幸福家庭七大行動實施意見

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為認真貫徹落實黨的十八大精神，進一步發揮人口計生系統在提高家庭發展能力、促進民生幸福方面的優勢，現就繼續深化幸福家庭工程建設，提出如下實施意見。

一、總體要求

以黨的十八大精神為指導，堅持計劃生育基本國策，牢固樹立服務民生宗旨，結合新農村新家庭建設和五有五星創建活動，以增強家庭發展能力為核心，提高人口計生服務管理水平，提升家庭幸福指數，促進家庭社會和諧進步，為我市率先基本實現現代化作出應有貢獻。

二、主要內容

以活動為載體，全面實施“七大行動”。

（一）文明新風行動

以婚育新風進萬家為載體，堅持上下聯動，創作一批人口文化精品節目，利用“村村樂”納涼晚會、“三下鄉”、文藝匯演等活動經常性巡回演出。重點搞好家庭人口文化節等計生重大節日系列宣傳，開展“十大杰出老人”、“十大敬老楷?！敝半p十佳”評選、家庭人口文化才藝大賽等主題活動。全面開展“婚育新風文明戶”等評選活動，對獲得稱號的家庭進行表彰獎勵。

（二）幸福優孕行動

與新聞媒體聯合開展“幸福優孕”系列宣傳活動，開展優生知識講座進村（居）活動，舉辦知識競賽，提高社會知曉度和群眾參與度。同時，以新婚夫婦、符合條件生育的再婚夫婦為主要服務對象，完善以孕前優生健康檢查圍孕期保健預防為主線的出生缺陷一級預防措施，發放優生優育宣傳資料，免費提供葉酸，做好出生缺陷一級預防向二三級預防延伸工作。

（三）健康寶貝行動

繼續鞏固和發展具有特色的早教模式，夯實全市人口早期發展指導網絡體系，編制《市0-3歲嬰幼兒家長指導手冊》，利用進村入戶等隨訪活動對家長和看護人進行個性化指導，為城區0-3歲家庭發放“科學育兒進社區”活動免費早教體驗券，為新生兒家庭免費贈送“早教大禮包”，舉行大型科學育兒知識講座和“搖籃工程”早教親子巡回活動，開展“幸福寶寶”征集活動，推進健康寶貝行動不斷深化。

（四）陽光花季行動

協調教育、共青團等有關部門和相關企業,在中小學及校外青少年中深入普及科學的婚戀觀、性知識教育、青春期衛生和生殖健康教育，在中小學免費發送《幸福家庭指南親子手冊》系列叢書。組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛生醫學專家等成員組成的青春健康教育講師團，以菜單式培訓的模式開展培訓、講座等活動。充分發揮匯龍中學青春期健康教育示范基地作用，結合世界禁毒日、艾滋病日等，創新“青春健康教育”形式。

（五）生殖健康行動

廣泛普及男性、女性生殖健康知識。推進以長效措施為主的避孕方法知情選擇，降低非意愿妊娠發生率。開展以生殖道感染干預為主的RTI/兩癌篩查，逐步拓展不孕不育治療、宮頸細胞學檢查、乳腺疾病普查等服務項目，繼續推進對可疑或異常病例追蹤隨訪。加強計生免費藥具發放服務體系建設，拓寬發放渠道，將觸角延伸到最基層。為廣大群眾提供計劃生育優質服務，提高群眾的生殖健康水平，增進家庭幸福。

（六）生育關懷行動

全面落實國家有關計劃生育家庭、計劃生育特殊家庭獎勵扶助、特別扶助的各項政策和制度，進一步做好城鎮獨生子女父母退休后獎勵政策。繼續做好中國計生協特殊家庭探索項目，完善“太陽島”工程生育關懷項目，組織志愿者開展一對一、多對一的上門服務，提供心理溝通、精神安慰、生活照顧、健康教育等多項服務。同時，推動相關民生政策與計生政策相銜接，有關城鄉市民社會養老保險、教育資助、征地補償、危房改造等相關政策，對計劃生育家庭實行優先優待。

（七）服務新市民行動

免費為新市民提供計劃生育基本項目服務、生殖道健康檢查、孕前優生健康檢查、孕情環情檢查、避孕藥具、相關證件（證明）辦理等宣傳和技術服務。同時，進一步落實新市民在就業服務、社會保險、醫療衛生、文化教育、困難救助、法律援助、民主管理、公共福利、城鎮落戶等方面的政策待遇。

三、實施步驟

啟動工作階段（2013年3月至6月）。主要工作：成立領導小組，召開動員大會，部署工作任務。

全面推進階段（2013年7月至2013年12月）。主要工作：堅持分類指導，健全機制，抓好落實。

深化完善階段（2014年1月至2015年6月）。主要工作：完善工作內容，深化工作措施，開拓創新，不斷把幸福家庭關愛工程引向深入。

評估總結階段（2015年6月至12月）。主要工作：對開展幸福家庭工程進行評估，總結經驗，研究安排下一階段任務。

四、保障措施

1、加強領導。各級人口計生部門要高度重視，充分發揮人口計生工作領導小組作用，積極有效地做好綜合協調工作，把幸福家庭工程作為人口計生部門落實科學發展觀，為民惠民，轉變作風，維護人口計生系統形象的重要抓手，把促進幸福家庭建設工作列入重要議事日程，統一部署，明確責任，強化措施，抓好落實，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

2、落實責任。市人口計生委實行項目分工負責制，制定項目具體實施計劃，明確任務，明確時限，責任到人，同時加強各項目進度和成效的督查。做到季度推進，半年督查，年終總結。各級人口計生部門要加強部門協調配合，統籌安排，精心組織，上下聯動，確保人口家庭幸福工程各項目順利實施。

3、確保實效。各級人口計生部門要本著真心實意為群眾解難題、辦實事、求實效之心，落實相關工作。要注重提高廣大群眾的參與率和滿意度，以群眾是否滿意、是否得實惠為檢驗成果的標準。對工程實施過程中出現的重點、難點問題，定期研討，制定解決方案，形成解決疑難問題的良好工作機制，確保各項目取得實實在在的成效。