末公布不良行為記分結果。優化衛生行政執法與刑事司法的“兩法”銜接機制，完善打擊非法行醫和非法采供血聯席會議制度，全年召開會議2次以上，實現信息共享、重大違法案件聯合查辦，加強協調配合，形成監管合力，對涉嫌違反《刑法》的各類違法行為，堅決移交公安機關。

2、傳染病防治衛生監督。認真貫徹傳染病防治相關法律法規，進一步加大執法檢查力度，對醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構的醫療廢物處置、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離、污水處理、菌（毒）種管理等情況加強監督檢查，確保醫療衛生機構嚴格落實傳染病防治相關制度。加強消毒產品生產企業日常監管，加大樣品抽檢，對不合格產品依法查處并予以公布。進一步加大餐飲具集中消毒單位監督管理和抽檢力度，依法查處違法行為，每季度公示不合格餐飲具集中消毒單位。完善餐飲具集中消毒單位管理檔案，落實長效管理機制，鼓勵、支持餐飲具集中消毒單位做大做強，淘汰一批不合格單位。

3、放射衛生監督。認真貫徹落實《放射診療管理規定》，以《放射診療許可證》和《放射工作人員證》持有情況、放射診療建設項目職業病危害評價情況、設備狀態檢測情況、放射工作人員個人劑量監測及職業健康監護情況等為重點，進一步加強醫療機構放射診療許可及衛生防護情況的監管，監督檢查覆蓋率達100%。按屬地管理原則，檢查轄區內放射衛生技術服務機構開展工作情況，重點檢查技術服務機構是否按照資質范圍開展工作，出具的報告是否符合相關規范和要求，人員、儀器、設備是否滿足工作要求等，依法嚴肅查處違法行為。

4、生活飲用水衛生監督。進一步規范供水單位衛生許可管理，加大飲用水和二次供水衛生監管力度，對集中式供水（市政供水、自建供水）、農村供水（學校自建設施供水、集中式供水、分散式供水）、二次供水每季度監督檢查1次以上，檢測1次以上。對涉水產品生產企業每年開展2次以上監督檢查。組織實施2014年飲用水衛生監督監測網絡工作，加強衛生監督機構現場快檢能力建設，按照要求規范填報國家衛生監督信息報告工作數據。積極探索對集中式供水單位實施電子監控遠程在線監督監測，對出廠水水質余氯、渾濁度等指標數據進行實時調取監督，動態監督監測末梢水余氯等指標。

5、公共場所衛生監督。認真貫徹《公共場所衛生管理條例實施細則》，加大公共場所衛生監督工作力度，規范公共場所衛生行政許可工作，公共場所衛生監督量化分級管理率達100%，依法查處公共場所衛生違法行為。組織開展重點行業包括游泳場所、住宿場所、商場（含超市）、沐（足）浴場所、美容美發場所、舞廳、練歌房等衛生監督檢查和抽檢工作。嚴格執行公共場所集中空調通風系統衛生規范，開展專項監督檢查，提高監督覆蓋率。

6、學校衛生監督。認真貫徹《學校衛生監督工作規范》，與教育行政部門密切配合，以傳染病防控及健康教育、生活飲用水衛生、教學環境生活設施、醫務室（保健室）等為重點，加強學校衛生綜合監管，督促學校落實傳染病防治、教學環境、飲用水衛生等各項衛生管理職責，規范學校衛生日常管理行為，及時消除衛生安全隱患，切實保障廣大師生身體健康。

7、職業衛生監督。認真貫徹落實《職業病防治法》及其法規規章，履行好職責范圍內的職業衛生監管職責，規范相關機構技術服務行為。全年對轄區內職業健康檢查機構、職業病診斷機構監督覆蓋率100%，通過國家衛生監督信息報告系統規范填報工作數據。與疾控機構協調配合，做好職業病防治情況統計和調查分析、重點職業病監測和專項調查報告上報工作。

五、衛生監督應急處置工作

建立健全衛生監督應急工作制度和崗位職責，完善并落實突發公共衛生事件衛生監督應急處理預案，增強預案的科學性、針對性和可操作性。按要求啟動預案，開展調查處置，做到快速反應、有效處置，并嚴格按規定上報，保證信息暢通，不遲報或瞞報。依法查處瞞報、謊報、緩報、控制不力以及其他違法行為。加強應急隊伍建設和人才培養，做好應急物資儲備，組織開展突發公共衛生事件衛生監督應急處置培訓和演練，提高應急處置能力。全力做好青奧會等重大賽事、重要活動、重要節日期間的衛生監督保障工作。

