森林防火工作要點

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一、指導思想

堅持科學發展觀，把人民的生命財產安全放在第一位，以保護森林資源，發展生態文明，維護自然生態平衡和公共安全，建立和諧社會為目的，按照“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的要求，嚴格森林管護，嚴防森林火災，嚴查違法案件，確保區無重大森林火災發生。

二、工作措施

（一）提高思想認識。森林防火是一種破壞性極大的災害，造成的危害觸目驚心，是破壞森林資源、威脅人類生存環境最為嚴重的災害之一，也是影響經濟社會可持續發展的重要因素之一，如果發生重大森林火災，不僅造林多年的護林成果毀于一旦，嚴重破壞生態環境，而且將極大地影響正常的生產生活秩序。我區雖然森林管護面積不大，但地理位置非常重要，資源管護責任重大，森林防火責任重于泰山。區、鄉、村各級一定要高度重視、統一思想、提高認識，增強森林防火工作的使命感和責任心，全力抓好森林防火措施的落實。特別要吸取以往林地荒火發生的經驗教訓，從提高思想認識入手，克服麻痹僥幸心理，加大自查自糾力度，查找工作中的漏洞和不足，有效處置森林火災，確保人民群眾生命財產安全，維護生態安全和社會穩定。

（二）加強組織領導。區，窯灣鄉、經濟開發區要根據人員變化情況，及時調整森林防火指揮部成員單位負責人，完善組織機構，落實各級政府行政首長負責制。森林防火指揮部每年召開森林防火專題會議2次以上，全面研究布置森林防火工作。區林業主管部門要負責森林防火的監督和管理，承擔區森林防火指揮部機構的日常工作。窯灣鄉、開發區要列專款保證本級護林防火指揮部及辦公室的正常工作，提高對森林火災的預防及撲救指揮能力。區林業管理站要落實好護林員、義務護林員的責任、義務和待遇，開展森林火情預測預報。區武裝部要組建30人的專業撲火隊伍；窯灣鄉、經濟開發區要建立由民兵組成的半專業撲火隊伍，重點村要落實20—30名義務撲火員。

（三）完善防火責任。各有關單位一定要以對黨、對人民高度負責的精神，全面落實行政首長負責制。區人民政府，區農林水局分別與窯灣鄉、經濟開發區和區林業管理站簽訂森林防火責任狀；區、鄉、經濟開發區主要負責同志是本級森林防火第一責任人，對本地森林防火工作負全責，分管負責同志為具體責任人；區、鄉（經濟開發區）森林防火指揮部成員要實行包鄉、包村責任制，層層簽訂責任書，把責任落實到村、組、農戶，落實到山頭、地塊、墳頭。同時，區、鄉、開發區要按照森林防火行政領導責任制“五條標準”《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，制定和完善森林火災責任追究制度，推行林木管護人員直接責任制，小孩失火家長負責、村民失火村長負責、職工失火單位領導負責、癡呆聾啞人員失火監護人員負責的“四負責”追究制，上下聯動，齊抓共管，確保森林防火責任明確，政令暢通，嚴防火災事故發生。

（四）排點隱患。窯灣鄉、經濟開發區要結合轄區實際，認真排查今冬明春的防火重點，并行文上報，的公路兩邊的荒草地要確定為森林防火重點，對重點部位要建立必要的隔離帶，并徹底清除路邊、墳邊的雜草。

（五）強化防火宣傳。窯灣鄉、經濟開發區、各村及所屬企業要結合實際，通過掛橫幅、發宣傳單、制定固定性宣傳牌、有無線廣播和各種會議等形式，經常性加強森林防火宣傳，確?！渡址阑鹗粶省沸麄鞯絾挝?、到戶、到人，做到人人知曉。區森林防火辦在春節、清明節期間制作《森林防火宣傳年畫》和《森林防火須知》發放林區所有農戶，及時加強森林防火培訓演練。區林業管理站對轄區內損壞的森林防火宣傳牌進行維修刷新，及時檢查森林防火宣傳情況，及時發現問題，及時上報和督辦落實。在野外火源管理上，各有關單位要結合實際，劃片包干，責任到人，不留死角，加大巡查檢查力度，對隨意在野外用火的要加大處罰力度。特別是元旦、春節、清明等重點節假日，管護人員要對責任區死看死守，各村與林區有墳墓的戶主簽訂防火責任書，并適時組織開展不定期的活動，堅決清除一切火災隱患。

