特種設備安全工作要點

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為切實提高全縣特種設備使用單位安全管理水平，落實企業主體責任，保障特種設備安全平穩運行，特制訂2019年全縣特種設備安全工作要點。

一、總體目標

深入貫徹黨的精神，弘揚生命至上、安全第一的思想，深刻領會市場監管體制改革對特種設備工作的新要求，以落實企業主體責任為重點，牢牢守住安全底線，抓好風險防控和隱患治理，全面落實《省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》、《市人民政府關于加強住宅電梯安全管理工作的意見》、縣委、縣政府安全工作安排，2019年特種設備安全工作主要目標是：推動建立電梯監管聯動機制，繼續配合做好老舊住宅小區電梯新裝、改造工作；持續抓好特種設備安全風險辨識和隱患排查整治，開展以電梯、鍋爐為主的特種設備安全專項檢查行動；摸清家底，完善特種設備企業檔案，力爭在用特種設備申報受理檢驗率100%。

二、強化宣傳，做好設備檢驗、人員培訓工作

1．持續深入貫徹落實《特種設備安全法》、《省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》、《市人民政府關于加強住宅電梯安全管理工作的意見》，做好應急救援演練。要采取多形式、多渠道，抓好面向全社會的宣傳工作，深入開展特種設備安全知識宣傳活動，掀起學法、知法、守法熱潮，提高社會法治意識。各使用單位應積極主動開展特種設備安全應急救援演練，通過應急演練，發放安全應急知識，提高廣大群眾的自我防范意識和應急能力水平，營造良好的社會氛圍。

2．強化定期檢驗，保障設備安全運行。各使用單位要認真落實安全主體責任，在用特種設備在檢驗有效期滿前1個月向檢驗機構提出檢驗申請，并明確人員、落實資金，限期整改檢驗中發現的安全問題和隱患。

3.加強培訓考核，繼續做好特種設備行政審批工作。繼續做好特種設備行政許可下放的特種設備注冊使用登記承接工作，特種設備使用單位要制定本年度培訓計劃，在4月份前向縣質監局特種設備安全監察股報送培訓人員和資料，特種設備安全監察股負責資料審查、聯系培訓單位、行政許可受理和發證工作。

三、落實責任，完善安全監管體系

1.完善特種設備安全監管責任體系。發揮行業主管和安全監察的合力作用，做好各行業特種設備安全的監督檢查和隱患排查工作，與發改、經信、安監、住建城管、食藥、教育等部門加強特種設備安全聯合執法，確保中小學校、醫院、食品生產企業、工業企業、賓館、車站、行政機關、事業單位等場所特種設備的安全運行。

2.強化屬地監管責任。各鄉（鎮）政府要加強對特種設備安全工作的屬地監管，對特種設備使用企業進行大排查、大整治，對存在的重大隱患實施“掛牌督辦制度”，徹底消除事故隱患；要在人員配備、經費保障等方面重視、支持特種設備安全工作，配備至少2名以上的安全協管員，進行必要的業務培訓，開展排查巡查，發現問題，及時協調解決。

3.完善特種設備事故防控體系。切實加強預防預警機制建設，收集分析社會舉報、行業反映、檢情信息和監察發現等情況，及時研究對策，提出建議，爭取及早化解；加大安全巡查力度，對學校、醫院、車站、商場等人員密集場所實施重點監督檢查，有效預防特種設備事故的發生。

4.落實特種設備安全主體責任。推動企業安全主體責任落實，加大安全投入，主動開展安全大檢查和隱患排查治理，在嚴格特種設備作業人員持證上崗的基礎上，重抓企業法定代表人和安全管理員，同時也要抓好員工教育培訓和管理，調整疏導員工行為狀態，嚴格落實“四個一律”要求，嚴厲打擊特種設備違法違規行為，有效改變責任不到位、違法成本低、法制意識弱等問題。

5.完善應急應對和事故處理機制。加強特種設備信息監測和風險預警，進一步推進特種設備安全風險辨識和隱患排查工作，完善特種設備事故應急預案，重點推動特種設備使用單位開展針對性的專項應急演練，進一步提高快速反應、正確研判、積極應對和有效處置能力。

四、夯實基礎，摸索監管服務新模式

1.提升監管隊伍素質。要把業務精通、敢于擔當的同志充實到特種設備監察隊伍中來，確保業務熟悉的監管人員相對穩定，不斷加大監管人員特種設備安全意識提升和知識培訓，提升監察人員素質和能力。

2.探索“兩單一預警”的監管服務模式。探索特種設備“對帳單、診斷單和檢驗預警”監管服務模式，提升“兩超”（即超期未檢、超期未整改）治理有效性，提高設備報檢率，促使特種設備監管取得新的成效。

3.促進節能環保質量提升。進一步做好節能減排工作，配合有關部門完成高效鍋爐推廣、鍋爐節能改造、淘汰落后鍋爐等工作，完成鍋爐企業巡查，促進節能環保質量提升。

4、配合推進電梯96933應急處置平臺建設，及時處置應急情況，化解矛盾糾紛；推進建立電梯質量安全評價體系，將電梯隱患排查整治常態化，引導公眾正確行使知情權和監督權。推動老舊電梯安全性能評估和更新改造。推動電梯安全責任保險。

5.開展電梯質量提升行動。以抓安裝驗收和檢驗檢測過程全監管，提升電梯運行質量；以抓規范維保行為、強化維保人員技能、公開維保信息、開展維保單位專項整治為載體，提升電梯維保服務質量；以抓厘清責任邊界、規范使用管理為載體，落實使用單位主體責任。

五、搞好專項整治，杜絕特種設備安全事故發生

深入開展特種設備監管“打非治違”、“汛期安全”、“兩會安全”、“節前安全”等專項整治活動。對非法制造的一律取締；對違章安裝、維修、改造、使用的一律停用整改；對嚴重違法行為一律按規定上限予以處罰；對觸犯刑律的一律移送司法機關，始終保持高壓打擊態勢，嚴厲懲處非法違法行為。