計生委推進金人工程實施意見

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2013年，市人口計生統計信息化工作要立足“數字人口”，全面實施人口信息化“金人工程”，全力打造服務經濟社會發展、服務政府社會管理的基礎性人口信息平臺。

一、工作目標

為全市群眾提供便捷的信息服務；為人口計生系統內部提供強有力的信息支撐；為政府部門提供有高度公信力的數據分析。

二、具體措施

1、加強綜合信息平臺建設。綜合信息平臺是人口計生工作的主系統，是人口計生系統數據之源。要以“覆蓋率、完整率、準確率、及時率”為核心，把綜合信息平臺的建設放在信息化建設的首要位置。以好的工作規范為面、專項檢查為點，點面結合，切實提高統計質量。一是鄉鎮每月出生與手術信息、兒保信息定時上報。規劃統計科在月底前對鄉鎮信息專項收集、匯總、通報。二是市級每月采集死亡信息、婚姻信息。三是加快工作節奏。每月報表完成時間，從次月最后一天提前到次月10日前。四是鎮村出具的婚育證明必須和系統一致。五是對各類匯總報表數據進行嚴格核實。六是限時辦結。對市級指出的各類存在問題，鄉鎮須在規定時間內辦結。七是明確指標要求。人員覆蓋率達99%以上，人員完整率達98%以上，邏輯準確率達98%以上，信息及時率達95%以上。八是每月對一個統計項目做一次專項檢查。九是加大流動人口信息入庫力度。規劃統計科和流動人口管理科共同對我市流動人口信息進行分析，并以濱海工業園、開發區、匯龍鎮為試點單位進行信息集中錄入，力爭使入庫人員比上年增加30%以上。

2、程序規范，及時比對，有錯必糾，保證獎勵扶助準確性。一是規范程序，遵循步驟。對獎扶的各類材料準備、村民代表會議審議、村級公示、鎮級公示、市級公示，一步也不能少。二是加強調查，認真審核。對有疑問的材料要認真審核，必要時要調查走訪。三是專人錄入，及時比對。鄉鎮組織以統計人員為主的精干人員進行數據錄入、核對。市級對錄入系統的人員對象進行各類信息比對，包括自身邏輯比對，人口計生內部多項獎勵排它性比對，人口計生獎扶數據庫和社保數據庫、公安死亡數據、財政局資金發放數據庫比對，以信息化手段核實核準數據。四是發現差錯，及時糾正。由于各類獎扶人數眾多，婚育情況比較復雜，部門間交換信息延遲，事物不斷變化，存在錯誤在所難免。因此，要嚴格執行糾錯機制，有錯必糾，對不符合享受的對象及時退出，對已錯發的資金堅決追回。

3、加大人口計劃生育便民維權平臺建設。2009年以來，我市率先在市人口計生系統啟用便民維權平臺，實現了一孩生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明的網絡辦理。2013年，要在便民維權平臺上做到兩點：一是市級提高檢查頻率，對便民維權平臺每季檢測一次，并檢查公告，及時糾正鄉鎮在辦理過程中的紕漏；二是提高辦事效率，市級對鄉鎮提出的技術或政策問題，在24小時內進行反饋解決，鄉鎮對群眾符合程序的辦證需求，做到隨到隨辦。

4、加大以人口網為主的網站建設。人口網是全市人民了解人口和計劃生育工作的主窗口。隨著全社會信息化的不斷深入，網站所承載的功能和使命不斷擴大，群眾越來越習慣于在網絡上獲取相關知識與解決辦法。2013年，人口網將繼續保持簡約實用的風格，在八個方面專注微創新，發揮更大的作用。一是完善文件。所有應當公開的人口計生委文件在24小時內上網，文件統一格式，便于下載保存。二是提高稿件質量。加大對鄉鎮投稿的審查編輯力度，不發空洞文章，對每篇未錄用文章有簡短回復，指出問題所在，雙向交流。三是增強下載中心內容。除涉密資料外，人口計生系統內部所需資料和群眾所需表格均可以在下載中心自行下載。如各類培訓資料、病殘兒童鑒定表格、婚育證明、統計表格。四是加強主任信箱回復時效。主任信箱欄目由相關職能科室會同委領導共同在三日內答復。五是做全工作安排欄目內容。所有的工作計劃、工作總結全部及時網上公示，既有利于基層隨時對照上級要求，又有利于對工作進行總結回顧。六是強化完成通報欄目。通過“布置、實施、檢查”使工作落到實處，“言必信，行必果”。七是重新梳理知識問答與辦事指南。對網站的數十條人口計生知識問答與辦事指南，逐條逐句逐字進行梳理，并進行相應的精簡、合并、補充，使之表述更清楚，更符合我市實際，更方便群眾對照辦事。八是進一步做好人口網照顧再生育在線辦理、病殘兒鑒定在線申請、社會信用系統三大版塊的信息錄入核對工作。提高完整率與及時率，讓群眾及時通過人口網掌握自己的辦事進程。九是做好雙月一次的圖片新聞專題。介紹全市當前熱點重點工作開展情況，營造創優爭先氛圍，展示人口計生風采。十是做好12345平臺、今日論壇、中國門戶網的相關內容補充和問題答復，時效控制在48小時以內。

