人口和家庭公共服務體系建設意見

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為進一步提高人口和家庭公共服務水平，不斷滿足群眾家庭健康、家庭發展的服務需求，根據《省人口和計劃生育事業“十二五”發展規劃》要求，現就加強人口和家庭公共服務體系建設提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進家庭健康和福利為重點，建立人口和家庭公共服務體系，拓展避孕節育、優生優育、生殖健康、家庭保健服務內容，提升人口和家庭基本公共服務水平，促進社會和諧和家庭幸福。

二、工作目標

按照省人口和家庭公共服務體系建設標準，2013年，各鎮（鄉、街道）、開發區完成人口和家庭公共服務中心建設，實現人口和家庭公共服務體系全覆蓋。拓展兒童早期發展、青春健康援助、家庭營養、老年保健、親情牽手等人口家庭公共服務職能，實現人人享有優質的避孕節育、優生優育、生殖健康、家庭保健服務。

三、建設標準

人口和家庭公共服務中心按省人口和家庭公共服務體系建設標準建設。具體標準見附件。

四、職責功能

人口和家庭公共服務中心提供如下基本公共服務：

1、為社會公眾免費提供人口基礎信息查詢、政策咨詢和人口計劃生育事務辦理服務；

2、為育齡群眾免費提供人口家庭健康科普知識宣傳、避孕藥具、避孕節育服務以及不良反應的監測防治；

3、為計劃懷孕夫婦免費提供孕前優生健康檢查服務；

4、為目標人群提供兒童早期發展、青春健康援助、家庭營養指導和老年健康保健等公益性咨詢服務；

5、為失獨家庭提供情感慰藉、生活幫扶、養老服務；

6、為流動人口免費提供計劃生育信息查詢、事務辦理和技術服務。

五、工作要求

1、全面推進“世代服務”向人口和家庭公共服務體系轉型。2013年，加快推進人口和家庭公共服務中心建設，實現人口和家庭公共服務體系建設全覆蓋，并建立長效運行機制。匯龍、東海、近海、北新、合作鎮，按照省人口和家庭公共服務體系建設標準，加快速度，建成環境溫馨舒適、布局合理、流程規范，體現“六位一體”綜合服務的人口和家庭公共服務中心。南、北城區、開發區、啟隆鄉參照省建設標準，建立面積300-400平方米、可不設計劃生育技術服務，但必須建立嬰幼兒早期發展、青春健康教育、家庭營養指導、老年保健等服務職能的人口家庭公共服務中心。已完成人口和家庭公共服務中心建設的、、、、鎮服務站，增掛人口和家庭公共服務中心牌子。

2、扎實推進孕前優生促進工程。一是加大宣傳倡導力度，發揮報刊、電視、網絡等媒體作用，使免費孕前優生健康檢查這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，提高公眾優生意識，營造良好的社會環境和輿論氛圍。發揮人口計生系統的網絡優勢，通過宣傳品發放、面對面咨詢等方式，針對性地向新婚和已婚待孕夫婦普及優生科學知識，提高知曉率，增強群眾主動參與的積極性，提高免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率。二是全面調查摸底，準確掌握計劃懷孕夫婦底數，及時將新婚、已婚待孕、再生育一孩夫婦納入目標人群。三是建立健全考核獎懲機制，層層分解工作責任，促進孕前優生健康檢查工作扎實推進，目標人群覆蓋率90%以上。實行孕前優生健康檢查一票否決制，完成率低于80%鎮（鄉、街道、園區），年終不得評為先進單位。

3、規范開展避孕節育服務工程。規范開展避孕節育知情選擇，倡導落實長效避孕措施，按照隨訪服務要求，做好鎮、村二級隨訪服務，開展避孕藥具不良反應監測防治。期內綜合避孕措施落實率達95%以上，知情選率、隨訪服務率達90%以上，避孕藥具不良反應/不良事件上報600例/100萬人口。在避孕節育常態化服務和管理基礎上，開展優質服務月活動。各鎮（鄉、街道）分別在5月、10月集中向服務對象開展一次避孕節育知識宣傳、送上一份計劃生育宣傳資料、避孕藥具、進行一次隨訪服務的送知識、送藥具、送服務的“三送”服務活動，不斷提升服務質量和效果。服務站要加強四項手術，推廣適宜技術，提升服務質量和效益，業務量年遞增5%以上，業務收入達1.5元/人。

4、做實生殖健康篩查工程。3-4月份，全面開展RTI綜合防治，各鎮（鄉、街道）結合實際，采取到站或下村等方式，組織實施RTI綜合防治，RTI年綜合防治率達30%以上。在開展RTI防治工程中，做到“三個結合”：與落實避孕節育措施相結合；與查環查孕加強隨訪服務相結合；與普及育齡群眾生殖健康知識、提高群眾的自我保健意識相結合，切實提高群眾生殖健康水平。要加強與衛生部門配合，延伸生殖健康篩查服務，開展RTI綜合防治與“兩癌”篩查相結合的生殖健康服務。

