農業委員會工作要點2篇

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第一篇

2014年全市農業農村工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、全國和省市農村工作會議精神，按照“穩定政策、改革創新、持續發展”的總要求，圍繞“轉型升級提質效，保供增收建美村，改革惠民促融合，城鄉一體同發展”的工作目標，以加快農業現代化建設為方向，以促進農民持續增收為核心，以深化農村改革為動力，加大強農惠農富農政策力度，加大美好鄉村建設力度，加大城鄉一體化統籌推進力度，進一步增強農業農村發展活力，全力鞏固發展“三農”好形勢，為全市“新跨越、進十強”，打造“大湖名城，創新高地”做出新貢獻。

主要預期目標：糧食產量穩定在300萬噸以上，全年農業增加值增長3%以上，農民人均純收入增長11%，農產品加工產值1000億元，新增蔬菜面積10萬畝，新增特色高效農業面積20萬畝，新增適度規模經營面積20萬畝；加快推進高效設施生態農業規模發展，加快現代農業示范園區建設，全面完成美好鄉村建設任務，努力確保不發生重大農產品質量安全事件和重大農作物病蟲害得到有效防控，力爭農村改革取得新突破。

一、深化農村改革，增強農業農村發展活力

以推進農業經營方式創新為基礎，完善農村土地制度為根本，賦予和保護農民更多財產權益為重點，深化農村改革，激發農業農村發展內在動力。

1、加快構建新型農業經營體系。加快構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型農業經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持家庭經營的基礎性地位，鼓勵和支持農民向種養大戶、家庭農村梯度發展，完善“六有”家庭農場管理服務機制。突出合作經營的組織化作用，認真落實國家有關支持農民合作社發展的項目資金等政策，引導和促進農民合作社再合作與再聯合，以多種形式參與龍頭企業等產業化經營，加強規范化建設管理，推進集生產、加工、銷售、信貸、保險、科技等功能為一體的綜合性農民合作社試點。鞏固龍頭企業的支撐性地位，鼓勵工商資本等投資參與產業化經營，發展適合企業化經營的適度規模種養業，輸入現代生產要素和經營模式；通過戰略重組、上市融資、聯合合作等方式，鼓勵發展混合所有制龍頭企業，打造一批領軍企業、知名企業集群。發揮農業服務組織的專業化作用，支持新型經營主體開展合作式、訂單式和托管式等的種子種苗、病蟲害防治、測土配方、農技作業等統一全程化服務。推進廬江和巢湖新型職業農民試點。

2、穩妥推進農村土地制度改革。穩步推進廬江縣等土地承包經營權確權登記和頒證試點工作，進一步促進土地經營權放活和農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能的完善。進一步完善農村承包土地經營權流轉管理制度，加強流轉合同、突出工商企業流轉農用地準入及風險保證金、片區指導價等制度監督。鼓勵農民因地制宜“互換并地”，促進規模經營。

3、穩步推進農村產權制度改革。推進農村資源資本化，探索農民財產權多元增值實現機制。引導和鼓勵農民以土地承包經營權設立土地股份合作社和參與農業產業化經營。支持和鼓勵農民通過出租、轉讓、抵押、擔保等多種適宜的形式，盤活農村各類產權，增加農民財產性收入。加強農村“三資”規范化管理，指導有條件的地方探索開展村級集體組織股份制改造試點工作，建立集體經濟組織成員認定、股份占有和收益等相關辦法。加強與市公共資源交易管理監督局聯動協作，推進全市農村產權流轉交易市場建設。

4、創新農村金融服務。加強與市金融辦、財政、保險等部門聯動協作，制定支持新型農業經營主體發展的金融服務政策，推進農業龍頭企業和農民合作社聯盟融資改革試點。

5、健全農業農村多元投入機制。完善財政支農政策體系，鼓勵和引導工商資本到農村發展涉農經營性服務和興辦農村各類事業。鼓勵農業龍頭企業“走出去”從事境外農業開發。加強農業項目庫建設，擴大農業對外開放和招商引資。建立健全農業項目和資金管理制度，完善農業項目招投標、專家評審、建后獎補競爭性分配等機制。

6、積極開展改革試點試驗。重點推進一批農村改革試點，力爭在先行先試上率取得新突破，重點抓好廬江國家現代農業示范區農業農村改革和試點、縣農村產權規范交易試點，肥東縣村級集體產權股份制改造試點，巢湖市生態循環農業建設和發展試點工作，為全市農村改革積累經驗，探索路子。

