全市衛生監督實施要點10篇

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第一篇

2014年全市衛生監督工作總體要求是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞全市衛生工作要求，鞏固提升，改革創新，進一步增強依法行政、依法監督的法制意識，強化衛生監督規范化建設。進一步加強衛生監督隊伍、監督監測能力建設，不斷提升衛生監督執法水平。以整頓醫療秩序、打擊非法行醫，開展傳染病防治、公共場所與生活飲用水衛生、放射和職業衛生為重點，依法履職，全面加強衛生監督監測工作，努力開創衛生監督工作新局面。

一、加強監督體系建設，提高衛生監管能力

全面完成我市衛生監督機構體系項目建設，改善基礎條件和監督執法手段。落實《2011－2015年全國衛生監督員教育培訓規劃》，以衛生監督崗位練兵、執法技能比武、衛生監督執法案卷評查活動為載體強化衛生監督員培訓。重點加強衛生監督專家組、衛生監督監測緊缺人才和復合型人才培養，提升衛生監督執法辦案能力和水平,推進首席衛生監督員工作。按照《省衛生監督員管理辦法》加強衛生監督員管理，嚴格執行衛生監督員資格考試、在職培訓、工作考核和任免制度，根據工作需要和任免條件，及時做好衛生監督員聘任工作。以解決監督監測技術服務需求與實際能力不相適應，監測評價結果與衛生監督執法有效銜接不暢、運用不夠等問題為重點，持續推進衛生監督監測和職業病防治技術支撐機構能力建設。進一步優化公共衛生行政審批，提高審批效率。

二、深化六項治理整頓，著力解決突出問題

（一）整頓醫療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫行為。

1．嚴厲打擊無證行醫行為。以“城中村”、城鄉結合部、醫療機構周邊等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。以農貿市場、農村集市、大型建筑工地、游園場所等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫。以城市生活美容機構為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容活動的單位和個人。以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為。查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為。

2．嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構違法違規行為。查處將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動、聘用非衛生技術人員從事診療活動、超出登記范圍開展診療活動的違規行為。嚴肅查處各種冒名、冒牌“協作體”“中心”、“基地”“示范醫院”以及打著義診、免費體檢的幌子，開展欺騙性醫療活動的行為。

3．嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。重點查處“黑診所”和醫療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為。

4．堅決打擊“醫托”行為。嚴厲打擊“醫托”行騙等擾亂醫療機構正常醫療秩序的行為。對雇傭“醫托”行騙的醫療機構和人員的違法違規行為堅決從重從嚴處理。

5．配合有關部門開展虛假違法醫療廣告整治。嚴格醫療廣告審查準入和違法退出機制，加大對醫療廣告違法行為的監督監測力度，落實醫療廣告違法查處通報和醫療機構不良執業記錄扣分校驗機制，對屢次違法違規醫療廣告的醫療機構從嚴從重處罰。

（二）加強公共場所監督，重點整治“五小”行業。全面加強公共場所監督檢查，對七大類公共場所進行摸底調查，并切實加強監督和規范管理，衛生許可證和從業人員健康證明持證率達100%。住宿業、美容美發、游泳場所、沐浴四類公共場所量化分級管理率達95%以上。以創建國家或省級衛生城市為契機，全面整治公共場所小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧等“五小”行業，重點落實衛生管理制度、消毒設施，使衛生指標達到國家有關標準。

（三）加強生活飲用水監督，重點整治農村和學校生活飲用水。加強集中式供水水廠監督監測，落實出廠水、管網末梢水質監測計劃，加強二次供水單位衛生管理和水質消毒情況的監督檢查，全面掌握監管底數。加強供水單位涉水產品監督。重點加強農村集中式供水和學校自建設施供水水源監督監測，督促落實選址、水質消毒等衛生防護措施，全面排查和消除生活飲用水安全隱患。加強學校衛生監督檢查。

（四）加強職業和放射衛生監督，重點開展醫療機構放射衛生建設項目衛生審查工作。規范市職業病診斷工作流程，開展職業健康技術服務機構監督，有效規范職業健康體檢機構、診斷機構的執業行為，提高診斷工作水平。落實《關于加強醫療衛生機構放射診療建設項目衛生審查管理的通知》（郴衛函〔2014〕61號），重點開展各級醫療衛生機構放射診療建設項目衛生審查監督，全面整治和規范放射性職業病危害評價工作。加強放射診療許可、放射防護和放射工作人員職業健康管理。以日常監督和重點監督檢查相結合，依法查處職業衛生和放射衛生各類違法行為。

（五）加強傳染病防治監督，重點整治和規范二級醫院傳染病管理。加強對轄區醫療機構傳染病日常監督，督促落實組織管理，健全控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，控制漏報率。重點整治和規范二級綜合醫院感染性疾病科設置、醫療廢物處置、醫源性污水處理等，嚴罰違法違規行為。

（六）加強餐飲具集中消毒服務監督管理。按照市食品安全辦、衛生、工商、食品藥品監管局《關于加強餐飲具集中消毒服務監督管理的通知》（郴食安辦發〔2014〕4號）要求，加強對餐飲具集中消毒單位的設置條件、布局和工藝流程監督審查，落實產品抽檢及公示制度。逐步推行“電子眼”在線監控。按照“整合一批、淘汰一批、取締一批”工作思路，促進餐飲具集中消毒單位轉變發展方式，走集約化、規模化、規范化發展道路。

三、強化行政監管措施，提高衛生監督執行力

（一）加強思想教育，樹立良好衛生監督形象。衛生監督機構要緊扣黨的群眾路線教育實踐活動、“好作風建設年”活動要求，全面加強衛生監督隊伍教育，促進衛生監督隊伍思想與作風建設，嚴格執行中央“八項規定”、省委和市委“九項規定”，嚴格按照涉企檢查相關規定開展衛生監督。牢固樹立“以人為本、服務為先”的衛生監督理念，爭做依法行政的模范執行者，群眾利益的忠實維護者，樹立執法為民的整體形象。

（二）加強監督稽查，規范衛生監督行為。衛生監督機構要進一步加強衛生監督稽查組織建設，不斷完善稽查制度，定期或不定期開展內部稽查，以層級稽查為重點，及時發現和糾正衛生監督工作中存在的問題，不斷規范衛生監督行為。

（三）加強專項督查，督促落實監管責任。根據全市衛生監督工作要求，明確責任，加強督導，狠抓落實。市衛生監督所充分發揮協調、指導作用，跟蹤落實相關工作。我局將以明查暗訪等方式，定期或不定期開展專項工作督查，適時啟動行政約談，督促落實衛生監督工作任務。

（四）加強監管手段創新，提高科學化監管水平。繼續推進衛生監督協管隊伍建設，充分發揮市、鄉、村三級衛生監督網絡作用，把衛生監督延伸到基層，實現衛生監督全覆蓋，全滲透。積極探索信息化監管模式，加強衛生監督信息網絡建設，建立衛生監督信息化平臺，推進衛生監督信息平臺應用。強化衛生監督信息數據審核，確保衛生監督信息數據及時、有效、準確，力求實現覆蓋監督機構內部和相關部門之間快速、通暢、高效、穩定的實時信息共享，達到衛生監督政務電子化、管理信息化、資源共享化。

第二篇

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和黨的群眾路線教育實踐活動的要求，提升干部職工素質，深入學習實踐科學發展觀，學習黨的路線方針政策，學習與履行職責相關的業務知識，進一步解放思想、實事求是、改革創新，把思想和行動統一到中央精神上來，統一到衛生工作的重大決策部署上來，不斷提高思想素質、理論水平和工作能力，為衛生事業又好又快發展提供思想政治保證。

二、學習內容

緊緊圍繞全市衛生工作大局，以提高干部職工思想政治水平為基本目標，以向書本學習、向實踐學習、向群眾學習為重要途徑，以學習政治理論、衛生法律法規、上級會議精神、相關業務知識、觀看宣教片等為主要內容，大興學習之風，營造“學習型”機關的濃厚氛圍。

（一）深入學習中國特色社會主義理論體系。要堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會其時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，既從總體上全面把握，又從各個方面深入理解。

（二）深入學習實踐科學發展觀。全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會科學發展觀的“要義、核心、基本要求、根本方法”，不斷增強貫徹落實的科學性、準確性、自覺性和堅定性。

（三）認真學習2014年全國兩會精神。通過全國兩會精神的學習，深刻理解講話中對中國夢、中國道路、中國精神、中國力量的闡述，全面把握今年我國經濟社會發展的總體部署、預期目標、主要任務和途徑措施，切實把貫徹全國兩會精神與我市實際相結合，從兩會的新起點出發，努力在轉變衛生事業發展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。

（四）深入學習和領會黨的十八大精神。認真組織學習黨的十八大精神是全局工作的重要任務。黨員干部要充分認識學習十八大的重要意義，全面領會、準確把握，把廣大醫療衛生工作者的思想和行動統一到《決定》精神上來，以高度的文化自覺，強烈的責任意識，以實際行動踐行全心全意為人民健康服務的宗旨，扎實推進深化醫改各項工作。

（五）深入學習業務知識和專業技能。根據不同崗位對干部職工素質和專業技能的要求，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，采取各種形式進行學習，提高履行崗位職責的能力。進一步熟悉掌握執業醫師法、傳染病防治法、母嬰保健法、獻血法、醫療機構管理條例、護士管理條例、醫療事故處理條例及其配套規章等法律法規，努力成為本領域本行業的行家里手，促進衛生事業全面協調可持續發展。