5、創建家庭營養指導新模式。一是加強設施投入。中心站配置超聲波體檢器；、配置科學點餐設施；南城區、開發區、啟隆鄉結合人口和家庭公共服務中心建設，建好家庭營養指導室，充分發揮服務陣地作用，開展家庭營養體驗活動。二是舉辦家庭營養專題講座。邀請營養學專家、學者圍繞“中國居民膳食指南”、“高血壓、高血脂、糖尿病、心血管等疾病”到各鎮（鄉、街道）舉辦健康飲食知識講座，每鎮（鄉、街道）不少于2期，各鎮（鄉、街道）自行組織培訓每年不少于2次。三是依托全員信息平臺，向服務對象發送營養知識短信。四是組織知識競賽和烹飪模擬競賽。6月份，在今日報組織一次“平衡膳食，均衡營養”有獎知識競賽；10月份，開展一次“合理飲食，增進健康”烹飪模擬競賽活動。

6、大力推進科學育兒工作。一是廣泛開展宣傳倡導。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種載體，提高全社會的認知度。舉辦“優生優育優教”大講堂等各種形式的公益性宣傳活動，做到科學育兒入社區、入家庭指導，確保本地鄉鎮（街道）早教知識全覆蓋。今年，我市將開展“早教大禮包”免費贈送和“幸福寶寶“征集活動。二是完善服務陣地。建立科學育兒教育檔案，做好檔案資料的保存和歸檔整理工作，凸顯指導服務的有效性。以東方愛嬰、紅黃藍等7個已建成的人口早教基地為試點，大力推進“科學育兒進社區”活動，各鎮鄉（街道）要結合自身特色，因地制宜開展形式多樣的指導服務工作，確保轄區內0-3歲嬰幼兒及家長開展主題親子活動不少于12次。今年我市將組織“搖籃工程”早教親子巡回活動。年底，全市所有鎮鄉（街道）均建有1家掛牌的人口早教示范基地，并力爭繼續在基層培植2個以上市級科學育兒示范基地。三是規范制度管理。包括管理制度、培訓制度、衛生保健制度、評估制度等，有年度活動計劃和年底總結，示范基地設在早教機構或幼兒園的，要有兩名以上具有育嬰師職業資格的專業教養指導人員；設在世代服務中心的，要有兼職的早教管理者（具有育嬰師資格），并建有一支志愿者隊伍。四是組織培訓教育。今年市里將開展嬰幼兒早期教養等專門人才培訓。

7、強力推進青少年健康人格教育。一是加強宣傳倡導，與教育局聯合，將青少年健康人格教育納入各大中小學健康教育有關課程的教學任務中。配合轄區內的職業高中和普通中學全面推進青春期健康教育工作，通過校園墻報、展板、廣播、校園網、宣傳手冊等宣傳形式，將青春健康知識滲透到學校的每一個角落。二是加強隊伍建設，組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛生醫學專家等成員組成的青春健康教育講師團，以菜單式培訓的模式開展培訓、講座等活動。我市將編制《幸福家庭指南——親子手冊》系列叢書，并在部分中小學試點免費發送。三是加強基地建設，培育示范基地，進一步完善匯龍中學青春期健康教育示范基地，并依托人口家庭公共服務中心的5X項目建設帶動全市青春健康教育基地的全面展開。四是開展形式多樣主題活動，結合世界禁毒日、艾滋病日等，創新“青春健康教育”形式，通過與有關學校聯合舉辦健康知識講座，主題班會等活動，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀。今年，我市將開展十佳主題班會評選活動和“擁抱朝陽、放飛夢想”征文競賽。

8、扎實推進老年人口健康促進工程。一是建立服務陣地。今年，全市各鎮鄉人口和家庭公共服務中心必須全面建成老年人口健康教育基地，同時完善各村（居）體育健身活動場所的建設，為開展經常性老年人健康活動提供保障。二是加強宣傳倡導。市、鎮兩級要充分利用電視、廣播、報刊等各種載體，加強關注老年人口健康的宣傳，通過參與播出公益廣告、印制發放宣傳折頁、舉辦健康講座等多種形式，在全社會形成關愛老年人的良好氛圍，倡導社會愛老敬老、倡導老年人健康快樂生活。三是精心組織活動。各鎮鄉要充分利用服務陣地，確保全年老年健康教育活動不少于4次。要積極與其他部門合作，開展經常性的老年健康教育活動和咨詢服務活動，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳老年性疾病的防治知識，讓老年朋友掌握更多的養生保健方法，解答老年人在疾病防治方面存在的困惑和問題，及時掌握老年人健康狀況和健康需求，積極為相關部門制定政策提出意見和建議。