民防局黨建工作意見

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一、推進學習型黨組織建設

根據《市民防局推進學習型黨組織學習型領導班子建設實施方案》，努力建設學習型黨組織。

（一）把握學習重點。組織黨員全面學習領會中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現代化建設所必需和本職工作有關的知識，學結實踐中的成功經驗。當前特別要深入學習黨的十七屆五中全會和市委十屆七次全會精神，全面把握“十二五”發展的規劃部署，把思想認識統一到加快轉型發展、實現基本現代化的目標任務上來。

（二）拓展學習途徑。統籌安排黨員學習培訓，通過形勢報告、學習論壇、知識競賽、參觀考察、心得交流等形式，使黨員干部不斷開闊視野、更新知識、提高素質，努力使黨組織成為學習型黨組織，每個黨員成為學習型黨員。

（三）建立長效機制。堅持黨組織集體學習制度，集體學習每月不少于1次，努力提高學習質量。建立黨員個人自學制度，制訂學習目標和計劃，黨員每周自學時間一般不少于2小時。健全調查研究制度，黨員干部到基層調研每年不少于60天，撰寫1至2篇調研報告，并注重將學習調研成果轉化為工作決策。加強黨組理論學習中心組的制度化建設，發揮領導干部在學習型黨組織建設中的示范帶頭作用。建立基層黨組織領導班子集體學習制度，黨組織領導班子（支部委員會）集體學習每個季度不少于1次，建立學習考評制度，黨支部要做到“四個有”（即：有活動方案，有活動載體、有檢查考核機制、有反映學習活動成效的成果），黨員干部要做到“四個一”（即：制訂一個學習計劃、記好一本學習筆記，參加一次以上學習交流、上交一項以上學習活動成果），學習情況作為評先評優的重要依據。

二、突出服務轉型發展主題

圍繞“提升服務現代化建設水平”的總體要求和“立足新起點，開創新局面，再創新業績”的目標定位，深入推進爭創最佳辦事環境活動。

（一）開展大討論活動。3月份，組織全體黨員干部開展“爭當科學發展排頭兵，爭創現代化建設新業績”為主要內容的“雙爭”大討論活動，教育引導黨員干部深刻認識發展新階段的新任務新要求。

（二）開展“回頭看”活動。4月份，啟動新一輪對標找差活動，根據年度目標任務，配合重新修訂爭創全省最佳指標體系，始終保持“作風建設創最佳，職能工作爭一流”的良好精神狀態。

（三）開展“企業轉型發展服務年”活動。組織職能處室采取單位或者聯合掛鉤的方式，指揮通信處聯系建有人防專業隊伍的企業、重要經濟目標防護企業、工程管理處聯系人防工程建設企業、人防工程開發利用企業、人防設備設施生產企業、人防工程施工、監理、設計企業，計劃財務處聯系人防經費繳納企業，通過問題征集、集中會商、定期溝通、現場辦公等形式，綜合運用各種資源，讓相關企業得到急需、直接、管用的個性化服務，幫助企業加快轉型發展。

（四）開展結對幫扶品牌活動。結合“雙幫雙促”、“三走進三服務”、共建社區精神文明、第六輪市直單位結對幫扶困難職工等活動，實施“進村、幫區、助戶”活動，創新創優服務品牌。

三、深入開展創先爭優活動

圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，深入推進創先爭優活動，不斷提高黨組織服務科學發展、解決自身問題的能力，努力推進民防系統黨建工作在全市黨建工作中“走前頭”。

（一）抓好基礎工作。認真學習、全面貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，重點抓好四項基礎性工作。一是強化黨員教育管理，嚴格執行“”制度，推進“微型黨課”教育，落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，及時記載《黨組織活動記載簿》。二是進一步規范黨員發展工作，實行黨員發展工作“四推四決”制度（黨組織、黨員、團組織、群眾推薦和確定入黨積極分子、確定發展對象、吸收預備黨員、預備黨員轉正票決制）。三是完善黨建工作考核評價體系，強化日常管理，使黨建工作考評更加科學合理。四是落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實關心干部職工的學習、工作和生活，有針對性地做好思想政治工作，幫助解決實際困難。