（六）深入學習其他各方面知識。學習政治、經濟、文化、歷史、科技、衛生、法學、現代管理等知識，不斷拓寬知識面。學習反映當代世界各個領域的新知識、新理念、新方法，追蹤新思潮，開拓新視野。使干部職工的知識結構和能力水平適應時展和工作的需要，進一步提高領導干部社會行政管理能力和解決復雜問題的能力。

三、學習形式

全局干部職工的理論學習要以注重實效、提高能力、促進工作為基本原則，采取集中學習與個人自學相結合的方式，將讀（書和文件）、聽（專家輔導和錄音輔導）、看（電視片和錄像片）、走（調查研究和學習考察）、說（集體討論和經驗交流）、寫（學習記錄和心得體會）等學習形式有機結合起來，進一步明確學習內容，健全學習制度，抓好學習落實。

四、學習安排（每周五下午為學習日）

五、學習要求

（一）加強組織領導，明確職責分工。市衛生局成立以劉春輝為組長，何巧珍、何昌學為副組長，局機關各股室負責人為成員的市衛生局學習型機關工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局辦公室。

（二）強化學習責任，不斷拓寬視野。把學習作為重要任務擺在突出位置，堅持每周五下午全體干部職工集中學習，以科學發展觀為指導，與時俱進地加強和改進學習，努力在建設學習型機關中走在前列，做持久學、深入學的表率和學以致用的模范。

（三）健全完善制度，促進學習落實。建立完善個人自學、集中學習、調查研究、集體研討、學習通報、成果交流等制度的基礎上，要深入基層、深入群眾，大力開展“送文化、送科技、送醫療、送資金、送政策、送服務”下鄉活動，切實幫助基層群眾解決困難，確保學習落到實處。

（四）理論聯系實際，務求工作實效。要把解放思想、武裝頭腦、振奮精神、改進作風、指導工作作為學習的出發點和落腳點，緊密聯系干部職工的思想實際和本部門的工作實際，堅持學以致用、用以促學，努力把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是轉化為深入學習實踐科學發展觀的能力。

第三篇

一、醫改工作成效顯著

（一）公立醫院改革穩步推進。根據市醫療集團現狀、功能定位與發展目標的要求，以實際業務及工作需要進行科室及崗位設置，討論制定了中層管理人員競聘上崗辦法和薪酬分配方案，草擬了《市醫療集團財務管理辦法》，目前正在廣泛征求意見。3月6日，市醫療集團第一人民醫院投資三百余萬元，與中南大學湘雅醫院建成的遠程會診平臺正式開通。4月3日，市醫療集團舉行中層干部競聘上崗，將醫療集團第一人民醫院、中醫醫院共95個中層管理崗位，全部實行公開競聘。

（二）新農合制度不斷完善。1-3月,全市參合農民人數為235634人，參合率為99.8%，同比上年提高了0.11個百分點,共籌集參合資金8954萬元，其中：中央財政4241萬元，省財政1859萬元,市財政180萬元,、市財政1260萬元，農民個人繳費1414萬元。截止3月底，全市享受新農合基金補償的參合農民達到36357人次，補助金額1689萬元。今年，住院統籌基金支出是按省、市、縣、鄉四級醫院三年住院補償平均比率進行總額確定。

（三）城鄉醫療差距逐步縮減。2014年，村衛生室實行以基本藥物制度、農村信息系統管理、新農合門診統籌和鄉村一體化為內容的“四位一體”相結合模式，加大對鄉村醫生使用農村衛生信息系統的培訓力度，穩步推進基本藥物全覆蓋。并從公共衛生服務補助、基本藥物專項補助、新農合門診統籌等三個方面對鄉村醫生進行補助，保障鄉村醫生合理性收入不下降。目前，全市58家村衛生室實施了國家基本藥物制度，通過制度的實施，醫藥費用平均下降41.26%；今年3月份，建立覆蓋全市基層醫療衛生機構的市遠程心電會診中心，會診中心設在醫療集團第一人民醫院（運行前期由第三軍醫大學重慶大坪醫院提供技術支持），對全市基層醫療衛生單位開展了遠程心電業務培訓，配備遠程心電設備，讓老百姓不出鄉鎮就能享受到和城區群眾一樣的優質醫療資源。

二、深入開展食品安全整治。2014年，以創建國家衛生城市工作為契機，根據職責分工開展監督檢查，統一部署今年的“五小”行業專項整治工作，在“兩會”、春節期間開展全市范圍的食品安全大檢查，做好學校及周邊食品安全專項整治工作，共檢查生產企業80家，食品生產經營單位862家，餐飲單位268家，小作坊46家，46所學校，確保了全市未發生重大食品安全事故。

三、切實做好疾病預防控制工作。根據我市突發公共衛生事件應急預案和人感染H7N9禽流感應急預案要求，對疾病防控、醫學檢驗、衛生監督和醫療救治人員開展業務技術培訓，并要求各級醫療（特別是定點救治機構）和疾病防控、衛生監督機構，強化物資儲備，保障應急處置物資供應充足，確保了我市沒有發現人感染H7N9禽流感疑似和確診病例。

四、全面推進項目建設。市醫療集團中醫醫院門診樓已完工并投入使用，東江街道社區衛生服務中心項目正在按程序變更環評、可研、國土、規劃等相關手續。原唐洞醫院的閑置資產辦理國有資產已劃撥給市醫療集團。市醫療集團第一人民醫院急救中心、市衛生監督所業務綜合樓、4家基層醫療機構的醫技綜合樓、周轉宿舍樓正在建設中。15家規范化村衛生室建設項目中，有11家村衛生室現已完工。

五、加強血液安全管理。加強無償獻血宣傳工作，規范臨床用血，提高輸血技術水平，指導科學合理用血，保證用血安全。一季度完成獻血數212人次，完成市政府任務數24%，其中衛生系統醫務人員獻血數占完成總數的15%。

六、緊密圍繞全市中心工作

一是積極推進“四型”機關創建工作。切實加強領導，完善制度，落實責任，制定了相應文件。二是全面加強衛生行風建設。貫徹落實國家衛生計生委關于加強衛生行風建設九不準規定，深入開展作風大整頓“好作風建設年”活動、醫德醫風建設以及堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治活動。三是做好黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，召開了動員大會，制定了工作方案，進行了民主評議活動，帶著問題調研，了解實情，針對“四風”方面存在突出問題的意見建議和評價，認真梳理、分析原因，逐項提出整改措施，邊整邊改，提高群眾滿意度。

第四篇

一、指導思想

2014年全市衛生工作以黨的十八大精神為指導，以人人享有基本醫療衛生服務為目標，堅持為人民健康服務方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，按照?；?、強基層、建機制要求，深化醫改，促進衛生事業科學發展，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。

二、工作目標

全面完成市提出的衛生工作任務，實現全市衛生工作“保二爭一”目標。

三、主要任務

（一）鞏固完善新農合制度

1．新農合參合率穩定在95%以上。優化統籌補償方案，降低個人自負費用比例，住院費用實際報銷比例以市為單位同比提高5個百分點。

2．開展利用新農合基金購買大病保險試點，做好農村居民重大疾病醫療保障與大病保險、醫療救助有效銜接。

3．繼續推行按人頭、按病種、按床日、總額預付等支付方式改革，鞏固完善鄉鎮衛生院住院費用起付線外全報銷機制。

4．完善新農合對統籌區域內醫療費用增長的制約機制，嚴格對醫療機構總費用、次均（病種）醫療費用增長控制和個人負擔控制情況進行考核評價。

（二）鞏固完善基層綜合改革

1．落實基層醫療衛生機構專項補助經費、經常性收支差額補助經費和基本公共衛生服務經費，落實一般診療費政策，保障基層醫療衛生機構正常運轉。

2．繼續做好基層醫療衛生機構債務化解工作，督促協調落實化債資金，做好債權轉移，堅決制止發生新債。

3．協調有關部門適當提高基層醫療衛生機構編制標準，實行動態調整，建立“定編定崗不定人”的競爭性用人機制。實行基層醫療衛生機構負責人任期目標責任制，實行全員聘用和崗位管理制度。

4．全面推進績效分配，合理拉開分配差距，加大體現公益性和運行效率的績效考核力度。

5．推進以鄉鎮衛生院標準化規范化建設和社區衛生服務中心示范創建為重點的基層醫療衛生服務體系建設。

6．實施以全科醫生為重點的基層衛生隊伍建設規劃，抓好基層衛生人員培訓，落實農村訂單定向免費培養醫學生任務，抓好全科醫生轉崗培訓。做好萬名醫師支援農村衛生工程有關工作，落實市直醫院醫務人員晉升中高級職稱前到基層服務政策。

7．推進鄉村衛生服務一體化管理，開展鄉村醫生簽約服務試點，強化村級衛生組織的監管。推行全科醫生團隊與居民建立穩定的契約服務關系；建立健全分級診療、雙向轉診制度，推進基層首診負責制試點。

8．推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化，指導開展鄉村醫生簽約服務試點。

（三）完善和擴大實施基本藥物制度

1．鞏固完善政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用零差率銷售基本藥物政策，有序推進村衛生室、非政府辦基層醫療衛生機構和公立醫院實施國家基本藥物制度。

2．嚴格執行全省醫療衛生機構配備使用基本藥物管理辦法。二級醫院基本藥物使用量和銷售額達到40%。

3．加強醫務人員用藥培訓考核，提高基層藥學服務能力和水平。完善基本藥物制度監測評價，逐步將村衛生室、非政府辦基層醫療衛生機構和二級醫療機構納入監測評價范圍。

（四）積極推進公立醫院改革

1．積極探索公立醫院改革。合理統籌全市醫療資源配置，推進醫院兼并重組和優化組合，實現優勢互補、資源共享、互惠互利和可持續發展。

2．加強以人才、技術、重點專科為核心的能力建設，降低市外轉出率。鞏固市級醫院支援鄉鎮衛生院的長期合作幫扶機制。

3．建立公立醫院人員編制動態管理制度、崗位聘用制度和以公益性為核心的績效考核制度。制定體現醫療衛生行業特點的薪酬制度，提高醫院人員經費占業務支出的比例，逐步提高醫務人員待遇。