六、服務經濟發展

認真貫徹落實市委、市政府《關于著力提升服務水平凈化企業發展環境的意見》精神，進一步強化衛生行政指導，優化項目審批服務，提高辦事效率，繼續堅持首問負責制和服務承諾制等各項優質服務舉措，大力推行企業“首違不罰”和“容期整改”制，完善行政處罰自由裁量基準，保障企業“安靜生產”，做到管理與服務相結合、執法與指導相結合，不斷規范和完善衛生監督行為，著力提升服務水平，凈化企業發展環境，增強生產經營者的法律意識和守法自覺性，助推企業發展。

七、衛生監督科教宣傳

針對衛生監督工作出現的新情況、新問題，加大衛生監督內涵建設，加強對外交流合作，積極開展衛生監督科研活動，提升衛生監督的科學管理能力和水平。圍繞衛生監督執法工作重點，整合宣傳資源，構建形式多樣的宣傳平臺，大力推進新聞宣傳內容和方式方法創新，加大宣傳力度，打造宣傳品牌，樹立典型人物，全面提升衛生執法形象，為我市衛生監督事業科學發展提供良好的輿論氛圍和社會環境。

第九篇

2014年市直衛生系統安全生產工作的總體要求是：堅持以黨的十八屆三中全會和市委六屆六次全會精神為引領，緊緊圍繞市委、市政府《關于堅持科學發展觀全面提升全市安全發展水平的實施意見》，健全完善安全生產責任體系，深化事故隱患排查治理，強化內部安全管理，為深化醫藥衛生體制改革、促進衛生事業科學發展創造安全穩定的環境。

一、強化組織領導，健全完善安全生產責任體系

1、完善安全生產制度建設。堅持實行“一把手”負責、“一崗雙責”、“一票否決”等制度，進一步完善安全生產工作季度例會制度、主要負責人履職情況年度報告制度、安全生產事故隱患督查制度、安全生產目標管理履職保證金制度，形成層次分明、覆蓋廣泛的安全生產工作制度，切實解決安全生產重點難點問題。

2、細化安全生產目標管理。市衛生局與市直各單位簽訂目標責任書，實行日常檢查和年終考核相結合，突出對工作過程和工作實效的考核，考核結果作為年終績效考核依據之一。各單位也要把安全生產工作納入年度考核內容，層層分解落實到各科室（病區），明確責任。

3、強化安全生產隊伍建設。堅持“安全第一，預防為主”方針，實行群防群治，切實把安全教育、安全管理工作落到實處。安全保衛人員、特種作業人員持證上崗率100%。為安全保衛人員配備專用器械，增加工作的技術含量，定期組織安全保衛人員專題培訓、教育，提升安全保衛隊伍素質。進一步健全“保消合一”的消防隊，根據具體情況及時調整補充人員，不斷完善滅火和應急疏散預案，確保準備得當，應對有序。

二、明確工作重點，深入開展安全生產大檢查和事故隱患排查治理

1、繼續深入開展安全生產大檢查。根據上級部署要求，結合季節性特點和本單位實際，組織開展安全生產大檢查。制定工作方案，成立領導小組，主要負責人帶隊檢查，及時報送信息數據和工作總結。在元旦、春節、4.18、“兩會”、“運博會”、中秋國慶等重要時期，超前開展檢查活動，為重要節日、重要活動營造良好的安全生產環境。局機關各處室積極履行掛鉤聯系職責，并根據局統一部署，參加相關檢查活動。

2、堅持安全生產隱患“月排查”制度。市直各單位要建立健全并有效落實覆蓋各科室（病區）的安全生產和消防安全責任制和管理制度，單位主要負責人是第一責任人，分管領導每月要具體組織開展以火災隱患排查和巡查為主要內容的安全生產隱患排查工作。對排查出的安全生產事故隱患，實行逐一登記、動態跟蹤、實時監督和及時反饋的“閉環式”管理，并按時上報有關報表，確保不發生安全生產死亡事故，不發生有較大影響的安全生產事故。全年開展排查活動12次以上。

