畜牧系統行政效能建設工作要點

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2014年，全縣畜牧系統機關行政效能建設緊扣縣委富民強縣目標，以“民生效能主題年”活動為統領，結合黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，著力在優化發展環境、促進中心工作、規范行政行為、保障民生權益、改進工作作風等方面實現新突破，取得新成效，為全縣經濟持續健康發展、社會和諧穩定、現代畜牧業強縣建設提供強有力的效能保障。

一、強化載體建設，夯實效能抓手

1、扎實開展“三服務”公開承諾活動。一是突出承諾工作重點。按照“一年一諾、全員參與”模式，突出服務大局、服務發展、服務群眾主題，結合行業要求承諾工作作風、根據管理服務事項承諾辦理時限、按照年度目標任務承諾工作成效，公布承諾咨詢、監督電話。二是全面公開承諾事項。各承諾單位要通過新聞媒體集中宣傳、門戶網站開辟專欄互動、政務公開欄長期展示等形式全面公開承諾內容，切實提高群眾知曉率和參與度，接受社會公眾監督。三是加強履諾監督。全力構建履諾監督機制，縣局適時開展履諾工作督查、明察暗訪等活動，督促各承諾單位扎實履諾，及時發現、回應、處置有關承諾的投訴和社會關切。

2、全面落實公開辦事制度。一是規范公開內容。按照方便群眾辦事、利于社會監督的總體要求，在6月底前通過單位門戶網站、政務公開欄等載體公開部門職能、職責、畜牧干部分工等信息，采用宣傳專欄、便民卡片、辦事指南等方式公開管理服務事項的辦理條件、流程、時限、收費依據及標準、咨詢投訴電話等信息，利用崗職牌、去向公示牌等設施公開工作人員基本信息和去向情況。二是強化日常管理。要有效維護、及時更新有關職能職責、辦事指南、人員去向等信息，保證信息公開的真實性、準確性、有效性。

3、認真抓好效能示范單位（崗）建設。一是大力創建效能示范單位（崗）。加強縣、市級效能示范單位（崗）建設，縣局要在干部作風轉變、辦事效率提升、服務質量優化、便民舉措創新等方面選取1至2個重點進行打造，建成在全系統具有模范帶頭作用的示范亮點，再通過現場觀摩學習、座談交流經驗等形式整體提升示范單位建設內涵，創建一批縣、市級效能示范單位（崗）。二是切實發揮示范作用。通過組織新聞媒體宣傳報道、門戶網站展示等方式推廣示范經驗、介紹有效做法、展示典型范例，做到樹立一個、帶動一線、促進一片。

4、深入開展“百企千村萬人”評效能活動。一是突出評測重點。以與群眾生活、企業生產密切相關、服務群眾為重點，緊扣工作作風、服務質量、依法行政、廉潔履職等內容，對局屬各部門和各鄉鎮站進行公開評測。二是注重評測實效。積極推行評、改、測“三步”工作法，組織社會監督員、管理服務對象、本單位干部職工，通過公開評議查找不足、問題整改提升效能、民主測評檢驗成效等步驟，評出最優（首位）、最差（末位），在11月底前完成評測工作。三是強化結果運用。評測結果要作為工作考評和干部考核的重要依據，在單位內部通報，對最差（末位）責令限期整改，并按有關規定予以問責追究。

二、規范行政行為，優化政務環境

5、進一步規范行政審批行為。一是全面清理行政審批項目，取消、調整或下放的要盡快落實到位；二是深入開展“百件審批看效能”活動。以審批事項多、群眾滿意度評價差為重點，采用隨機抽樣、現場抽查等方式，加大行政審批辦件的監督檢查力度，有效規范行政審批行為，著力打造便民、規范、高效、優質的政務服務環境。