4．繼續實施無假日醫院、預約診療、便民門診等措施，優化就診環境和流程。擴大優質護理服務覆蓋面，二級以上醫療機構100%的病房開展優質護理服務，開展優質護理服務示范醫院、病房創建工作。

5．開展醫藥費用監測工作，加強醫藥費用控制，有效控制醫療費用不合理增長，二級及以下醫院實現零增長。

6．鼓勵社會資本舉辦醫療機構，積極引進有實力的企業、境外優質醫療資源、社會慈善力量、基金會、商業保險機構在區域醫療機構設置規劃內舉辦醫療機構。逐步提高社會辦醫機構床位數、服務量所占百分比。

（五）切實抓好公共衛生工作

1．加強公共衛生服務體系建設。爭取政府落實專業公共衛生機構投入政策，保證公益性運行。繼續加強疾病預防控制、婦幼保健、農村急救、衛生監督等專業公共衛生和社區衛生服務機構建設。實行專業公共衛生機構對口支援基層醫療衛生機構，加強專業公共衛生機構與基層醫療衛生機構分工協作。

2．全面落實國家基本和重大公共衛生服務工作。做好11類國家基本公共衛生服務項目，居民健康檔案規范化電子建檔率達到70％，完成高血壓、Ⅱ型糖尿病、重性精神病患者規范化管理任務。實施重大公共衛生服務項目。人均基本公共衛生服務經費標準提高到30元，加強資金督導管理，推動實行公衛項目資金專戶管理，專款專用，封閉運行。合理確定鄉鎮衛生院和村衛生室基本公共衛生服務專項經費分配比例。推進基本公共衛生服務精細化管理，加大與經費掛鉤的績效考核力

3．抓好疾病預防控制工作。落實急性傳染病、重大傳染病防控措施和慢性病防治規劃。強化傳染病監測，重點落實手足口病、霍亂等急性傳染病防控措施，落實艾滋病、結核病、狂犬病等重大疾病防控措施。繼續推進消除麻疹工作。適齡兒童國家免疫規劃疫苗分苗分劑次報告接種率達90％以上。推進慢性病綜合防控示范區創建。健全精神病防治體系，重性精神疾病管理治療網絡覆蓋率達100％。

4．加強婦幼保健工作。抓好孕產婦和兒童系統管理，探索流動人口孕產期保健服務模式，降低孕產婦和5歲以下兒童死亡率。加強新生兒疾病篩查、產前篩查、婦女常見病篩查管理，推進出生缺陷綜合防治。加強托兒所、幼兒園衛生保健管理，開展兒童保健示范市創建活動。落實打擊“兩非”等計劃生育綜合治理措施。

5．提高衛生應急能力與水平。完善衛生應急體制機制與預案建設；推進衛生應急綜合示范市創建；推進突發公共衛生事件監測預警和評估；強化衛生應急隊伍培訓演練；做好突發事件衛生應急準備和處置以及重大活動衛生保障工作。

（六）加強醫療質量安全和服務監管

1．繼續加強市級醫療質量控制中心、臨床重點?？平ㄔO與管理，大力推行臨床路徑管理。繼續開展“三好一滿意”、醫療質量萬里行和抗菌藥物臨床應用專項整治活動。建立健全分級醫療、雙向轉診制度。逐步建立康復醫療服務體系建設，提高服務能力。加快護理事業發展，分步推動優質醫院創建工作。

2．推動醫師定期考核工作，建立完善基層醫療機構監管長效機制。推進醫療糾紛（第三方）人民調解工作，全面開展醫療責任保險全市統保，繼續開展平安醫院示范創建活動。

3．加強醫療機構藥事管理，推進合理用藥和臨床藥師制度。落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度，完善醫療安全預警機制。加強藥品和醫療器械使用監督管理，規范高值醫用耗材使用。

4．加強無償獻血工作和采供血服務體系建設，提高全市千人口獻血比例，加強血液質量控制管理，保障血液質量安全和臨床用血供應。

（七）加強食品安全綜合協調和衛生監督工作

1．完善食品安全綜合協調機制。協調相關監管部門履行好食品安全監管職責；加強食品安全事故流行病學調查隊伍培訓，規范食品安全事故流行病學調查工作。

2．做好食品安全風險監測與評估。以糧食、蔬菜、肉、乳、嬰幼兒食品和非法添加物等為重點，實施食品安全風險監測計劃，落實食品化學性污染物和有害因素監測中12類食品常規監測、20類食品及相關產品專項監測；落實食源性致病菌和食源性疾病監測任務，規范監測報告制度；食品污染物及有害因素監測覆蓋所有鄉鎮級行政區域。加強食品安全風險評估，重點加強市級食品安全風險監測能力建設。

3．加強衛生監督工作。完成衛生監督機構基本設施和能力建設項目。規范衛生監督協管機制。深入開展衛生監督作風建設年活動，探索衛生監督員職位分級試點。加強市級職業病防治機構能力建設，推進職業健康檢查資質機構能力建設，規范職業病診斷與鑒定工作。落實經常性衛生監督計劃，重點加強生活飲用水、公共場所和學校衛生監督監測，住宿場所和游泳場所量化分級管理率100％，集中空調通風系統衛生監督覆蓋率100％，中小學校衛生監督覆蓋率100％。做好放射衛生、傳染病防治監督檢查；切實整頓、規范醫療服務市場，嚴厲打擊無證行醫、非法采供血、非法器官移植活動。

（八）推進中醫藥事業發展

1．繼續完善財政補助、服務價格、醫保報銷等政策，促進中醫藥服務。

2．加快中醫醫院和綜合醫院中醫服務能力建設。做好中醫醫院評審工作。加強中醫重點?？平ㄔO，扎實推進基層中醫藥服務能力提升工程。加強基層醫療衛生機構標準化中醫科、中藥房建設，力爭85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務。基層醫療機構中醫藥服務量達總服務量10%以上。

3．扎實開展創建全國農村中醫藥工作先進單位，年內通過國家中醫藥管理局的檢查驗收。

4．扎實推進“治未病”健康工程，組織開展常見病高危人群中醫預防保健服務技術和中醫適宜技術推廣使用。推進中醫藥繼承與創新，落實基層老中醫藥專家臨床經驗繼承工作項目。深入開展“中醫中藥中國行·進鄉村、進社區、進家庭”活動。

（九）加快衛生信息化建設

1．全面實施“35211工程”。完善市級平臺建設，聯接省級、級區域衛生信息平臺及市直醫療衛生單位，實現省、市、縣、鄉、村五級聯通。

2．建立居民健康檔案和電子病歷為核心的信息資源庫。

3．以重點群體以及大型醫療機構為突破口，推進居民健康卡發行和應用。

4．強化衛生信息化安全管理，開展衛生行業信息等級保護工作和電子認證服務體系建設。

（十）加強衛生行風建設

1．扎實推進以公立醫療機構為主的衛生系統廉政風險防控，建立健全權力運行監控機制，做好權力運行網上監控工作。

2．加強醫德醫風建設，完善醫德考評制度，落實《醫療機構從業人員行為規范》，積極推進民主評議行風活動。

3．繼續深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，著力構建防控商業賄賂長效機制。堅決糾正損害群眾利益的不正之風問題，加大查辦案件工作力度。

4．落實藥品、高值醫用耗材（大型醫用設備）以省為單位的集中采購。嚴格監管基本藥物的采購、配送、使用、回款等過程。抓好一般醫用耗材（檢驗試劑）市級集中采購工作；規范醫療機構藥品集中供應（配送）行為。

（十一）統籌做好衛生相關重點工作

1．抓好衛生新聞宣傳。圍繞醫改等重點任務，大力推介衛生事業取得的成績和先進典型，大力宣傳衛生惠民便民新舉措、新成效，提升衛生形象。

2．加強衛生法制建設。深化衛生行政許可“兩集中、兩到位”管理，規范行政執法、裁量權基準、權力運行、行政復議，嚴格規范性文件審查；積極開展“六五”普法。

3．抓好綜治信訪維穩工作。認真落實衛生部門綜治、維穩工作職責和工作措施，認真落實人民來信來訪，積極化解矛盾糾紛，維護社會穩定。

（十二）實施八項衛生惠民措施

1．新農合籌資標準提高到340元/人·年，住院費用平均實際補償率力爭提高到65%，住院補償封頂線不低于12萬元。

2．全面推行終末期腎病、肺癌等30種重大疾病的新農合保障工作，政策規定報銷比例達到80%以上。

3．繼續實行農村五保對象在市鄉醫療機構住院、農村孕產婦在市鄉定點助產醫療保健機構住院分娩的基本醫療全免費。

4．為城鄉65歲以上老年人進行一次免費健康體檢，并建立規范化電子健康檔案。

5．為農村婦女進行免費宮頸癌和乳腺癌檢查。

6．為貧困白內障患者實施免費復明手術。

7．繼續在公立醫院推行無假日醫院、預約診療等措施。

8．為活動性肺結核患者免費提供抗結核治療，為艾滋病患者免費提供抗病毒治療。

第五篇

一、指導思想

2014年，全市衛生工作以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和上級主管部門的統一部署及“?；?、強基層、建機制”的要求，堅持以人為本，堅持為人民健康服務方向，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，圍繞中心，突出重點，深化改革，服務大局，努力為全市人民的健康保駕護航。