（二）促進創新發展。一是明確創先爭優的方向。組織全體黨員在本職崗位上爭先進，在日常工作中創優秀，使創先爭優活動切合實際需要、化為實際行動、取得實際效果。二是健全四項機制。建立健全督查點評機制，2月底前，各基層黨組織和黨員公開承諾情況，確保黨組織和黨員公開點評得到有效落實。健全動力激發機制，通過黨員踐諾公開點評、黨性分析定期評價、民主評議深入剖析等形式，激發黨員自覺增強創先爭優、先鋒示范的主動性和積極性。健全典型宣傳機制，開展“創先爭優，建功立業”主題實施活動和窗口單位創先爭優競賽活動，把宣傳重大典型與學習身邊先進結合起來，組織黨員“學習身邊人，干好當前事”，努力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。積極推薦優秀黨員參加全市“七一”評選表彰。健全爭創評價機制，將創先爭優活動納入年度考核，各支部申報創新工作目標，適時通報活動開展情況。三是創樹一個品牌。努力打造“學習型民防黨組織”創先爭優黨建工作品牌。四是創建一個示范崗，培養選樹一個窗口推薦為“市級機關黨員示范崗”。

（三）深化黨務公開。一是年內全面實現黨務公開，除涉及黨和國家機密等不宜或不能公開的外，黨組織決議、決定執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及黨員關心的熱點問題等事項，按照規定及時主動公開。二是組織一次獻計獻策、征詢意見活動，鼓勵黨員干部圍繞民防中心工作，提出意見和建議。三是年底黨組織負責人向黨員報告工作，落實黨員的民主監督權利。

（四）開展建黨90周年紀念活動。組織五項活動，即安排一次專題報告會、組織一次紅色旅游、開展一次紀念征文活動、重溫一次入黨誓詞、開展一項主題實踐活動。同時，積極參加市級機關“紅歌匯”大型歌詠會，營造慶祝建黨90周年的喜慶熱烈氛圍。

四、扎實推進反腐倡廉建設

以落實中央《工作規劃》、《廉政準則》為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設。

（一）加強宣傳教育。積極組織參加“510”思廉日、崗位廉政教育、“算好廉政賬”、“129”國際反腐日宣傳教育活動，進行正面典型和案件警示教育。落實領導干部帶頭上黨課制度。

（二）構建“兩大體系”。加強對領導干部廉潔自律“8個禁止”、“52個不準”的監督檢查和其他黨員干部的學習教育。開展“爭當道德楷模，建設誠信”主題教育活動。認真落實《關于加強領導干部道德操守建設的意見》，把道德因素納入黨風廉政建設責任制考核內容，納入領導干部民主生活會議題。加強對黨員干部生活圈、社交圈的監督，試行《黨員干部社區表現函調制度》，把黨員干部的道德行為置于社會監督之下。

（三）加強監督制約。推行信訪工作“一案四報告”制度，深入細致地做好信訪舉報調處工作，及時妥善地協調化解各種矛盾，維護群眾權益，維護社會穩定。

五、充分發揮群團組織作用

按照“黨群共建創先爭優”的方針，進一步加強對機關工會、青團、婦委會工作的領導。

（一）加強優質活動品牌建設。開展“兩創兩爭”（創學習型組織、爭當知識型職工，創文明崗位、爭當文明職工）活動，組織引導干部職工爭創創新型處（科）室、爭當創新型職工、爭做崗位創新能手。開展“讀一本好書、學一項技能、出一項成果”讀書競賽活動，通過崗位練兵、勞動競賽等形式，不斷提升干部職工職業技能水平。開展“建功‘十二五’、創新促轉型”勞動競賽，動員干部職工為實現“十二五”目標任務建功立業。動員處（科）室積極爭創“青年文明號”和“巾幗文明示范崗”。

（二）加強先進文化建設。抓住節慶紀念日契機，組織開展征文、演唱、演講、攝影書畫展、網上論壇等文化活動。貫徹《全民健身計劃綱要》，組織開展健身活動、愛心之旅、乒乓球比賽和“摜蛋”比賽。積極參加創建模范職工之家、江海志愿者服務、西部助學、春蕾計劃以及市級機關文明單位評選等工作。

（三）加強群團組織自身建設。健全工會會務公開、會員代表大會等工作機制，組織干部職工參與部門民主管理。建立健全青年工作責任制、聯席會議制度、工作考核制度和團建工作情況通報制度，創新團組織設置方式、組織體系和工作方式，推行團支部書記直選，開展“五四紅旗團組織”創建活動。健全婦女組織，充分調動婦女工作的積極性。

六、加強黨務干部隊伍建設

黨務干部要進一步強化政治意識、責任意識、大局意識和服務意識，努力學習新知識，掌握新本領。結合學習貫徹新《條例》，積極參加機關工委舉辦的機關黨組織負責人專題研討班，參加黨務干部赴先進地區學習考察活動，進一步提高履職能力。加強黨建理論研究，著力推薦黨建的工作機制和工作方法創新，開創黨建工作新局面。