二、創新農業發展方式，推進農業產業集聚發展

深入推進現代農業建設十大行動，繼續深化農業產業結構調整和功能布局優化，突出農業園區集聚引領，加強農業設施建設，著力提升高效規模和優勢主導產業集中、集聚和集約發展水平。

7、深化農業功能區建設。堅持“四生融合”（生產、生活、生態、生物），著力“五化聯動”（規?；?、園區化、農場化、合作化、生態化）和“產、園、村”一體規劃建設，繼續深入推進“環城”都市農業融城、“環湖”和“環機場”生態保護屏障、“沿山”特經立體生態涵養、“沿嶺”避災生態循環、“沿路”設施科技示范等“三環三沿”六大農業功能區建設，加速推進現代都市農業發展。

8、穩定發展糧食生產。組織實施糧食生產提升工程建設，突出抓好31個部級和120個省市縣聯動萬畝高產創建示范區建設，力爭高產創建面積突破150萬畝。因地制宜擴大雜糧雜豆、飼料玉米、花生等產業發展。

9、加速主導產業集群發展。深入抓好現代高效農業“雙百雙超”工程建設，加快發展蔬菜園藝業，著力提升休閑農業，加速高效設施農業擴面，大力發展種源農業、生物農業等新興產業，提升優質糧油、設施草莓、蔬菜、西甜瓜、茶竹桑、苗木花卉、園林水果、生豬、家禽、淡水產品10大年產值超10億元、總產值超百億元的特色主導產業集聚發展水平，新增設施農業5萬畝、蔬菜面積10萬畝及增產20萬噸，建設一批蔬菜、苗木、食用菌、草莓、休閑農業等優勢產業強鎮強村，推進農業主導產業集群區建設，促進農業“塊狀經濟”發展。

10、推進現代農業示范園區建設。以深入推進5個市級以上現代農業示范區建設為重點，突出抓好廬江縣國家級現代農業示范區改革試點建設，深入推進現代農業科技示范園、標準化生產園等各類現代農業園區建設。統籌園區產業發展、設施建設、經營方式、管理服務等機制聯動創新，建立“大園區+小業主、園區+農戶”等運行模式，促進資源、技術、項目、資金等生產要素集聚，增強園區承載和引領發展能力。

11、強化農產品質量安全監管。進一步加強縣鄉農產品質量安全監管、執法、監測體系和能力建設，抓好農產品質量安全監管示范縣創建工作。大力推進農業標準化生產，健全農產品質量地方標準和生產技術規程體系，強化“三品”認證產品監管。強化種子、農藥、化肥等農資市場監管，嚴格落實生產記錄、檢測抽查、產地準出等追溯制度，加強農產品儲運環節監管，加大執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。

12、提升農業設施裝備水平。加大設施農業的工程技術、物聯網技術、生物技術等配套工程建設力度，重點提高工廠化育種、育苗生產水平。集聚農業綜合開發、土地整治、水利工程、中心村建設和村莊整治等項目，整村連片改善農業生產條件，實施土地整治20萬畝。大力推進主導產業全程機械化，加快發展“保姆式”農機社會化服務組織，加強“變拖”管理，確保農機作業安全。

三、加強全產業鏈建設，提升農業產業化經營水平

深入實施農業產業化“雙千億”跨越發展行動、“雙百提升”工程建設，以全產業鏈建設為導向，以農產品加工業為鏈接，以完善經營主體利益聯結機制為關鍵，推動“農工商”三業互動和“產加銷”三環銜接、三產聯動、上下游配套，建設一批全產業鏈產業集群。

13、大力提升農產品加工業。大力提升糧油、飼料、畜禽、食品等十大農產品精深加工水平，以重點骨干企業為龍頭，通過模式創新和產業鏈延伸等途徑，整合資源，打造糧油、畜禽、雜糧、水產品等一批全產業鏈產業，促進產業集群式發展。加強農業產業化示范區和縣鄉農產品加工集中區建設，大力提升經開區、雙鳳等一批農產品加工百億園區建設水平，打造農業企業集聚發展平臺。

14、加快新型發展農產品流通業態。不斷完善農產品國際物流園等農產品物流市場、產地小型農產品收集市場和集配中心建設，支持龍頭企業、合作社等經營主體聯合就地建設農產品加工、儲運等配套設施和冷鏈配送。繼續推進農產品產銷對接，發展直供直銷、網絡營銷等新型業態。

15、完善利益建立機制。突出產業鏈經營合作，積極推進各類經營主體以土地入股、資金投入、企社聯合、訂單生產等多元緊密利益聯結機制參與產業化經營，大力推廣“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶”等現代農業聯合體建設，帶動不同經營主體分享各環節多層次增值收益。