二、工作目標

全面完成市和市提出的衛生工作任務，確保我市衛生工作繼續保持市先進行列。

三、主要任務與工作措施

緊扣“一條主線”，即深化改革；狠抓“三個重點”，即公共衛生與食品安全、醫療質量與醫療安全、基礎設施建設與基層能力提升；落實“五項措施”，即解放思想、求實創新、優化服務、強化監管、管好隊伍。

（一）緊扣一條主線，深化醫療衛生工作改革。一是鞏固完善新農合保障體系。鞏固擴大新農合覆蓋面，各鄉鎮（街道）以戶為單位自愿參加新型農村合作醫療的農民達到上年度實際參合人數的100%以上，全市實際參合率達95%以上，制訂合理的住院補償方案，確保我市新農合轄區內政策范圍內住院費用平均補償率達75%以上，全市住院費用實際補償率達65%以上。全面推進大病保險制度，建立完善農村居民重大疾病保障機制。積極探索建立市內定點醫療機構醫保信用等級評估制度。將評估結果運用于定點醫療機構的基金撥付，并與定點醫療機構準入資格的動態管理掛鉤。二是大力推進基本藥物制度與基層醫改。進一步完善基層基本藥物制度，落實基層醫改政策措施，鞏固完善政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用零差率銷售基本藥物政策，有序推進村衛生室、非政府辦基層醫療衛生機構和公立醫院實施國家基本藥物制度。嚴格執行全省醫療衛生機構配備使用基本藥物管理辦法。二級醫院基本藥物使用量和銷售額達到40%。完善基層醫療機構綜合（編制管理、補償機制、人事改革、績效工資等）配套改革措施，完善城鄉基層醫療衛生服務一體化運行管理機制。對鄉鎮衛生院和村衛生室的行政、業務、藥品、財務、績效考核、信息化建設和新農合補償等方面實行統一管理。采取定向培養、崗位培訓、繼續教育、縣管鄉用等多種方式加強農村衛生人才隊伍建設，落實對口支援、科技特派員、衛技人員考升職稱前到鄉鎮衛生院服務1年等措施，提高基層醫療衛生服務水平。三是加快公共衛生服務均等化。加強公共衛生服務資源整合，發揮專業公共衛生機構和基層衛生機構作用，落實國家基本公共衛生與重大公共衛生服務項目，不斷提高覆蓋面與受益程度，推進公共衛生服務制度化、規范化、常態化。四是加快公立醫院改革。有序推進公立醫院改革相關工作，積極開展調研論證，適時啟動實施取消以藥養醫為核心的公立醫院改革，理順醫藥價格，落實政策責任，建立科學補償機制；采取措施控制醫療費用不合理增長。落實公立醫院改革措施，以醫療集團國有資產經營管理為切入點，探索建立科學的醫療績效評價機制和適應衛生行業特點的人才培養、人事薪酬制度，推行同級醫療機構檢驗與影像檢查結果互認。五是推進建立分級診療秩序。完善合理分級診療模式，多措并舉加快形成基層首診、雙向轉診、分級醫療的就醫格局。積極探索和大力推行上下聯動、技術協作聯盟為主的醫療聯合體制新機制，以醫療集團的技術力量帶動基層醫療衛生機構能力提升和共同發展，提高醫療資源利用率。繼續推進鄉醫簽約服務試點工作，建立鄉村醫生和居民契約服務關系，擴大鄉村醫生簽約服務范圍。充分利用信息化手段，全面實施“35211工程”，完善區域衛生信息平臺建設，聯接省級、級區域衛生信息平臺及市直醫療衛生單位，實現省、市、縣、鄉、村五級聯通，促進優質醫療資源縱向流動。六是鼓勵社會資本辦醫。優先支持舉辦康復、護理、老年病、慢性病治療等非營利性特色醫療機構，拓寬投融資渠道，引進三級品牌醫院技術力量、引入社會資金參與公立醫院改革。開展醫師多點執業試點。將民辦醫療機構納入新農合定點范圍。開展誠信民營醫院創建活動。

（二）狠抓三個重點，增強衛生風險對抗能力

1.加強公共衛生與食品安全工作。一是抓好疾病防控工作。切實加強法定傳染病管理，重點抓好人感染H7N9禽流感、霍亂等急性傳染病防控，切實抓好艾滋病、結核病、慢性病、精神病、職業病等防治，全面落實免疫規劃工作，保護公眾健康；加強健康教育與宣傳，充分發揮市健康教育所的作用，健全市、鎮、村專兼職三級健教宣傳網絡隊伍建設，開展健康教育促進行動，增強公眾健康素養。加強疾病預防控制機構能力建設。二是提高婦幼保健水平。降低孕產婦和5歲以上兒童死亡率（分別控制在17/10萬和9‰以下）。加強婦幼保健體系與服務能力建設，加強新生兒疾病篩查、產前篩查、婦女常見病篩查管理，推進出生缺陷綜合防治。加強托兒所、幼兒園衛生保健管理，開展兒童保健示范市創建活動。落實打擊“兩非”等計劃生育綜合治理措施。三是加強衛生應急能力建設。完善衛生應急預案，加強衛生應急體系與能力建設；開展衛生應急風險評估，及時有效處置突發公共衛生事件，做好突發事件醫療衛生應急處置工作。強化衛生應急隊伍建設，開展突發急性傳染病防控和突發中毒應急處置技能競賽活動。推進衛生應急綜合示范市創建。四是加強社區衛生服務工作。繼續推進衛生服務機構標準化、規范化建設。爭創省級規范化社區衛生服務中心，抓好新一輪規范化城鄉社區衛生服務站建設。完善社區衛生服務功能，提高社區衛生服務水平。五是強化食品安全風險監測和綜合協調。食品安全監管體制改革前，繼續認真履職，牽頭組織市食安委成員單位開展食品安全專項整治，做到隊伍人員不散、工作力度不減、監管措施不軟，開展食品安全風險監測，落實食品安全監管措施，堅決防止重大食品安全事件發生，確保人民群眾食品安全。六是加強衛生監督工作。完善三級衛生監督網絡，加強隊伍建設，提高衛生監督科學化監管能力與水平；扎實開展醫療市場、傳染病防治、公共場所衛生、飲用水衛生等專項監督整治，嚴厲打擊違法行為。按照市委、市政府和上級主管部門的部署，牽頭抓好公共場所、生活飲用水、傳染病防治、健康教育、食品安全等創建工作，落實創建國家衛生城市工作任務。

2.加強醫療質量與醫療安全。一是加強醫療服務管理。以“示范鄉鎮衛生院”創建活動為契機，強化醫療質量與安全的管理、服務質量與服務水平的提高。加強醫療服務行為及醫療服務要素準入與監管，強化校驗管理；開展醫院評審評價，創新醫院管理模式。開展醫療機構巡查及專項整治，深入推進抗菌藥物臨床應用專項整治，加強質量指標控制，促進臨床合理檢查、用藥、治療。健全第三方醫療糾紛人民調解組織網絡，加強醫療責任保險統保管理，規范醫療糾紛人民調解與賠償，落實醫療事故及重大醫療糾紛報告和責任追究制度，提高調處能力。加強無償獻血及臨床科學用血管理，確保臨床用血100%來自無償獻血和安全有效。二是加快中醫藥發展。加強中醫重點?？平ㄔO，扎實推進基層中醫藥服務能力提升工程。加強基層醫療衛生機構標準化中醫科、中藥房建設，力爭100%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和社區衛生服務站，60%的村衛生室能夠提供中醫藥服務?；鶎俞t療機構中醫藥服務量達總服務量30%以上。扎實開展全國基層中醫藥工作先進單位創建工作，推進“治未病”健康工程，組織開展常見病高危人群中醫預防保健服務技術和中醫適宜技術推廣使用，深入推進“中醫中藥中國行•進鄉村、進社區、進家庭”活動。

3.加強基礎設施建設與基層能力提升?？茖W合理配置城鄉醫療衛生資源，2014年-2016年新、改擴建鄉鎮衛生院業務綜合樓、職工宿舍樓共16所，改擴建村衛生室共138個。2014年，重點抓好市疾控中心、市皮防所、市中醫醫院和東江街道社區衛生服務中心等新、改擴建業務綜合樓。積極爭取適合衛生特點的人事政策，建立健全適合行業特點的招聘機制，解決人才引進招聘與需求脫節、政策不夠靈活等弊端。建立能上能下、能進能出的靈活用人機制。繼續加大學科帶頭人和后備人才的培養力度，抓好培養以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。加強繼續醫學教育、住院醫師規范化培訓工作，抓好鄉村醫生能力提升培訓、衛技人員的“三基三嚴”培訓、在職進修培訓、崗位培訓和考核工作，不斷提高醫療衛生服務能力。通過區域衛生信息平臺，建立以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與服務滿意為基礎的績效考核機制，拉開分配差距。逐步實現鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心與醫療集團、公衛機構、合醫辦等信息互聯互通，實現資源共享。建立居民健康檔案和電子病歷為核心的信息資源庫。以重點群體以及大型醫療機構為突破口，推進居民健康卡發行和應用。強化衛生信息化安全管理，推進區域影像、區域檢驗、績效考核、基本藥物監督管理、滿意度調查、遠程會診、電子圖書館等信息化綜合應用與管理。

（三）落實五項措施，促進衛生事業科學發展

1.解放思想。緊緊圍繞深化醫改、強化公共衛生、提高醫療服務水平、優化衛生資源配置等關系全局的問題，適應新形勢，應對新挑戰，進一步解放思想，用改革的思路和方法，不斷破除制約事業發展的體制機制障礙，著力解決衛生工作的突出矛盾和問題。注重總結經驗，勤于學習、勤于思考，及時總結好的試點經驗和成熟的工作措施，形成制度，以點帶面，促進全市衛生工作科學發展；學習借鑒外地衛生改革與發展的好經驗、好措施，當好市委市政府參謀，使之形成政策措施，指導推進我市衛生改革與發展。

