國資委反腐倡廉工作要點

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一、落實《若干規定》，強化廉潔從業意識

國有出資企業的領導人員要切實承擔起落實《若干規定》的責任。一是開展以學習貫徹中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為主要內容的廉潔從業教育，實行領導人員廉潔從業承諾制，深入開展“創最廉潔企業”活動，推進廉潔文化建設，營造廉潔從業氛圍。二是按照《若干規定》的要求，緊緊圍繞權力運行的重點部位和關鍵環節，從制度、流程等方面進行認真梳理，建立和完善配套制度，做好廉潔從業規定與經營管理制度的銜接，與企業內部控制和風險管理制度的銜接。三是將貫徹落實《廉政準則》、《若干規定》的情況作為黨風廉政建設責任制的責任內容，作為各級領導人員考核獎懲的重要指標，作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內容，接受監督和評議。四是認真糾正企業領導人員在捐贈、兼職取酬、職務消費等方面存在的突出問題。

各出資企業要按照《若干規定》的要求，加強企業領導人員作風建設。要大力弘揚民主作風，認真落實“三重一大”集體決策制度。已建立董事會的企業，要嚴格執行“三重一大”集體決策制度，重點監督董事會是否有效運轉；對所屬未進行公司制改革的企業，也要著重加強執行“三重一大”集體決策制度情況的監督檢查。要大力弘揚求真務實的作風，樹立正確的業績觀，把企業的決策做好，把企業的戰略制定好，把企業的基礎管理搞好，防止好大喜功、盲目投資擴張以及鉆制度的空子、搞虛假財務數字等行為。要大力弘揚密切聯系群眾的作風，心系職工群眾，切實解決企業重組改制、兼并破產中損害職工群眾權益的突出問題。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，在增效節支上下功夫，嚴格控制公務接待和出國（境）人數，反對大手大腳、奢侈浪費。

二、開展專項檢查，強化企業基礎管理

1．組織開展工程建設領域專項治理。一是按照中央部署和省、市安排，健全定期檢查和專項檢查制度，以政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內需項目為重點，著重檢查項目決策、招標投標、土地轉讓、規劃審批、資金使用、質量和安全管理等環節。完成對2008年以來立項、在建和竣工項目的排查工作。二是在搞好全面排查的基礎上，邊檢查、邊糾正、邊健全制度，下大力氣抓好治理工作，完善工程建設項目管理制度。三是建立長效監督機制，推動企業改進項目管理模式，確保管理規范、項目優質、資金安全、人員廉潔。

2．嚴肅財經紀律，清理“小金庫”。一是對2008年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產進行清理。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。二是采取自查自糾和抽查督促相結合，糾正違規問題與整章建制相結合，查處違紀行為與教育警示相結合的方式進行。三是加大抽查力度，市紀委駐國資委紀組將選擇一些問題突出的企業重點督查。四是嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則處理“小金庫”問題。

3．緊緊抓住企業經營管理主要風險點，扎實開展效能監察。一要開展非主業投資項目效能監察，防范投資風險。組織協調相關業務部門，對非主業投資項目，進行監督檢查。按照資產損失責任追究辦法，對重大資產損失問題提出監察建議，糾正并處理違規違紀行為。二要開展企業財務、采購、招標集中管理效能監察，防范集中化管理后的風險。防止因關鍵崗位人員違規操作造成重大資產損失。三要繼續開展成本管理效能監察，降低管理風險。在節能降耗、挖潛增效、物資采購、產品銷售、應收賬款和費用管理等方面，加強監督檢查，提高企業效益，改善管理效能。

三、明確任務分工，強化綜合監管能力

要按照《市國有出資企業反腐倡廉建設2008－2012年工作意見》中明確的懲防體系建設的任務分工，抓好源頭治本工作。

1．推進公司制股份制改革，完善權力制衡約束機制。要加快推進出資企業建立規范董事會，完善外部董事制度，規范董事會運作，從體制上解決重大決策“一把手說了算”的問題。

2．加強國有產權監管，規范國有產權交易。深入治理產權交易中的商業賄賂，規范國有產權交易，促進產權交易市場的健康發展。完善國有資本收益管理制度，進一步落實國有資本收益權。

3．規范收入分配，糾正違規行為。健全企業負責人薪酬管理制度，加強監督檢查。嚴肅處理收入分配領域的違規違紀行為。

4．強化資金管理，防范財務風險。完善出資人財務監督體系，加強審計監督，督促企業嚴格執行財經紀律，嚴肅查處違規從事委托理財、擔保、投資、期貨（權）及金融衍生品等高風險業務的行為。

5．積極推進監督資源整合，完善企廉巡查、外派監事和企業紀檢監察三位一體監督體制，不斷增強監督的時效性、針對性和有效性。