5、加大數字檔案館建設。繼續做好照顧再生育數據庫，違法生育數據庫、簽名數據庫等三大數據庫的數據采集轉換工作。整理好獎勵扶助、特別扶助、并發癥補助、企業退休職工和城鎮老年居民的一次性獎勵的歷史數據。對人口計生工作中的各類有價值歷史資料做好數字化轉換存檔工作。

6、加大統計分析，提供政府決策參考。運用人口統計學技術，將現有的人口數據進行有機整合，構建具有集人口預測、預警、預報及人口數量、素質、結構、分布等要素及其組合信息指標分析的應用系統。市鎮每季對人口計生工作的某一項或幾項數據作深度分析，撰寫有價值的分析報告，相關材料及時報上級主管部門及市委市政府分析參考。通過對全市人口現狀和發展趨勢等進行預測，為統籌解決人口問題，促進人口與經濟社會協調發展提供基礎依據。具體工作要求為：市級每年有三份統計分析報告，并至少有一份在省以上人口網絡或刊物上發表；鄉鎮每年有兩份統計分析報告，并至少有一份在以上人口網絡或刊物上發表。

7、應用現代信息技術實現工作方式創新。一是開通人口計生官方微博平臺。讓群眾更方便的通過手機了解人口。二是采用二維碼新技術，讓群眾用手機掃描人口計生宣傳資料上的二維碼就可直接登錄人口網，了解更為詳細的內容，更符合現代生活方式。三是利用社會上成熟的視頻平臺，上傳人口宣傳視頻，并鏈接入至人口網，更加生動地展示人口。四是加大對育齡婦女的點對點短信通知服務，每兩個月一次溫馨服務短信。五是制作兩部反映本市人口計生工作的視頻專題片。六是高質量制作市金人工程PPT介紹片。

8、全面實施人口計生目標管理責任制，組織好“十二五”中期評估。采取定性評估與定量考核相結合的方式，通過績效評估、網上反饋、電話調查、實地調研等多種方式進行。尤其要做好日常評估，推進鎮對村的考核，將壓力傳遞至基層，夯實基層基礎工作。

9、認真執行事業統計制度。認真完成國家PADIS、人口和計劃生育統計、服務業統計、事業統計等各類報表，努力提高報表質量，為分析人口計生工作現狀提供強有力的保證。

10、加大部門間信息共享。在原有基礎上，著力做好以下幾項工作。一是將歷年來在婚姻登記中心的信息合并成數據庫，開發查詢界面，提供人口計生內部信息查詢。二是和婦保所協作，采集出生醫學證明信息，進一步提高出生信息準確度。三是采集公安死亡信息，合并成完整數據庫，應用于人口計生綜合信息平臺。四是采集兒保信息，通過歸類、檢查、利用、提高數據質量。五是采集出生戶口申報。六是采集錄入流動人口信息，在幾大流動人口集中地進行試點。

各鎮鄉要高度重視“金人工程”建設工作，要加強組織領導，成立以分管領導為組長，計生助理、服務站人員、村級計生專干為成員的領導組，制定工作方案，分解落實任務。要加強協調配合，相關部門間簽訂合作協議、計生辦各條線間加大配合力度，做到信息共享，雙向促進。要加強督促檢查，市鎮兩級要及時掌握工作動態，認真總結經驗，確保工作質量。