2.求實創新。按照市委市政府“大干新三年、沖刺百強縣”要求，立足實際，既要堅持統籌安排、突出重點、循序推進的基本路徑，又要發揚“跳起來摘桃子”的精神，敢于先行先試，創造性開展工作，在推進醫改與衛生重點工作、解決衛生發展瓶頸、破解人民群眾看病難看病貴問題等方面取得新成效。

3.優化服務。按照市委和上級主管部門部署，在全市衛生系統開展群眾路線教育實踐活動。堅持以人為本、執政為民的宗旨，堅決摒棄“四風”，杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象；從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，增強服務意識，提高服務能力，提升辦事效率，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，讓衛生民生工程、衛生惠民措施、醫改成果惠及城鄉居民。落實優化經濟發展環境有關規定，嚴格依法監管、文明執法、規范服務。深入開展“三好一滿意活動”，進一步落實便民惠民措施，推行預約診療，全面開展醫療質量安全年和優質護理示范工程活動，不斷優化醫療衛生服務、提高服務水平。

4.強化監管。強化衛生全行業監管，建立健全醫療質量控制體系和醫療機構評價體系；完善病人出入院標準和技術規范；強化醫療衛生服務行為和質量安全監管。開展基層醫療衛生機構集中整頓工作，重點加強民營醫院執業管理。完善醫療機構醫藥采購監管機制，依法嚴厲打擊非法行醫、售藥和違規騙取新農合基金的行為，嚴肅查處藥品（醫用耗材、檢驗試劑）招標采購、醫保支付等關鍵環節和醫療服務過程中的違法違規行為。建立信息公開、社會多方參與的監管制度。貫徹落實國家衛生計生委關于加強衛生行風建設九不準規定，深入開展作風大整頓和醫德醫風建設；繼續實施公立醫院廉潔風險防控，深入治理醫藥購銷領域商業賄賂。

5.管好隊伍。以黨的群眾路線教育實踐活動為統領，深入開展“四型機關”創建，進一步提高行業干部職工思想政治和業務素質，樹立衛生系統干部職工良好形象。加強衛生系統干部職工管理，認真落實醫師考評制度，建立個人醫德醫風檔案，將其與醫務人員績效工資、晉升晉級、評先評優直接掛鉤；繼續抓好作風及行風建設，認真開展堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治活動及衛生糾購工作，嚴肅查處違法違紀行為。

第六篇

2014年，全市衛生應急工作認真貫徹全省衛生應急工作會議精神和全市衛生工作會議精神，以建機制、重準備、強隊伍、提能力為核心，落實各項工作任務，全面推進全市衛生應急體系建設，努力使衛生應急管理水平和應急能力再上新臺階。

一、健全衛生應急組織體系。完善“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主”的應急管理體制，強化衛生應急工作主要領導負責制。二級以上醫院、市疾控中心、市衛生監督所明確衛生應急工作機構和人員，基層醫療衛生機構指定人員負責衛生應急工作。

二、抓好突發公共事件衛生應急處置。牢固樹立全方位應急、強化綜合協調的理念。果斷處置各類突發公共衛生事件，切實做好自然災害、事故災難、社會安全等其他突發事件的緊急醫學救援。加強突發公共衛生事件、突發事件緊急醫學救援和重大活動醫療衛生保障等全方位應急、綜合協調能力，有效處置各類突發事件。

三、開展衛生應急能力評估。在去年衛生應急能力評估自測自評基礎上，查漏補缺，5－6月，迎接市衛生局督導評估，7－11月迎接省衛生廳督導評估。通過開展能力評估工作，查找問題，督促改進，形成全市體系完整、機制健全、保障有力、能力突出的衛生應急工作格局。

四、做好人感染H7N9禽流感等重大傳染病應急處置。做好人感染H7N9禽流感、人感染高致病性禽流感、鼠疫、中東呼吸綜合征為主的突發急性傳染病的防范和應對，進一步規范不明原因肺炎和群體性不明原因疾病監測排查和應對處置。特別要切實加強人感染H7N9禽流感防控工作，進一步做好疫情監測，嚴格開展發熱及肺炎病例篩查，廣泛開展各級各類人員培訓和健康教育，加強信息溝通和部門協作。

五、健全衛生應急隊伍“平戰結合”運行機制。完善市、鄉兩級衛生應急隊伍“平戰結合”機制，完善隊伍技術和日常管理規范，加強培訓與演練，推動衛生應急隊伍建設，同時強化隊伍演練與醫療衛生服務相結合。

六、推動突發事件緊急醫學救援網絡建設。根據國家衛計委《院前醫療急救管理辦法》，加強院前醫療急救管理，規范院前醫療急救行為，提高院前醫療急救服務水平，以市120指揮中心為主干，以各級醫療機構急診科為支撐，建立功能完備、反應迅速的緊急醫學救援體系。

七、加強突發公共衛生事件評估預警。加強突發公共衛生事件監測、預警和信息報告，提高突發急性傳染病及其他突發公共衛生事件的主動監測意識，提升突發公共衛生事件監測預警能力。將風險評估作為一項常規工作轉入常態化、制度化管理，在有定期評估基礎上，重點節日、大型活動、突發公共衛生事件發生前后必須有評估部署，達到突發公共衛生事件早發現、早防范、早控制目的。

八、建立衛生應急物資保障機制。按照省自建基地與市場保障基地“兩條腿走路”的衛生應急物資儲備模式，實行統一規劃、分級儲備、確保急需、突出重點、動態管理，建立市、鄉兩級應急物資儲備保障網絡。

九、建立完善突發事件衛生應急聯動機制。探索建立長期、穩定、高效的衛生應急協作機制。完善與農業、畜牧獸醫水產、教育、公安、經信等部門的重大疫病防控、學校突發公共衛生事件、道路交通事故、應急醫藥儲備快速配送等方面衛生應急聯動機制。建立部門間、市鄉間衛生應急協作機制，提升應急協作能力。全面梳理各類應急預案，實現預案動態化管理，確保預案時效性、科學性和可操作性。

第七篇

一、指導思想

2014年，全市婦幼保健與社區衛生工作以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和上級主管部門的統一部署，堅持以人為本，堅持為人民健康服務方向，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，圍繞中心，突出重點，深化改革，服務大局，努力為全市人民的健康保駕護航。認真落實衛生事業發展“十二五”規劃，推進服務體系建設，改善服務質量，推進各項工作全面發展。

二、工作目標

全面完成市提出的婦幼保健與社區衛生工作任務，確保我市婦幼與社區衛生工作繼續保持市先進行列。

三、工作任務

（一）扎實做好婦幼衛生基礎工作。

1、加強婦幼衛生人才隊伍建設,努力打造婦女保健、遺傳優生、兒童保健、婦幼衛生信息管理和婦幼衛生健康教育等具有婦幼保健特色和優勢的?？平ㄔO體系，并帶動其他學科整體發展。

2、加強孕產婦和兒童死亡的控制。今年，全市孕產婦死亡率要控制在17/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在8‰以下。

3、規范孕產婦健康管理，早孕建卡率達70%以上。開展孕產期保健質量管理評價和高危孕產婦管理，強化中途質控。繼續開展促進自然分娩技術培訓，減少首次剖宮產率。加強產科急救中心質量管理和救治技能培訓。

4、完善兒童急救網絡。建立高危兒及營養性疾病兒童分級管理和轉診機制，加強兒科急救能力建設，重點控制嬰兒死亡，特別是新生兒死亡。利用多種渠道開展廣泛宣傳，提高全社會對兒童意外傷害的防范意識，降低意外傷害造成的兒童死亡。

5、加強婦幼衛生信息管理。完善管理網絡和歸口管理，加強監督審核。

6、加強婦幼健康教育工作，建立、完善孕婦學校相關制度及考核標準，孕期健康教育參與率達到50%以上，孕產期保健知識知曉率達90%以上。

7、加強出生醫學證明管理。2014年1月1日起，全市所有助產機構啟用新版《出生醫學證明》，按照《省〈出生醫學證明〉管理相關規定》要求，加強出生醫學證明的管理。

（二）實施好婦幼衛生專項工作。

1、努力創建兒童保健服務合格縣（市、區）。加大兒童保健人員培訓力度，強化市、鄉兩級兒童保健人員兒保技術規范培訓。規范0-6歲兒童健康管理，全市0-6歲兒童血紅蛋白檢測率達65%以上。加強兒童眼、耳和聽力及口腔保健和托幼機構衛生保健管理。繼續加強新生兒窒息復蘇培訓工作，助產機構覆蓋率達60%以上。市婦幼保健院、州門司中心衛生院、青腰中心衛生院、蓼江中心衛生院、黃草中心衛生院、東江街道社區衛生服務中心、唐洞街道社區衛生服務中心、三都鎮衛生院、七里鎮衛生院、程水鎮衛生院、湯溪鎮衛生院、興寧鎮衛生院等要建立規范性兒童門診。

2、全力推進農村孕產婦住院分娩基本醫療全免費工作。加強對定點助產機構的監管，按基本服務包規定完成所有項目，執行“一站式”費用結算。

3、進一步提高婚前醫學檢查質量。建立、完善免費婚檢保障機制和長效工作機制，全市婚檢率達到90%以上。

4、規范葉酸增補工作。目標人群葉酸增補知識知曉率達到90%，服用率達到95%，服用依從率達到70%。

5、做好農村婦女病普查工作。加強對鄉鎮婦幼專干的技能培訓，對普查陽性患者及時進行治療。今年要進行普查的鄉鎮是：黃草中心衛生院、清江鄉衛生院、程水鎮衛生院、白廊鄉衛生院、興寧鎮何家山衛生院、程水鎮香花衛生院。