四、注重環境保護，加強農業生態文明建設

把促進農業可持續發展作為轉變農業發展方式的重要內容，促進環境保護和資源節約集約利用。

16、促進生態友好型農業發展。推進生態循環農業向環新橋機場和山嶺地區集中，深入推進環湖生態農業帶建設，加大“嶺區”綜合開發利用工作力度。重點發展新能源利用、農業廢棄物綜合利用、種養結合等循環農業模式。推進農旅結合，重點加快環湖、環城和美好鄉村中心村鄉村旅游發展，推介一批休閑農業精品線，提升大圩葡萄節等農事節慶層次。

17、加強農業資源和環境保護。加強農業資源保護和農業面源污染防治，推廣節約型農業技術，作物病蟲害專業化統防統治面積達240萬畝，測土配方施肥推廣面積達900萬畝次，促進農業投入品減量化。突出做好午秋兩季秸稈重點區域禁燒工作，實施農作物秸稈機械化還田面積達50%以上，全年秸稈綜合利用率提高到88%以上。

18、加強農村清潔能源開發利用。繼續推進農村沼氣“百村示范千場推進萬戶提升”和農村清潔工程建設，新建農村戶用沼氣2100戶、養殖廠沼氣工程50處、農村沼氣示范村10個，建設家庭分布式光伏電站100處累計250千瓦，推廣應用太陽能熱水器3萬平方米。

五、強化農業科技支撐，推進農業科技進步

深入推進農業科技創新與推廣應用，加大農技服務體系和農民教育培訓力度，創新服務模式和農業技術集成，提升農業科技支撐和保障能力。

19、增強農業自主創新能力。組織實施生物農業、種業科技、設施農業、生態農業和智能農業五大技術創新工程建設，深化與安農大、省農科院、全國雜交水稻技術研發工程華東分中心等科研機構、高等院校的合作，加強主導產業技術體系建設和研發中心建設。強化種業創新能力，加快培育荃銀、豐樂等具有核心競爭力的育繁推一體化種子企業集群，構建一批種子產業技術創新戰略聯盟，加快農業科技型企業發展。

20、加強農業技術推廣。進一步深化基層農技推廣體系改革與建設，全面完成鄉鎮（區域）農技站條件建設任務。創新農技推廣服務模式，組織開展“農民滿意農技員”創建工作，深入開展農業科技進村入戶“百千萬”行動，完善農技人員“包村聯戶”和專家、科技特派員、示范戶及農戶的有效聯接機制，促進農科教深度結合。突出各類現代農業園區的科技創新與推廣作用，加快推進國家農業科技園區（廬江郭河核心區、包河濱湖核心區）建設。

21、加快農業農村信息化建設。加強現代信息技術在農業生產中的運用，推進縣、廬江縣農業物聯網試點示范縣及綠溪洲等一批農業物聯網示范工程建設。繼續加強市、縣兩級農業綜合信息服務平臺建設，提升“12316”三農服務熱線服務水平，推進農業信息服務進村入戶到企（社）和農業電子商務發展。

22、加大農業教育培訓力度。實施1000名基層農技人員知識更新、萬名農村實用人才培養“111”與新型農民培訓、百萬農民實用技術培訓等農村教育工程建設，加大新型職業農民培育力度，強化農民素質教育。

六、深入推進美好鄉村建設，促進城鄉一體化發展

堅持市縣聯動、部門協作、完善機制、形成合力，積極會同有關部門以美好村建設為重點，進一步推進城鄉一體化綜合配套改革試驗區建設，不斷提升農村公共服務和社會保障水平，推進扶貧開發工作，促進區域協調發展，構建新型城鄉關系。

23、加大農村村莊建設力度。繼續圍繞“三美三宜兩園”建設目標，統籌村莊規劃、產業發展、新村建設、文化傳承、舊村改造，全面完成第二批82個中心村建設和600個自然村整治任務。

24、推進城鄉基本公共服務均等化。深入推進農村民生工程建設，加快城鄉文、教、衛、體、醫和社會保障資源的整合、銜接和縮差，實現城鄉低保、基本養老、醫療保險三大并軌。重點推進農村村居公共服務和社會管理創新，健全村居綜合服務管理平臺，探索建立社區化管理和網格化服務機制，提升農民社會品質。

25、促進農民持續增收。深入實施農民收入倍增十項富民行動計劃，加大農民技能培訓力度，積極推進農民轉移就業創業，拓寬非農經營和工資性收入渠道；深入推進現代農業富民，大力培育新型農業經營主體，完善利益聯結機制，拓寬家庭農業綜合性經營收入渠道；積極推進農村綜合改革，賦予農民更多的權利和利益，拓寬農民持土地承包經營權等入股參與產業化經營和各類產權流轉交易的財產性收入渠道；深入推進農村公共服務建設，提升農村民生質量，拓寬農民“減支”促增收的渠道。

