計生委關于宣傳教育工作意見

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為進一步發揮人口和計劃生育宣傳教育的理論指導、輿論力量和精神支柱作用，現就做好我市2013年度人口計生宣傳教育工作，通知如下。

一、認清重大意義，明確指導思想

宣傳教育是人口計生工作一項重要的先導性工作，是全面貫徹和落實科學發展觀的重要抓手。把宣傳教育放在首位，有利于促進新型生育文化建設，有利于滿足人民群眾對計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖健康日益增長的知識需求，有利于全面提高社會主義精神文明建設水平。2013年全市人口計生宣傳教育工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真學習黨的十八大精神，以“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）為途徑，創新宣傳教育載體，拓展宣傳教育內容，努力打造人口文化精品，營造良好的人口文化氛圍。

二、鎖定總體目標，突出工作重點

圍繞《市“十二五”全面推進婚育新風進萬家活動的實施意見》精神，在具體落實過程中，力爭使宣傳教育工作在組織領導上更加重視；在理念方式上更加創新；在規模范圍上更加普及；在工作內容上更加深化。

（一）營造濃厚的宣傳教育氛圍，廣泛形成共識

1.要切實加強環境宣傳。一是優化服務站環境。結合今年全市所有鎮鄉、街道完成由世代服務向人口家庭公共服務轉型建設和年終星級服務站評選的契機，布置好內外環境，體現濃烈的宣傳氛圍。二是建好人口文化園和一街一牌一欄。年底，全市所有村（居）均建有一個以上高質量的人口文化園，尤其是城區部分要抓緊推進。要加強鎮（村）人口文化園、街、牌、欄的日常維護與管理。三是規范人口文化圖書角。各單位在世代服務中心大廳（或辦事窗口）設立宣傳資料架和人口文化圖書角，便于群眾參閱、領取。鎮（街）、村（居）兩級的人口文化圖書角懸掛制作統一的“人口文化圖書角”字樣的標識標牌，各類報刊齊全，管理規范。四是設立企業人口文化園地。今年，將在濱海工業園區，建立一批高檔次的，集宣傳自助欄、影視、圖書資料、電腦、休閑為一體的新市民人口文化中心（園地）。同時，建立“流動人口一站式服務平臺”，為各類人群提供“零距離”優質的宣傳服務。

2.要切實加強輿論宣傳。一要加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續與廣播電視臺、日報等媒體合作辦好《江海潮涌》、《政風行風熱線》等欄目和廣播電視專題片，及時向大眾宣傳報道全市計生政策、工作動態等內容。二要加強新聞信息的報道工作。要及時發現、捕捉人口計生工作亮點，切實加大在市級以上報刊、雜志、人口網站的投稿、用稿量。今年，除了堅持將信息報送列入年終目標責任制考核，同時繼續實行新聞宣傳通報獎勵制度。每季度由市宣教科在人口網通報各單位稿件錄用情況，年終將表彰獎勵一批優秀通訊員。三要善于利用現代化傳媒手段。充分運用戶外電子顯示屏、手機短信、啟吾東疆論壇等現代化宣傳媒體，繼續做好人口計生委優酷官方視頻的運行，今年將開通人口計生官方微博。四要加強輿情監測。各單位要明確網絡輿情監測員，專人負責，開展每天與人口計生工作相關信息的網絡輿情監測，發現問題，及時報告、處理、落實。

3.要切實加強家庭人口文化建設。一是加強人口文化隊伍建設，創作一批人口文化精品節目，利用“村村樂”納涼晚會、“三下鄉”、文藝匯演等活動經常性巡回演出，今年我市將組織“市家庭人口文化才藝大賽”、“服務新市民共建新家園”等10次大型的人口計生文藝演出，要求每個鎮（街）開展人口計生文藝演出不少于4場。二是將繼續在省第三屆家庭人口文化節期間開展人口文化系列宣傳活動，各單位要盡早結合本地實際，設計富有地方特色的家庭人口文化系列活動具體方案，通過舉辦主題晚會、公益宣傳、廣場文化活動等形式，廣泛開展社會宣傳，營造濃郁環境氛圍，掀起家庭人口文化宣傳的高潮。

（二）堅持經常性進村入戶，提升宣傳成效

進村入戶是一項傳統的宣傳教育方式，但它貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是取得宣傳工作成功的最基本、最重要的組織保證。