6、繼續推進預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。加強母嬰阻斷和陽性患者管理，全市孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝的孕期檢測率（孕28周前）達到85%以上，艾滋病陽性干預率達80%以上。

7、加大出生缺陷綜合防治力度。落實出生缺陷防治工作措施。提高新生兒疾病篩查質量。全市新生兒4病篩查率達95%以上，新生兒聽力篩查率達95%以上。

8、完善產前篩查和診斷服務網絡。全市產前篩查率達65%以上。全市婚孕前檢查、產前檢查機構均開展地中海貧血初篩，地中海貧血初篩陽性干預率達30%。加強陽性病人追蹤管理，建立和完善篩查、診斷和康復流程，保障初篩陽性患兒能就近復查和治療。

9、抓好人口與計劃生育綜合治理，嚴肅查處“兩非”案件和涉案人員。

（三）繼續加強社區衛生服務能力建設。

1、加強以全科醫師為重點的社區衛生人才隊伍建設，全面完成中央補助地方社區衛生人員項目培訓。開展全市社區衛生服務技能大比武活動，全面提高基本醫療服務能力、基本公共衛生服務能力和中醫藥服務能力。

2、加強社區衛生服務監管，規范社區衛生服務機構設置、執業登記和全科醫師注冊管理。加強社區衛生服務機構質量控制，規范社區衛生服務行為。

（四）鞏固完善社區衛生服務運行新機制。

1、強化政府主導責任，鞏固和完善社區衛生服務機構多渠道補償機制，落實財政?？钛a助，完善機構運行補助政策，保障基本公共衛生服務經費，推進實施一般診療費，發揮醫保支付補償作用。

2、繼續鞏固推進基本藥物制度，逐步探索非政府辦社區衛生服務機構實施基本藥物制度。

3、深化人事分配制度改革，完善績效考核制度，充分調動工作人員積極性。不斷夯實工作基礎，完善工作機制，全面落實基本公共衛生服務項目。

（五）建立健全社區衛生服務新模式。

1、繼續協調相關部門完善社區衛生工作政策，開展社區衛生服務“大手牽小手”工程，組織協調市直綜合醫院對口支援社區衛生服務中心，逐步建立社區首診制度，推進雙向轉診工作。

2、組織專業公共衛生機構、中醫醫療機構采用“聯點聯片”方式對口幫扶社區衛生服務中心，推動基本公共衛生服務工作健康發展。

3、完善社區衛生服務模式，組建全科醫師團隊，推進簽約服務，建立社區醫生和居民契約服務關系。

第八篇

2014年全市醫政工作基本思路是：以黨的十八大以及十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，堅持以改革、發展、服務、監管為主題，以落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施為主線，以創新創優為動力，以人民滿意為目標，著力推進公立醫院改革，提升醫療服務能力，改善醫療服務，保障醫療質量安全，更好地滿足人民群眾日益增長的多層次醫療保健需求，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

一、著力推進公立醫院改革

（一）推動縣級公立醫院綜合改革試點。認真學習茶陵、炎陵等地縣級醫院綜合改革經驗，爭取年內有1所市直醫院納入國家縣級公立醫院改革試點。以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，以改革補償機制和落實醫院自主經營管理權為切入點，協調推進財政補償、管理體制、人事分配、價格機制、醫保支付、采購機制、監管機制等綜合改革，為全面推行縣級公立醫院綜合改革打基礎。

（二）切實提高醫療服務能力。一是做實對口支援工作。深化城鄉醫療衛生機構對口支援，市直醫院對口支援鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心。建立對口支援管理責任制，實施目標管理，加強考核。建立對口支援派遣醫務人員信息公示制度，加強督導，提高對口支援工作水平。將對口支援工作與科技特派員、優質護理院幫院、千名醫務人員下基層和創建全國基層中醫工作先進單位工作相結合，務求取得實效。二是加強人才隊伍建設。積極選派市直醫院骨干醫師到三級醫院和市級醫院進修學習，切實提高市直醫院醫療服務水平。組織市直公立醫院院長參加全省培訓，提高院長管理能力。選派基層醫療機構骨干到市直醫院進修學習，提高基層醫療機構醫務人員技術水平。三是提升醫療技術水平。重點加強院前醫療急救、急診科、感染性疾病科、重癥醫學科、兒科等?？平ㄔO，以醫療技術臨床應用準入條件和標準引導市直醫院規范發展適宜技術，放開市直醫院二、三類醫療技術范圍，提高市直醫院對20種重大疾病的救治水平，帶動市直醫院整體醫療服務水平提升，提高縣域內就診率。強化市直醫院對基層的技術幫扶指導和人員培訓，建立向鄉鎮衛生院輪派院長、骨干醫師制度，實行縱向技術合作、人才流動、管理支持，提升城鄉基層醫療衛生機構能力。

（三）探索推進分工協作機制建設。市直醫院與基層醫療衛生機構，探索通過多形式合作，逐步形成基層首診、分級醫療、雙向轉診的醫療服務模式，建立長期穩定的上下聯動、分工協作機制。

二、著力改進醫院服務

以提高患者滿意度為目標，深入開展“三好一滿意”活動，深化優質護理服務，強化落實“以病人為中心”的服務理念。

（一）不斷改善醫療服務。繼續推行預約診療服務，提高二級公立醫院預約診療率?？s短平均住院日，力爭二級醫院平均住院日達10天，?？漆t院平均住院日比上年度下降。以實施臨床路徑管理為切入點，推行臨床路徑管理，開展應用評價，擴大覆蓋面，促進二級公立醫院優先使用基本藥物，嚴格控制藥占比；開展醫療費用監測。落實同級醫院及有條件的上下級醫院間醫學檢驗、影像檢查結果互認制度，有效控制醫療費用不合理增長。糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風。開展醫療服務暗訪活動。

（二）深入開展優質護理服務。深入推進優質護理服務，擴大優質護理服務覆蓋面，鼓勵非公立醫療機構開展優質護理服務，豐富護理服務內涵，二級醫院優質護理服務病區覆蓋面達90%。鼓勵支持有條件的二級醫院開展護士崗位管理試點。推進老年護理工作。實施優質護理院幫院工程，促進基層醫療機構護理管理水平和護理質量提高。加強護士隊伍和能力建設，繼續開展護理管理人員培訓，完善?？谱o士培訓制度，科學建立?？谱o士體系，提高護理隊伍整體素質。在有條件的醫院開展延續護理服務模式試點，將醫療機構護理服務延伸至家庭和社區。

（三）推行便民惠民措施。開展“服務百姓健康行動”、“三好一滿意”、“全國大型義診周”等活動。繼續開展預約診療服務、無假日門診、居民健康卡等便民惠民措施。鼓勵醫療機構創新預約診療、錯峰服務、分時段診療等便民措施。繼續開展“微笑列車”項目。

（四）全力做好醫療救治工作。實行各類突發事件醫療救治常態管理，建立健全重癥病例病情評估、緊急會診搶救、重點病例巡診、遠程會診等制度，確保醫療救治工作有力、有序、有效，提高搶救成功率，降低病死率。貫徹落實《院前醫療急救管理辦法》，規范院前急救醫療行為，開展院前醫療急救專項整治。

三、提升醫療服務能力

加快完善醫療服務體系建設，重點加強臨床重點?？啤⒈∪鯇？?、專科（?。┰\療中心建設與管理，加強各級醫療機構服務能力建設，推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，提升全市醫療整體實力和水平，促進城鄉區域醫療協調發展。

（一）加強醫療服務體系建設。以《市2011-2015年醫療機構設置規劃》為框架，指導我市科學制定區域醫療機構設置規劃。嚴格控制公立醫院數量和規模擴張，主要依靠社會資本發展醫療事業，增加醫療資源總量。大力發展兒科、急救醫療、康復、感染性疾病科、精神、重癥醫學等薄弱醫療機構或臨床?？?，促進護理、老年醫學、康復等專科醫療服務體系建設。推進區域化集中消毒供應、檢查檢驗中心等醫療資源集約化經營試點，降低運行成本，提高資源利用效率和效益。

（二）加強康復醫療服務能力建設。大力推進康復醫療服務體系建設，統籌做好我市康復醫療服務工作，推動二級醫院與養老機構之間的轉診與合作。50%以上鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心及市直醫院全部能夠開展康復醫療服務。做好康復醫療服務試點評估準備。

（三）提高臨床專科服務能力。加強臨床?？平ㄔO，重點加強市直醫院臨床重點?？平ㄔO。支持有實力的醫院和專科申報國家重點?？啤⑹〖壷攸c?？圃u審。加強重點技術準入管理和適宜新技術規范化培訓。

（四）強化急救能力建設。加強市直醫療急救中心和醫療急救隊伍能力建設，提升院前急救能力。抓好市直醫院急診科建設，建立院前急救、院內急診快速有效銜接的工作機制。加強傳染病定點救治醫療機構重癥監護科能力建設，提升救治水平。開展院前醫療急救專項整治。

（五）提升醫院信息化水平。大力推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，提高二級醫療機構電子病歷系統建設與應用水平。二級醫院要做好醫院信息系統與區域衛生信息平臺之間的有效銜接，實現與醫保系統、基層醫療衛生機構信息系統、公共衛生信息系統互聯互通、區域協同、資源共享。以電子病歷為基礎，建立城鄉居民電子健康檔案。推進遠程會診系統建設，開展遠程會診服務。