（六）加強火源管控。鄉、開發區要結合今冬明春的實際完善森林防火預案，嚴格執行特殊生產用火許可制度，各級要嚴格執行省政府規定野外用火“十不準”。即：不準燒荒開墾；不準燒灰積肥；不準燒田埂地邊的雜草；不準燒牧場；不準亂丟煙頭、火柴梗等引火物品；不準燒火煮烤食物和林副產品；不準燒火取暖；不準打火把；不準放鞭炮、燒紙點蠟；不準燒山驅獸和用明火槍狩豬。在元旦、春節、清明節期間，對入山路口火災易發地段，加大監測巡查密度，確定專人，實行重點防范。對關鍵部位死看死守，做到有火及早發現，確保萬無一失；在高火險期，根據天氣變化，區要下達森林防火戒嚴令，確定戒嚴期和戒嚴區，在戒嚴期間和戒嚴區范圍內嚴禁一切野外用火，違者嚴加懲處，同時，加強林內墓地的管理，祭奠時，要清除墳墓周圍枯枝雜草，砍出防火隔離帶，大力提倡用電池制作祭祖照明燈籠，真正把林區野外用火的隱患徹底根除掉。

（七）強化撲救安全。要科學組織撲救，嚴防人員傷亡，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位。區防辦要在適當的時候對鄉、開發區、及各村的分管領導和撲火隊員進行撲火業務知識培訓，鄉（開發區）也要組織對撲火隊員業務知識培訓，以提高科學指揮及撲救能力；一旦發生森林火災，有關領導必須親臨火災現場指揮撲救，嚴禁“老、弱、病、殘、幼”參加撲火。鄉、開發區要配備必要的撲火機具和裝備?！皩幙蓚涠挥?，不可用而不備”。鄉、開發區要對撲火隊伍進行必要的調整，登記造冊報區防火辦備案，確保一有火情快速出動，實現“打早、打小、打了”的目標；要加強火情監測，嚴格火情歸口報告制度，有火先報同級防火辦，對有火不報，大火小報，貽誤撲救戰機的要追究有關人員和有關領導的責任。

（八）加強物資庫建設。窯灣鄉人民政府、經濟開發區要建立森林防火物資儲備庫，各儲備價值2萬以上的森林防火物資，經費由本級財政解決。黑虎山村、大樹灣村、沙河村、唐家灣村、石板村要建立村級森林防火物資儲備庫（可與防汛、應急物資分類同儲），各村儲備價值1萬元以上的森林防火物資。村級森林防火物資經費由區農林水局統一購置物資配發，由村提供庫房和擺設物資的貨架。所有物資庫都要規范管理，確?！八挠小保河形镔Y儲備庫門牌，有管理制度上墻，有物資存放標簽標識，有物資出入登記，有專(兼)職人員管理。

（九）加強部門配合。森林防火是政府的一項重要工作，也是林業部門的重要職能，各有關部門要緊密配合，通力合作。林業部門要把森林防火作為一項中心任務，切實抓緊抓好；發改、財政要切實解決森林防火基礎設施設備建設的計劃資金；消防、武裝部要積極參加防火、撲火工作；公、檢、法、監等部門要緊密配合，從重從快懲處森林火災的肇事者；其他各部門和單位要高度重視森林防火工作，努力造就各部門齊抓共管，全社會抓森林防火工作的良好局面。

（十）嚴明防火紀律。一是嚴格落實24小時值班制度，特別在高火險期，要堅持日報制度。二是森林防火值班人員要嚴格執行森林防火工作紀律“十不準”，即：不準在防火值班期間脫崗；不準在防火當班期間飲酒；不準遲報、瞞報、謊報、亂報森林火情；不準誤記、誤傳領導的指示或有關部門的火情通報；不準見火不救；不準行動退緩貽誤撲火戰機；不準包庇，遷就森林火災（警）事故責任人；不準以任何理由拒絕履行森林防火工作的職責，不準違反野外用火“十不準”的規定用火；不準損壞森林防火專用設施設備。對不按規定履行職責，失職瀆職，玩忽職守，貽誤戰機的有關責任人員，要追究責任，嚴肅查處，絕不姑息遷就。三是嚴格按照《省森林火情處理規定》將火情信息逐級上報市防火辦，不允許亂報火情，越級報火情。

（十一）嚴格檢查考核。區森林防火指揮部辦公室根據省市森林防火考核辦法和細則，結合實際完善區森林防火考核辦法下發執行，年度安排時間進行嚴格考核，考核結果作為年度評先和年終目標考核的重要依據。區每年森林防火檢查不少于3次，鄉、開發區要經常加強森林防火檢查。