1.扎實開展隨訪服務。要建立經常性工作機制，強化優質服務，積極推行免費服務、避孕節育知情選擇和計生服務機構人員進村入戶隨訪服務。各村（居）計生專干對服務對象每年至少進行二次以上全面的面對面、心貼心、一對一的宣傳教育。其中對放環一年以內的對象要進行2次B超隨訪檢查，放環一年以上的每年進行1次隨訪服務；對采取避孕藥具的新產婦一年內不少于3次隨訪服務。

2.切實提高知曉程度。一要堅持和加強計劃生育法律法規、相關政策、生殖保健、優生優育、避孕節育等知識的宣傳力度，使群眾人口計生各類知識知曉率達85%以上。二要積極為生育及采取補救措施的育齡夫婦做好落實長效避孕節育措施知情選擇的宣傳和服務工作，提高育齡婦女長效避孕措施的落實率。三要開展計劃生育全程便民服務，更好地為群眾提供生育、生產、生活服務，提高群眾對計劃生育服務的滿意度。

3.及時發放計生用品。一要做好計生藥具的發放工作。全市各村（居）都要配有專（兼）職計劃生育避孕藥具發放人員，負責做好藥具上門發放、咨詢指導、隨訪服務工作，藥具上門發放率要達到100%。二要做好計生宣傳品的發放工作。制作印制一批圖文并茂、內容新穎、深受群眾歡迎的宣傳年歷畫、宣傳折頁、宣傳手提袋、雨傘、圍裙等宣傳品，組織市、鎮（街）、村（居）人口計生干部深入群眾家中開展講送活動，發放至育齡群眾手中，要確保每個育齡群眾家中至少有1份人口計生宣傳品，宣傳品進村入戶率要達到100%。

（三）圍繞幸福家庭建設，推動幾項重點工作

以幸福家庭建設為切入點，緊緊圍繞市人口計生委《關于深化幸福家庭工程的實施意見》，深化內涵，創新載體，整合資源，在全市城鄉開展多種形式的幸福家庭創建活動。

1.實現“五有五星”創建全覆蓋。

繼續列入市委、市政府新農村建設總體考核。堅持與推進人口計生新農村新家庭新三年計劃與“五有五星”創建相結合，繼續把人口計生“新農村新家庭”計劃納入新農村建設總體規劃與建設評估驗收體系，寫進全市農業和農村工作單項目標考核文件。

全面開展評選活動。各鎮鄉（街道）、村（居）要從實際出發，組織群眾開展“婚育新風文明戶”等評選活動，對獲得稱號的家庭要進行表彰獎勵。年底，市里將表彰100戶五星示范戶。今年9月，市人口計生委將與民政局、老齡辦等部門聯合開展“十大杰出老人”、“十大敬老楷?！敝半p十佳”評選活動?；顒又?，將通過層層篩選和媒體報道、公示等形式擴大評選影響力。

2.大力推進科學育兒工作。

廣泛開展宣傳倡導。一是充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種載體，提高全社會的認知度。二是利用會員之家、家長學校等宣傳服務陣地，舉辦“優生優育優教”大講堂等各種形式的公益性宣傳活動。三是充分發揮人口計生網絡作用，做到科學育兒入社區、入家庭指導，確保本地鄉鎮（街道）早教知識全覆蓋。今年，我市將開展“早教大禮包”免費贈送和“幸福寶寶“征集活動。

完善服務陣地。一是各鎮鄉（街道）建立科學育兒教育檔案，做好檔案資料的保存和歸檔整理工作，凸顯指導服務的有效性。二是以東方愛嬰、紅黃藍等7個已建成的人口早教基地為試點，大力推進“科學育兒進社區”活動，各鎮鄉（街道）要結合自身特色，因地制宜開展形式多樣的指導服務工作，確保轄區內0-3歲嬰幼兒及家長開展主題親子活動不少于12次。今年我市將組織“搖籃工程”早教親子巡回活動。年底，全市所有鎮鄉（街道）均建有1家掛牌的人口早教示范基地，并力爭繼續在基層培植2個以上市級科學育兒示范基地。

規范制度管理。一是各鎮鄉（街道）要有年度活動計劃和年底總結，目標明確，措施落實。二是各鎮鄉（街道）各項規章制度健全，崗位職責明確。包括管理制度、培訓制度、衛生保健制度、評估制度等。