（六）加快發展社會辦醫。落實《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》、《關于加快發展社會辦醫的若干意見》。將社會辦醫納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，完善落實發展社會辦醫相關政策。嚴格控制公立醫院發展規模，支持發展老年護理和康復服務。簡化社會辦醫審批流程，提高審批效率。加強對社會辦醫指導監管，將非公立醫療機構納入統一的醫療質量控制與評價范圍，有效提升非公立醫療機構服務水平。

（七）做好人感染H7N9禽流感等傳染病救治工作。加強醫務人員業務知識培訓。落實門急診預檢分診制度和相關傳染病監測與報告制度。做好藥品儲備，對可疑或早期診斷患者及早使用抗病毒藥物，做到早發現、早診斷、早治療、早報告，降低病死率。

四、強化醫療服務監管

（一）強化醫療機構日常監管。依法依規加強醫療機構設置審批、執業登記、變更、校驗、備案管理，規范實施現場校驗，組織開展醫療機構設置審批、校驗、執業工作的督導檢查。加強醫療機構執業行為日常監管，落實醫療機構不良執業行為記分管理。強化基層醫療機構監督管理，組織開展基層醫療機構專項檢查，嚴肅查處醫療服務中的欺詐行為。探索建立基層醫療機構監管長效機制。推動醫療機構管理信息化，加強信息報送管理，完善醫療機構注冊聯網管理系統相關信息，提高數據查詢利用效率，推進醫療機構執業信息公開，接受社會監督。加強醫療廣告管理。

（二）加強執業醫師和護士準入與管理。依法加強醫師資格考試、注冊、執業、定期考核全程管理。完善醫師定期考核制度，客觀評價醫師執業情況。嚴格護士執業注冊和執業行為管理，嚴肅查處醫師、護士違法違規行為。

（三）強化醫療技術臨床應用準入與管理。嚴格醫療技術臨床應用能力技術審核、準入管理，建立醫療技術準入、退出和動態管理機制。嚴格實施手術分級管理。積極配合紅十字會加大人體器官捐獻工作推動力度。

（四）突出醫療基礎管理。以落實核心制度、基本規范、“三基”訓練為重點，狠抓醫療機構基礎管理。開展醫療核心制度明查暗訪以及門診和住院病歷、處方質量檢查，強化基本制度、規范落實。組織開展醫護人員“三基”考試，強化“三基三嚴”訓練。加強各級醫療質量控制中心建設，依托市醫療質量控制中心，完善質控指標體系，逐步形成科學、規范、有效的醫療質量管理控制與持續改進體系。在4月底前建立醫院感染管理質量控制中心。加強基層醫療機構、非公立醫療機構醫療質量和安全監管，消除監管盲區。

（五）加強醫療機構藥事和臨床檢驗管理。貫徹《抗菌藥物臨床應用管理辦法》、《處方管理辦法》，落實抗菌藥物采購、處方點評與公示制度。繼續開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，二級醫院抗菌藥物臨床應用管理關鍵指標全部達標。加強輔助藥、抗腫瘤藥、免疫調節藥的臨床應用管理。切實加強毒、麻、精、放等特殊藥品管理。落實《關于加強醫療機構高值醫用耗材臨床應用管理的意見》，規范高值醫用耗材臨床應用管理。加強臨床實驗室生物安全監管，杜絕生物安全事件發生。

（六）實施預防與控制醫院感染行動計劃。進一步加強醫療機構手術室、重癥醫學科、口腔科、急診科、產房、消毒供應中心等重點部門、重點科室、重點環節以及基層醫療機構的醫院感染管理，降低發生醫院感染的風險。加強醫療廢物管理。開展醫院感染管理明查暗訪。

五、推進分級醫療

（一）促進分級診療。研究制定我市分級診療實施辦法，建立上下聯動、對口支援、簽約服務、利益引導的機制，加快形成基層首診、分級診療的就醫新秩序。

（二）建立雙向轉診機制。探索建立上下級醫院之間、綜合醫院與康復醫院之間、臨床科室與康復科室之間雙向轉診機制。推進康復醫療服務體系建設，扶持和發展老年護理和康復機構；推動對口支援雙方建立長效聯系機制；建立醫聯體，暢通轉診渠道。

六、構建和諧醫患關系

（一）積極創新社會管理。全面推進平安醫院創建活動。完善調賠結合的醫療糾紛人民調解機制，建立人民調解、行政調解、司法調解三調聯動處理醫療糾紛機制。開展維護醫療機構秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動。加強醫療機構治安責任和安全保衛工作，健全警醫聯動、聯防聯控機制，指導各地開展醫療糾紛隱患排查；加強醫療機構“四位一體”安全防范體系建設，提高醫院安全應急防范能力。

（二）加強醫患溝通。加強投訴管理，統一投訴管理，暢通投訴渠道。改善服務態度，加強醫患溝通，督促醫療機構履行檢查、診斷、治療、手術的告知義務。

（三）改善醫務人員執業環境。加強醫德醫風建設，深化公立醫院廉潔風險防控，覆蓋二級醫院。加強醫院人防、物防、技防等安全防范系統建設，有效維護正常診療秩序。加強正面典型宣傳，引導社會對醫療服務的理解和支持，改善醫務人員執業環境。

七、加強血液管理

（一）完善血液管理信息系統建設。加快推進血液管理信息系統建設，逐步實現采供血機構與醫療機構間信息互通共享，探索異地用血報銷服務。

（二）強化臨床血液安全管理。貫徹落實《醫療機構臨床用血管理辦法》，加強醫院輸血科能力建設，開展科學用血、合理用血以及輸血新技術培訓，提高臨床科學、合理用血水平。積極開展自體血回輸。

八、統籌做好其他相關醫政工作

（一）開展醫療服務不規范行為專項整治。圍繞人民群眾反映最強烈的醫療服務不規范行為，開展專項整治，著力解決掛號難、候診難和不合理用藥、不合理檢查、不合理治療、違規收費等問題，緩解人民群眾看病難、看病貴問題。

（二）加強醫德醫風建設與行業自律。貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，大力弘揚體現社會主義核心價值觀的醫療衛生職業精神，加強醫德醫風建設，完善醫德考評制度，落實《醫療機構從業人員行為規范》，切實改善服務態度。推進院務公開和醫療服務信息公開，開展第三方滿意度調查和出院患者回訪活動，推進以公立醫院為主的衛生系統廉潔風險防控體系建設，健全權力運行監控機制。積極推進民主評議行風活動，自覺接受社會監督。

（三）切實做好高考體檢、征兵體檢、安全生產、消防安全、禁毒、反恐、防汛和重大節會醫療保障工作。

第九篇

2014年全市護理工作繼續深化和擴大優質護理服務覆蓋面，鞏固優質護理服務活動成果，加強護士崗位管理，保障護理人員權益，完善護理服務體系，提高護理服務質量，夯實優質護理服務工作基礎，為人民群眾提供安全、有效、滿意的護理服務。

一、全面深化和擴大優質護理服務覆蓋面

（一）加強領導，整體推進優質護理服務工作。

全市各級醫療機構要加強對護理工作的組織領導，制定本單位護理工作實施方案，積極謀劃部署優質護理服務工作。要將優質護理服務納入醫院考評體系，作為全面提升醫療護理服務質量的常態化和長效化工作積極推進。不斷完善和建立健全相關管理制度和激勵機制，將醫院評審評價、臨床重點?？平ㄔO、護理質量與安全管理、?？谱o士培訓、護士崗位試點等工作與優質護理服務有機結合，豐富護理服務內涵，提高護理服務質量，促進醫院護理工作的持續改進和不斷提升。2014年，各二級醫療機構優質護理服務覆蓋率要達到90%。

（二）注重質控體系建設，實現優質護理的常態化管理。

要進一步完善護理質量控制的組織體系、標準體系和指標體系，充分運用信息化管理手段加強護理質量指標分析，利用分析結果指導臨床護理工作，不斷提高臨床護理服務質量。要全面實現護理工作模式的轉變，將優質護理服務理念貫穿于責任制整體護理的全過程，納入醫院護理質量控制標準體系，不斷規范基礎護理操作，高質量完成各項診療計劃，實施及時細致的病情觀察，掌握有效的醫護和護患溝通技巧，開展正確的健康教育、專業的康復指導和貼心的心理護理，以優質精細化的護理服務提升責任制整體護理質量，實現優質護理服務的常態化。

（三）加強?？谱o理建設，豐富優質護理服務內涵。

各級各類醫療機構要重視醫院專科護理建設和?？谱o士的培養，提高醫院專科護理服務水平，豐富優質護理服務內涵。責任護士在臨床護理工作中要充分運用專業技術知識，從患者生活照護、基礎護理、治療處置、服務流程等工作環節體現護理工作的專業和?？铺厣?，提高護士?？谱o理服務水平。要敏銳了解和掌握醫療護理市場的發展需求，將?？谱o理和延伸護理服務有機結合，從滿足社會需求、患者需求出發，開展對出院患者的個性化健康教育，指導患者康復鍛煉，促進患者功能恢復，解決護理疑難問題，不斷滿足人民群眾不斷增長的醫療護理需求。

（四）加強對口支援和幫扶，提升基層護理服務能力。

二級醫院要重視區域護理服務能力的整體提升，將對口支援幫扶納入推進優質護理服務工作內容，擴大對口支援和幫扶范圍。按照《市衛生局關于開展優質護理服務院幫院工作的通知》（郴衛函〔2012〕22號）要求，繼續做好縣級醫院對口鄉鎮衛生院的支援和幫扶工作，要認真調查研究，了解鄉鎮基層醫院護理現狀和需求，明確具體幫扶目標、幫扶內容和工作措施，與國家“萬名醫師支援農村衛生工程”同步推進，建立上下醫療機構之間管理經驗、業務成果共享交流機制，通過人員交流、進修、查房、培訓等形式，使各項工作任務和措施落到實處，促進我市鄉鎮衛生院護理水平和質量的提升，使優質護理成果最大范圍的惠及廣大人民群眾。