26、抓好扶貧開發工作。深入推進新一輪扶貧開發工作，建立健全精準扶貧工作機制，繼續實施縣（市）區幫扶共建，重點推進100個重點貧困村脫貧建設、光伏下鄉扶貧工程建設，完成200戶家庭分布式光伏項目建設任務，完善貧困家庭和零就業家庭動態管理機制，完成減少貧困對象6萬人。

七、加強機關作風建設，著力提升履職服務能力

認真貫徹中央、省、市有關“改進工作作風、密切聯系群眾”各項規定，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，抓班子、帶隊伍，轉作風、優服務，強管理、促規范，重協作、增合力，提能力、助發展，建設為民務實清廉的農委機關。

27、加強機關干部隊伍建設。堅持解放思想，開拓創新，不斷加強黨組班子和干部隊伍建設，堅持和完善民主集中制，健全和完善議事決策機制，堅持德才兼備、實干進取用人導向，全面提升工作研究、創新、實干和協調能力，努力造就一支適應“三農”形勢任務要求的干部隊伍。

28、加強機關工作作風建設。認真完成黨的群眾路線教育實踐活動各項工作。把自覺踐行黨的群眾路線貫穿于全委各項工作，建立健全深入基層、服務三農長效機制，確?！笆畟€一”聯系基層聯系群眾、“千戶農民”大走訪調研、為農民辦“十件實事”取得實效。嚴格執行各項有關厲行節約的規定和要求，大力弘揚勤儉節約的良好風尚。進一步細化分解各項工作方案任務，確保工作責任、推進措施、時序進度落實到位。進一步發揮農委承擔的各項統籌協調職能，強化農委內外的協調能力，形成推進“三農”工作強大合力。

29、加強機關規范管理建設。認真落實黨風廉政建設責任制，強化廉潔自律意識，完善懲治和預防腐敗體系建設。修訂完善機關管理制度，完善行政權力、重大項目安排、重大資金使用、干部任用、涉農獎補項目等長效監管機制。深入推進依法行政工作，深入開展“六五”普法，深化政務公開，加強政風行風建設。進一步加強各項業務工作領域的規范化管理工作，提升行業管理水平。統籌抓好直屬黨委、紀檢監察、組織人事、財務審計、農林水工會、行政服務中心窗口、對外宣傳、信訪穩定、安全生產、文明創建、檔案保密、計劃生育等工作。

第二篇

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針、遵循“以人為本、求真務實、保障安全、促進發展”的原則，以提高“三率”為重點，加強農機安全監管體系和能力建設，全面提升農機安全監管機構公共服務能力，深入開展“平安農機”創建活動，以優質服務創新農機安全社會管理，大力推進農機安全監管方式轉變，確保我省農業機械化科學發展、安全發展。

二、工作重點

（一）加強安全責任，促進工作落實

1、積極主動爭取當地政府重視和支持，將農機安全生產工作列入政府工作目標考核內容，把農機安全生產控制考核指標逐級下達到鄉鎮，層層簽訂年度農機安全生產責任書，層層落實農機安全生產目標責任制。

2、加強責任制落實檢查，按照“分級管理、屬地負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各自職責和責任，并進一步落實行政“一把手”的責任和領導班子成員“一崗雙責”。

3、加強農機監理人員的責任教育，增強責任意識，對檢驗員，考試員等重要工作崗位，明確“誰經辦、誰簽字、誰負責”的職責要求。

（二）加強制度建設，完善工作機制

1、建立宏觀管理制度。各級都要成立農機安全生產工作領導小組，每月召開一次農機安全生產工作通報會，每季度召開一次以上農機安全生產工作例會，分析轄區內農機安全生產形勢，總結工作經驗，查找薄弱環節，提出進一步加強安全生產工作意見。

2、建立監督檢查制度。每半年組織一次農機安全生產工作督查，年終進行一次檢查，檢點依照《市安全生產目標考核辦法》（合政辦[2009]6號）和市農委與各安全生產責任單位簽訂的《農機安全生產目標管理責任書》的考核內容。