組織培訓教育。一是主要通過人口早教師資培訓，召開人口早教基地建設現場推進會，推廣好的經驗和做法，提升已有人口早教基地的工作水平。二是以隊伍職業化建設為重點，今年市里將開展嬰幼兒早期教養等專門人才培訓。

3.扎實開展關愛女孩行動。

營造濃厚宣傳氛圍。在鎮、村人口家庭公共服務中心和全市各大醫療衛生機構的B超室張貼全市統一的禁止“兩非”警示標志，并通過多種形式向全社會公布有獎舉報“兩非”行為的舉報電話，在集市、要道等人流集中的地方張貼大幅關愛女孩宣傳畫報，在全市營造關愛女孩及有利于女孩健康成長的良好社會氛圍。

繼續開展打擊“兩非”專項行動。認真貫徹實施省人大《關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，聯合六部門開展出生人口性別比集中治理行動。針對打擊“兩非”，各單位要設立有獎舉報電話，市級有獎舉報電話為：12356。同時，進一步加強制度建設、建立健全綜合治理出生人口性別比的長效機制。

舉辦有利于女孩發展的主題活動。各單位適時組織開展女孩才藝大賽、關愛女孩演講比賽、救助貧困女孩等活動，廣泛深入宣傳關愛女孩、治理出生人口性別比偏高的重大意義。6月和8月，市里將分別組織開展“有愛，我們不再孤單——獨生子女孤兒集體活動”和“太陽島志愿服務東疆行——七彩夏日”主題活動。同時，將聯合教育局、婦聯、團市委等單位組織開展“十佳自強女孩”評選活動。

4.強力推進青少年健康人格教育。

加強宣傳倡導。一是與教育局聯合，將青少年健康人格教育納入各大中小學健康教育有關課程的教學任務中。二是各單位積極倡導并配合轄區內的職業高中和普通中學全面推進青春期健康教育工作，通過校園墻報、展板、廣播、校園網、宣傳手冊等宣傳形式，將青春健康知識滲透到學校的每一個角落。

加強隊伍建設。一是組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛生醫學專家等成員組成的青春健康教育講師團，以菜單式培訓的模式開展培訓、講座等活動。二是針對青少年健康人格教育中的家長教育，今年我市將編制《幸福家庭指南——親子手冊》系列叢書，并在部分中小學試點免費發送。

加強基地建設。一是培育示范基地，進一步完善匯龍中學青春期健康教育示范基地，并依托人口家庭公共服務中心的5X項目建設帶動全市青春健康教育基地的全面展開。二是開展形式多樣主題活動。結合世界禁毒日、艾滋病日等，創新“青春健康教育”形式，通過與有關學校聯合舉辦健康知識講座，主題班會等活動，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀。今年，我市將開展十佳主題班會評選活動和“擁抱朝陽放飛夢想”征文競賽。

三、切實加強領導，凝聚工作合力

（一）要制定計劃、周密部署。各鎮鄉、街道計生辦要把宣傳教育放在首位，擺上重要日程，加強組織領導，并制定嚴密的工作計劃，營造有利于人口計生事業持續穩定健康發展的良好氛圍，積極穩妥地探索“以宣傳教育為先導”的人口計生工作新機制。

（二）要加強培訓、提升能力。要認真開展好人口計生宣傳教育培訓活動，通過培訓觀摩、專題學習、集中座談等方式，進行計生政策法規、流動人口管理與服務、人口與規劃統計、藥具管理等方面的學習，增強把握全局、做好宣傳信息工作的能力。2013年市級開展宣傳教育培訓不少于4次，鎮（鄉）、街道、開發區不少于6次。

（三）要貼近實際、貼近群眾。要根據人口計生工作形勢的發展和群眾的實際需要，不斷更新和調整宣傳內容，緊扣時代脈搏；要適合群眾口味，讓群眾一看就懂、一教就會；要用群眾易于接受的形式迅速傳播出去，影響群眾，教育群眾，推動工作。

（四）要協同配合、形成合力。要切實加強與相關部門的協調溝通，同文化、教育、廣電、衛生、民政等部門建立良好的協作關系，采用傳統方式與現代化手段相結合，深化輿論宣傳，優化環境宣傳，夯實入戶宣傳，拓展宣傳載體，形成工作合力。