（五）強化督導，鞏固優質護理服務活動成效。

市衛生局將建立并充分發揮護理質量控制中心的作用，根據原衛生部《醫院實施優質護理服務工作標準》，《臨床護理實踐指南（2011版）》，結合護理工作實際，本著重臨床實際、重護理效果、重操作性的原則，從組織、管理、服務、支持保障等方面細化制定二級醫療機構優質護理服務檢查評價標準，對二級醫院組織開展優質護理服務檢查評價。同時，注重患者和社會的反映，通過暗訪、不定期檢查、現場點評、回訪患者、第三方滿意度調查等形式客觀評價醫院開展優質護理服務的實際效果，及時總結好的做法和經驗加以推廣。

二、積極穩步推進護士崗位管理試點

（一）各醫療機構要高度重視，將護士崗位管理納入公立醫院改革的重要內容，作為一把手工程與公立醫院績效考核和人事分配制度改革同步推進，不斷探索醫院護理管理機制的改革和創新。

（二）認真落實《省護理事業發展規劃綱要（2010－2015）》要求的護理人力資源管理、護士人才培養及臨床護士配備標準，在充分論證的基礎上，按照責任制整體護理的模式和要求科學設置崗位，合理配備護士，使醫院臨床護士的數量、資質、能力、專業技術水平與醫院臨床醫療護理業務發展的需求相適應，切實保障臨床醫療護理質量和安全。

（三）市醫療集團、市第二人民醫院要按照原衛生部《關于實施醫院護士崗位管理的指導意見》和《省醫院護士崗位管理試點工作實施方案》，認真總結試點經驗，進一步理順醫院內部護理管理職能，建立科學規范的護理人員聘用制度、崗位管理制度、績效考核制度、薪酬分配制度、崗位培訓制度、職稱晉升制度，切實保障護士合法權益，穩定臨床護士隊伍，用崗位管理帶動護理管理體制機制創新，實現醫院護理隊伍的良性發展。

三、加強護士層級培訓,全面提升護理隊伍整體素質

（一）加強護理管理崗位培訓，適應現代醫院發展需求。

要加大護理管理崗位培訓力度，從現代醫院管理和醫院精細化管理要求出發，組織開展醫院分管護理院長、護理部主任和護士長的分層培訓，更新管理理念，適應現代護理模式的發展要求。同時依托“國家萬名護理人才培訓計劃”及“中國護理管理人才培養項目”在我省實施的契機，打造一支高素質的護理管理師資隊伍，提升我市護理管理培訓能力，為我市護理管理事業可持續發展培養和儲備人才。要選派優秀護理管理人員參加省衛生廳委托的對全省二級以上醫療機構護理部主任和護士長的護理管理培訓項目，更新管理理念，促進我市護理管理隊伍素質的整體提升。

（二）積極穩步推進?？谱o士培訓。

選派各醫院護理骨干參加2014年重癥監護、急診急救、手術室、血液凈化、腫瘤、新生兒、介入、器官移植、精神病?？频呐嘤枴?/p>

（三）規范和加強護士的在職在崗培訓。

各醫療機構要高度重視和認真規劃臨床一線護士的在職在崗培訓，做好新護士的崗前培訓、科室輪訓及崗位規范化培訓，切實保障臨床護理質量和安全。

四、積極推進老年護理工作

各醫療機構要積極應對老年化社會所面臨的老年醫療護理問題，推進老年護理體系建設，探索醫養結合的老年護理模式和以“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的長期護理服務模式。大力培養老年?？谱o理和康復?？谱o理人才，重視老年精神、老年心理、老年保健、慢病管理等老年社會急需護理人才的培養，引導二級公立醫院建立健全服務網絡，與社區衛生服務中心實現護理技術的對接及傳輸，促進社區衛生服務機構與公立醫院的合理分工，加快推進護理產業化的發展。

五、保障護理人員權益

護理工作工作量大，晚夜班多，工作任務重，各醫院要對護理人員給予充分的關愛，關心護士的生活和身心健康。要結合事業單位績效工資改革，制定合理的績效分配方案，特別是要對于工作量較大的臨床一線崗位予以政策傾斜，從根本上調動護理人員的積極性。加大經費投入，對護士參加各種培訓學習要在時間和財力上給予支持。要切實保障合同護士的權益，實現同崗同酬同待遇，穩定護士隊伍，營造良好和諧的執業氛圍。醫院要調動各方面力量，為全面加強臨床護理、落實基礎護理工作提供便利條件和有力保障。要保障臨床一線護理人員配置，不得低于醫院等級要求的配置比例。要建立對護理工作的支持系統，明確和落實醫院各有關部門的職責分工，特別要加強藥品、物資、維修、送檢、安全、膳食等的保障支持力度，不斷改善護理工作的環境和條件，減少護士的非護理工作。

六、加大宣傳力度，彰顯護士職業風采

今年5.12國際護士節是《護士條例》頒布實施六周年紀念日，各醫療機構要組織開展多渠道、多角度、深層次的宣傳活動，彰顯我市護理隊伍關愛生命、救死扶傷、人道奉獻的護理職業精神。要加強對?？谱o士隊伍高難技術、高職業素養、高風險執業的宣傳，使全社會進一步了解護理學科的發展，了解護理隊伍的整體素質，營造尊重護士、理解護士、愛護護士、重視護士、支持護士的社會氛圍。

第十篇

2014年市中醫藥工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，深入貫徹落實省、市扶持和促進中醫藥事業發展的意見，著力完善中醫藥事業發展政策和措施，健全中醫醫療和預防保健服務網絡，加大基層中醫藥服務能力提升工程推進力度，加快發展中醫藥健康服務，深入開展中醫藥服務百姓健康推進行動，切實加強科技創新和人才隊伍建設，弘揚中醫藥文化。

一、貫徹落實《市人民政府關于加快中醫藥發展的意見》（以下簡稱《意見》）。加強《意見》貫徹落實指導督查，加強與相關部門尤其是人力資源和社會保障部門溝通協調，努力創造有利于中醫藥事業發展的政策環境和良好氛圍，使《意見》得到實化細化，并力爭實現更有力、更剛性的政策創新。市合醫辦在制定新型農村合作醫療制度實施方案時要全部兌現《意見》中對中醫藥的扶持政策。確保中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化等各項工作全面穩步開展。

二、全力推進基層中醫藥服務能力提升工程。加強市醫療集團中醫醫院基本條件建設，加快鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫科、中藥房建設和社區衛生服務站、村衛生室中醫藥服務能力建設，以創建國家級基層中醫藥工作先進單位為抓手，加快基層中醫藥綜合服務能力建設，完成《市基層中醫藥服務能力提升工程目標責任書》年度目標任務。

三、加強全國基層中醫藥工作先進單位創建工作。按照《全國基層中醫藥工作先進單位建設標準》，加強對中醫藥工作的組織領導和管理，完善中醫藥服務網絡，加強中醫藥人才隊伍建設，全面提高中醫藥防病治病能力，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位考評驗收。

四、加強中醫藥特色優勢建設。加強市醫療集團中醫醫院門診綜合治療區與病房綜合治療室以及中醫特色專科和“治未病”科室建設，中風科要按省標準做好重點（特色）?？平ㄔO。組織篩選、推廣一批臨床療效肯定的中醫藥綜合治療技術。完善市醫療集團中醫醫院醫療質量控制管理工作。繼續開展優質護理服務示范工程活動。

五、扎實開展中醫醫院持續改進活動。市醫療集團中醫醫院要扎實開展“以病人為中心，以發揮中醫藥特色優勢提高中醫臨床療效”為主題的持續改進活動。

六、推廣基層常見病多發病中醫藥適宜技術。市醫療集團中醫醫院要抓好適宜技術基地、中醫診療技術研究推廣服務平臺建設。繼續開展基層常見病多發病中醫藥適宜技術篩選與培訓、推廣、應用工作。認真抓好基本公共衛生服務中醫藥服務項目工作。

七、加強中醫藥應急能力建設和重大傳染病防治工作。提高全市中醫醫療機構應急能力，健全中醫藥參與重大疾病防控與突發公共事件衛生應急工作機制。

八、做好中醫藥專長絕技收集整理工作。收集整理、搶救保護全市瀕臨滅絕的“名中醫”和民間中醫藥專長絕技，推動中醫藥繼承創新。

九、認真組織實施中醫藥傳承與創新人才工程。啟動基層老中醫藥專家臨床經驗繼承工作項目。做好市醫療集團中醫醫院老中醫藥專家學術經驗繼承工作。

十、加強中醫藥繼續教育工作。積極組織參加省中醫藥管理局、市衛生局舉辦的縣級中醫臨床技術骨干培訓、中醫類別全科醫生轉崗培訓、中醫類高級研修班和其它中醫培訓。

十一、加強中醫藥科研能力建設。組織做好中醫藥科研課題申報工作。加強中醫藥科研計劃項目管理，探索中醫藥科技信息資源共享機制。

十二、積極推進中醫藥文化建設。繼續推進中醫藥科普宣講工作，推動中醫藥養生保健知識進市區、進農村、進社區、進家庭、進部隊、進學校、進機關。大力開展中醫醫院文化建設，積極引導市醫療集團中醫醫院、基層醫療衛生單位中醫綜合服務區在建筑風格、內部裝潢、科室標牌等方面體現中醫藥文化。積極開展中醫藥文化創作和中醫藥文獻整理。