6、全面強化行權監督。一是全面推進行政權力網上運行，促進行政權力依法、規范、公開運行；二是注重行權事項前后監督。加強對動態調整的行政職權目錄、應納入而未納入網上運行的行權事項、網上事項網下辦理、網下辦理事后錄入等情況的監督檢查，嚴肅追究責任。三是強化運行過程監察。按照《省行政權力依法規范公開運行電子監察管理辦法（試行）》要求，建立動態監察臺帳，通過數據監察、回訪監察、抽樣監察等方式，實時監控各項行權事項運行，及時協調和處置預警提醒、異常、違規事項，查明原因、糾正偏差。

三、深化專項治理，改進工作作風

7、加強重點項目推進情況專項監察。一是建立項目督查清單。圍繞畜牧項目落實、惠民政策落實等建立督查清單，及時跟進、掛牌督辦。二是嚴格責任倒查。對畜牧項目推進中存在的突出問題、惠民政策落實、局領導交辦事項等進行倒查問責，分析、查找存在的問題，嚴肅查處一批履職不力、監管缺位的典型案例。

8、加強影響經濟發展環境專項整治。一是突出重點抓整治。及時糾正不作為、慢作為、亂作為問題，堅決清理各種名目亂罰款、亂收費、亂檢查、亂攤派現象，嚴肅查處“吃拿卡要”等行為。二是集中開展行業協會、中介組織專項整治行動。嚴肅查處強制入會、強行服務、攤派會費、搭車收費、擅自提高收費標準或擴大收費范圍等問題，消除部門職權、職務影響，做到人員、職能、財務、辦公場所“四個脫鉤”。三是建立懲戒問責機制。有效促進機關及工作人員依法、正確履職。

9、加強“庸懶散拖”專項治理。一是明確治理重點。從效能投訴、群眾信訪、督查督辦中篩選線索，確定重點治理對象，采取帶案下訪、定向暗訪、基層走訪等方式加大明察暗訪力度，重點治理干部履職不力、作風不實、效率不高、紀律不嚴等突出問題。二是開展常態治理。把握節假前后、項目攻堅等關鍵節點，開展集中整治行動；利用投訴處理、信訪核查、項目督辦等方式，進行個案剖析；切實發揮社會監督員、新聞媒體、辦事群眾的監督作用，實行動態監督。三是強化警示教育。建立常態曝光機制，通過新聞媒體、信息通報、制作暗訪紀實片等形式，及時曝光專項治理中發現的典型案例，開展警示教育，用身邊事教育身邊人，鞏固治理成效，全年開展專題警示教育活動不少于2次。

10、強化效能投訴受理查處。一是規范處理流程。堅持“歸口管理、分級負責”原則，按照問題性質、情節、損失及影響等情況對效能投訴進行分類，嚴格按照受理、核查、回復步驟及時處理；建立處理臺帳，實行效能投訴臺帳管理制，專人負責登記投訴信息，明確領導簽批意見、辦理時限、辦理結果、回訪情況等內容，跟蹤辦理、辦結銷號。二是加大查辦力度。進一步完善交辦、自辦、轉辦、聯辦等工作機制，及時辦理效能投訴，嚴禁違規辦理、久拖不辦、查辦不力等行為，實現查處率和回復率“兩個百分之百”；建立效能投訴回訪機制，強化投訴辦理情況的督查，做到有訴必理、有理必查、查實必究。三是狠抓典型案例查處。圍繞群眾投訴、信訪中反映的突出問題，嚴肅查處一批影響發展環境、損害群眾利益、違反“四風”等方面的典型案件，抓好典型曝光。

四、嚴格績效考核，強化效能保障

11、加強效能考核考評。一是延伸考核考評范圍。堅持把效能考核考評作為促進機關行政效能建設的有效手段，參照機關行政效能考評辦法，從小處著手、源頭抓起。二是創新考核考評方式。圍繞職責履行、單位制度執行、年度目標任務完成、工作人員狀態等內容，結合群眾有效投訴、滿意度評價、檢查發現問題等情況，開展共性與個性、平時與年度、內部與外部相結合的綜合效能考核考評。三是強化結果運用。將考核考評結果納入年度綜合考評，作為負責人業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；考核末位的限期整改，并取消年度評優評先資格。