三、注重能力建設，不斷提升內部安全管理水平

1、加強“消防安全”四個能力建設。各單位要加強安全文化建設，廣泛開展“安全生產月”、“安全生產年”活動，積極開展“青年安全示范崗”建設。健全消防宣傳教育和培訓工作制度，制定年度培訓計劃。市衛生局將組織2次全系統消防安全宣教講座，各單位至少組織一次應急演練，確保一旦發生緊急情況，職工能按照職責分工及時到位、在滅火的黃金時間內有效處置火情。各單位還要根據自身特點，定期組織職工開展疏散逃生技能培訓，明確各科室（病區）消防責任人和疏散引導人員，在建筑明顯位置和每個病房內均要設置或張貼疏散路線圖。使每個職工都能掌握火場逃生自救技能，熟悉逃生路線和疏散程序，確保一旦發生火災，能夠及時組織患者疏散和自救。年內，將重點培育2個消防安全“四個能力”示范單位。

2、嚴格落實財務管理制度。嚴禁大額現金在單位內過夜，特別要加強現金歸集、運送、交存銀行途中的安全保衛工作，要根據實際情況，規定行進路線，選擇合適交接地點和交接方式，使用結實、耐用的現金存放箱包，要有2名以上保衛人員同行，攜帶保衛器械，并采取防衛姿態。

3、加強道路交通安全管理。要進一步完善單位內部交通基礎設施建設，規范交通標志，加強對外來機動車輛的管理。要加強自有車輛和駕駛員安全教育，嚴禁違章駕車，禁止車輛帶“病”上路。

4、加大技術防范投入。各單位要進一步完善電視監控、紅外報警、無線通信、強光照明、消防設施，形成完備有效的技術防范體系、快速處置工作體系。要著力加強放射源、生物安全、醫療廢物暫存，以及毒、麻、精、放藥品等重點部位、重點科室的監控防范，定期開展專項檢查，采取有效措施及時消除隱患。

第十篇

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，深入推進依法行政、法治建設工作，根據全市衛生工作會議的工作部署，緊緊圍繞全市衛生事業改革與發展大局，不斷加快全市衛生行業法治化建設進程，為深化醫藥衛生體制改革，建設世界名城營造良好的法治環境。

二、工作措施

（一）圍繞法治政府建設目標，不斷深化法治行業建設

1、堅持依法科學決策。全市各級衛生行政機關要健全決策風險評估機制，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定等“五個環節”作為重大決策的必經程序。各縣（市、區）衛生局要選擇醫療機構設置規劃、項目建設、設備采購、應急預案等涉及群眾和行政相對人切身利益的熱點問題開展決策風險評估、聽證和決策后評價工作不少于1次。著力提高規范性文件的制定質量，各級衛生行政機關法制機構要加大審核力度，及時進行公示，并報送政府法制部門備案。

2、加強法治文化建設。各地各單位要根據不同對象，著力提高法制宣傳教育的針對性、實用性和互動性。針對局機關工作人員和行政執法人員，重點提高依法行政意識和能力；各級各類醫療衛生機構、全體醫務人員要確立依法執業、合法經營的理念和意識；面向社會的法制宣傳教育，要重點加強綜合治理、平安建設、安全生產和信訪工作宣傳，進一步完善醫患矛盾人民調解機制，引導群眾以理性、合法的方式表達訴求，維護權益，為深化醫藥衛生體制改革創造良好的社會環境。市衛生局將聯合省內知名高校開展1期衛生行政執法專題研討班，圍繞深化醫藥衛生體制改革，在全市衛生行業開展第三屆“法治衛生”征文活動。

3、開展“依法治理示范單位”建設工作。通過“依法治理示范單位”建設工作，選樹先進典型，以點帶面，全面促進衛生行業法治化建設。市直醫療衛生機構要強化民主管理，加強院（所、中心、站）務公開，扎實推進依法治理，積極參與“依法治理示范單位”建設工作。年內，市直單位“依法治理示范單位”建成率達30%以上。

（二）圍繞服務型政府建設，不斷深化行政管理機制改革

4、推進權力優化工作。根據市統一部署，按照應減必減、該放就放的原則，對行政審批項目進行梳理調整，鞏固廣陵區衛生行政權力下放工作成效，統籌推進區、邗江區衛生行政權力清理審核工作。