3、建立安全生產情況通報制度。定期向安監、交警等部門通報安全生產情況，加強部門間的溝通，盡力做到安全生產有關信息共享和互補。

4、建立安全生產日常安全監管、事故預防、整改制度。規范管理辦法，制定事故隱患排查分析等制度。

5、建立安全責任考核與獎懲制度。認真組織安全責任考核，凡責任不落實，未完成安全生產目標任務的，實行一票否決，取消年終評先評優資格，對先進單位給予表彰獎勵。

6、建立責任追究制度，實行重特大農機事故倒查制度。

（三）加強源頭管理，消除事故隱患

嚴格依法行政、認真做好拖拉機登記、檢驗，加強對駕駛人培訓，考試工作監督，嚴把源頭關口。

1、加強牌證管理，把好技術標準關，認真執行中華人民共和國GB16151-2008《農業機械運行安全技術條件》等技術標準，嚴格執行農業部《拖拉機登記規定》（農業部43號令）和《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》（農業部72號令），嚴格檢驗標準，規范檢驗程序，逐步取消人工檢驗，實行拖拉機安全技術設備檢測，提高拖拉機安全技術檢驗質量，做到不符合技術條件的拖拉機不準辦證上牌。

2、加強培訓監管，把好質量關。嚴格執行農業部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（農業部41號令），落實拖拉機駕駛培訓監督管理措施，加強對拖拉機駕駛培訓機構的日常監督，提高駕駛人安全知識和駕駛操作水平。

3、加強考試管理，把好考核關。嚴格按照農業部《拖拉機駕駛證申領和使用規定》（農業部42號令）所規定的科目和標準組織考試，規范考試標準和考試程序。

（四）加強宣傳教育，提高安全意識

1、加強對農機手的法律教育。加大《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》和《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》等法律法規宣傳，強化守法教育；定期開展典型事故案例分析，強化事故危害性教育。

2、加強對農民群眾宣傳教育。利用農村集會或公眾集合等場合，通過農機安全生產知識咨詢、安全圖片展示等簡單直觀和通俗易懂的宣傳方式，開展流動式教育；在鄉鎮村刷寫標語、出墻報等進行宣傳。

3、加強對學生進行農機安全教育。安排農機監理人員進農村中小學校開展農機安全知識授課，提高農村中小學生的農機安全意識。

（五）加強執法力度，深化農機安全隱患排查治理

根據市安委會《市實施安全生產事故隱患排查治理暫行規定的辦法》（合安辦[2008]20號）和市農委《關于印發市2014年農機安全生產隱患排查治理專項整治活動方案的通知》（合農[2014]47號）文要求，成立領導組織，制定具體實施細則，嚴格落實隱患排查治理責任，嚴格落實重大事故隱患掛牌督辦制度。

（六）加強農機安全生產大檢查，依法查處違法行為

各地每年要組織2次以上安全生產大檢查。切實加強日常安全檢查，不定期地組織農機執法人員深入道路以外的鄉（鎮）村道和田間、場院，開展田檢路查活動，加強重點時段，重點區域的監控。農忙季節與重要節假日要組織開展農機安全生產專項檢查和整治活動，確保關鍵時節無重特大農機事故發生。

（七）深化農機安全生產“打非治違”工作，遏制農機事故的發生

各地要按照市農委《關于開展2014年度農機安全生產“打非治違”工作的通知》（合農[2014]46號）的部署和要求，有力有序組織開展農機安全生產“打非治違”工作。認真制定本地“打非治違”工作方案，加強組織領導、落實工作職責、，按月上報報表。

（八）繼續開展“平安農機”創建工作，促進農機監管長效機制建立

以“創建平安農機，促進新農村建設”為主題，以構建“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的農機安全管理長效機制為核心，會同安監、公安交警等部門，繼續深入推進“平安農機”創建活動，逐步完善基層農機安全監管網絡建設，推進“六個一”農機安全宣傳教育活動，即“平安農機”示范縣爭取在每個鄉鎮組織一次宣傳教育活動，給每個農機手送一封農機安全倡議信，放映一部教育警示片，向每個村送一套安全宣傳掛圖，給每個農機戶送一本農機安全知識手冊，在每個村及中小學校上一次農機安全知識課。

（九）組織實施“為民服務創先爭優示范窗口”創建活動，提高監理業務水平

以“爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主題，深入貫徹落實《農業部辦公廳關于開展農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動的通知》（農辦機〔2011〕57號）的要求，認真開展農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口和標兵創建活動。爭創全國、全省農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口和示范標兵，改進監理工作作風，提高監理業務水平。

（十）加強應急演練，提高農機事故處置能力

各縣（市、區）要制定農機事故應急救援預案，不定期舉辦應急工作培訓，積極開展農機事故應急預案演練。要按照市農委《市重、特大農機事故應急處理預案》（合農[2013]242號）和《關于切實做好農機安全事故應急處置工作的通知》（合農[2014]49號）的部署和要求，認真抓好工作落實。