5、提升審批工作群眾滿意度。按照便民利民、提高效率的原則，加強市行政辦事服務中心衛生窗口建設，增加行政服務事項，提高窗口人員服務水平，群眾測評滿意率達95%以上。

6、完善新聞機制。各縣（市、區）衛生局與開發區管委會城鄉管理局，以及市直各醫療衛生單位要確定單位新聞發言人，建立并完善新聞會制度，每年組織2次以上的新聞活動。不斷加強政務信息公開，進一步規范依申請公開受理、審查、處理、答復程序，做好政務信息主動公開和依申請公開工作。

（三）圍繞執法規范化建設，不斷創新法制監督形式

7、加大衛生行政執法力度。進一步提高量化分級管理水平，無證經營查處率、日常性衛生監督覆蓋率達100%。實施健康廚房工程150家。圍繞社會關注的食品安全重點部位、重點領域，開展食品安全專項整治行動，保障餐飲環節食品安全。突出加強餐飲安全、公共場所衛生和醫療機構依法執業的衛生監督執法力度。召開全市打擊非法行醫和非法采供血工作聯席會議2次以上，實現全市上下聯動聯動，形成打非工作強大態勢，嚴厲打擊非法經營和非法行醫。

8、加強重點法制審查工作。全市各級衛生行政機關法制機構和監督所稽查部門要對重大衛生行政許可、行政處罰、不予行政許可案件進行法制審查，進一步規范衛生行政處罰自由裁量權行使。

9、大力推進行政指導工作。全面采用說理式執法文書，實現全程說理，說理式行政執法模式實施率達100%。行政許可和適用簡易程序的行政處罰案件以口頭說理為主，行政許可申請不予受理、不予行政許可和一般程序處罰案件要全程說理。在活動中，不斷加強行政指導工作，行政指導開展率達100%，實現行政執法由剛性監管向剛柔相濟轉變。

10、開展執法案卷突擊評查。加強法制監督和層級稽查工作，組織開展全市行政執法評議考核、案卷評查活動2次以上。總結前三年全市衛生行政執法案件評查工作經驗，采用突擊檢查、分散檢查和集中審閱相結合的方式，依據統一標準開展全市衛生行政執法督查案卷評查工作，及時通報評查結果。開展現場法制監督工作試點，對群眾反映強烈、問題突出的衛生違法行為和單位，市衛生局將開展不少于3次的現場法制監督活動，市衛生監督所與區衛生局、監督機構要根據要求迅速指派衛生監督執法人員赴現場進行處理。

11、完善衛生行政救濟渠道。根據市全面推進依法行政工作領導小組和市法制辦要求，以醫患矛盾為重點，不斷加大行政調解力度。將聽證審理作為行政復議案件審理主要方式，案件聽證率、各縣（市、區）衛生局行政首長出席率達100%，行政復議案件卷宗合格率達100%。

12、規范行政權力網上運行。強化對行政權力庫的動態管理維護及運行監控工作，補充完善行政權力庫基本信息，加強全程監察和法制監督，提高行政效能，行政權力網上運行率達100%，杜絕“網外運行”。

三、保障措施

13、加強組織領導。各地各單位要把“法治衛生”建設擺在更加重要的位置，與單位年度工作同部署、同落實、同考核。實施法制監督項目管理，提高執法水平。按照年度述法工作要求，實行集中述法工作。市衛生局黨委會（辦公會）每半年聽取一次依法行政工作匯報，黨委中心組集中學法每年不少于2次。

14、加強能力作風建設。各地衛生行政部門和市衛生監督所要根據《市衛生行政執法人員規范化管理意見》和《市衛生行政執法人員2011年—2013年法律知識三年培訓實施方案》，制定并實施《2013年度培訓計劃》。開展全市“法治衛生”建設先進個人評選活動，促進衛生行政執法人員提高法律素質和執法能力，提高衛生行政執法水平。

15、加強機構和隊伍建設。各醫療衛生單位要明確專門科室負責法制和法制宣教工作。各地衛生行政部門和衛生監督機構要加強法制科室建設，明確專人負責衛生法制、復議和行政應訴工作。要把政治思想好、業務能力強、法律素質高的人員充實到衛生法制機構，保證法制業務工作順利開展。