全市經濟穩中求進又好又快發展意見

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為深入貫徹市委十二屆三次全會擴大會議精神，充分發揮工商行政管理職能，進一步提升服務促轉型、監管促穩定、維權促和諧的工作效能，支持和推動全市經濟社會平穩較快發展，特制定本意見。

一、大力支持新興產業發展

1．支持現代服務業發展。鼓勵現代服務業企業開展連鎖經營，對于連鎖企業總部與三個以上連鎖門店同時辦理設立登記的，允許在企業名稱中直接使用“連鎖”字樣。

在知識產權、檢測檢驗、信息服務等領域進一步放開市場準入，支持研發設計、知識產權、檢測檢驗、信息技術、數字內容、電子商務、生物技術等高技術服務業加快發展。加強行政指導和服務，積極推進制造業加快分離生產性服務業。

2．支持文化產業發展。圍繞全市文化產業發展綱要，著力推進以科教新城為主體的文化創意園建設，積極推進構建多種所有制共同發展的文化產業格局；著力推進文化創意、動漫游戲、文化娛樂、廣告傳媒等文化產業加快發展；著力推進富有濃厚地方特色的婁江文化產業做大做強；主動參與文化事業單位轉制經營單位的改革；著力推進文化科技創新，以科教新城、LOFT創意產業園、留學生創業園、軟件園為平臺，積極推進文化產業集聚；對從事研發高端的文化企業，放寬名稱使用，允許使用文化科技、文化創意等企業名稱，放寬經營范圍，允許以具有新興文化產業特征的表述方式。

3．支持創新型企業的發展。重點支持生物技術和新醫藥、新一代電子信息、新材料、新能源、節能環保、重大高端裝備等新興產業的發展，對上述企業名稱、經營范圍的核定按照指向清晰的原則，充分尊重申請人的自主選擇。支持發展高技術服務業，為高技術服務業與高端制造業融合發展做好登記服務。支持企業開展產品形態創新、商業模式創新、組織模式創新。

4．支持網絡經濟發展。鼓勵引導實體經營者向電子商務延伸。鼓勵興辦專業商品網上交易市場。支持發展電子商務服務業，鼓勵大型商場、購物中心和其他商貿企業建立網上商城、開展網上銷售。

支持個體網店辦理實體店，申請人持與淘寶等網站的簽約協議，可申請名稱為“行政區劃+字號+行業特征+淘寶（xx）網實體店”。

發放營業執照電子副本，推進重點網站電子標識公開工作，促進網絡經濟健康快速發展。

5.支持股權投資基金和創投企業的快速健康發展。對以有限公司或合伙企業形式設立的私募股權投資基金以及受私募股權投資基金委托、規范管理運營私募股權投資基金的公司或合伙企業，允許企業名稱中使用“基金”字樣。私募股權投資基金管理公司（企業）的經營范圍核定為：“受托管理私募股權投資基金，從事投資管理及相關咨詢服務業務”。初創期及成長期狀態的企業進行投資的創業投資企業經營范圍核定為：“創業投資及相關咨詢業務，其他創業投資企業等機構或個人的創業投資業務，為創業企業提供創業管理服務”。

二、大力支持企業做大做強

6．支持組建企業集團。支持集團模式的再創新，允許組建層級管理集團。集團母公司、子公司可以在企業名稱中冠以集團名稱或者簡稱，允許參股公司經企業集團管理機構同意，在自己的企業名稱中冠以企業集團名稱或簡稱。

7．支持總部經濟發展。經政府認定的總部經濟企業，其所屬分支機構可隨同總部企業統一辦理工商登記和申報年檢，簡化流程，減少經營成本。允許設有多家分支機構的企業，可在一年內集中向公司登記機關辦理備案。

8．支持企業兼并重組。允許公司在分立合并時一次性辦理增加股東、增加注冊資本等多項登記事項的變更；對因分立或合并而保留的分公司，允許按照分公司名稱變更程序辦理分公司隸屬關系的變更登記。

9．支持公司股改。通過行政指導、提前輔導、綠色通道等途徑，積極幫助企業組建股份公司，實現優質資產重組。主動融合做好優質公司上市融資的工商登記服務工作。

10．放寬名稱登記要求。放寬無行業類別用語企業名稱要求，允許經營范圍跨國民經濟行業4個以上大類，注冊資本5000萬元以上、使用獨創字號的企業使用無行業類別用語名稱。

支持企業申報國家級名稱，積極指導新設企業申報無行政區劃名稱；對企業變更名稱為無行政區劃名稱的，可以由工商部門出具變更核準意見書并幫助向上申報。

11．拓寬投資者出資方式。鼓勵投資者以商標專用權、公司股權、債權等各類資本權屬出資，對以上述方式出資辦理增加注冊資本的，允許非貨幣出資最高可占公司注冊資本的70%，非貨幣出資比例以全部注冊資本額為基準計算。

支持和鼓勵外國（地區）具備法人資格的社團組織和財團組織在蘇投資，經審批機關批準，允許其以合資、合作、獨資和合伙形式投資設立企業。支持和鼓勵外商投資企業的投資者以其依法享有的對在中國境內設立的有限責任公司或者股份有限公司的債權，經批準可轉為公司股權，增加公司注冊資本。支持和鼓勵外商投資企業以高新技術成果、商標專用權等無形資產出資。

12．加快推進助企融資工作。積極開展動產抵押、股權出質、商標權質押登記，深化“重合同守信用”企業信用貸款融資服務，鼓勵和支持企業上市融資，多措并舉為企業解決融資難題。

三、大力支持企業轉型升級

13．加快促進市場主體“升級換代”。積極引導個體工商戶升級為私營企業，個人獨資、合伙企業改組為有限公司，有限公司改制為股份公司。

進一步發揮市場準入、企業年檢等職能，積極參與淘汰落后產能、抑制高耗能產業增長工作。

14．大力實施商標戰略。推進商標強市戰略，完善商標發展扶持政策，深入實施“一企一標”、“一社一標”工程，鼓勵企業創立自主商標，引導企業開展商標國際注冊，加大品牌基地培育建設力度，加快形成我市產業品牌集聚效應，加快實現“商標大市”向“商標強市”的跨越。加大對企業知名字號、注冊商標和商業秘密的保護力度，重點查處侵犯知名企業的注冊商標專用權、企業名稱權、商業秘密和知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等違法行為。

15．積極服務城鄉一體化改革發展。加大強農惠農富農力度，積極推進農村新型合作經濟組織的登記注冊，推進合作經濟組織做大做強，推進農村合作經濟組織向二、三產業延伸拓展，鼓勵農產品深度加工和產業延伸。推進城鄉集貿市場升級改造工程，加快推進訂單農業。加大涉農格式合同推廣力度，加強農村市場監管，切實保護農民權益。

四、大力支持企業健康規范發展

16．加強市場監管執法。開展各類專項執法行動，加強對商業賄賂、不正當競爭、制假售假等違法行為的查處，維護企業合法權益。進一步加大對無證無照、電子商務違法經營行為、虛假廣告的監管力度，促進市場主體經營有序、健康發展。

17．加快企業信用體系建設。大力推進監管方式集成創新，推進構建對違法失信企業的社會信用監督與懲戒機制，將吊銷未注銷企業、嚴重違法企業及其相關責任人的信息納入企業信用系統。支持信用服務行業發展，強化信用約束。完善企業信用修復機制，對因違規違法失信的企業，通過信用教育、信用指導、信用培育等方式，幫助其樹立信用理念，珍惜信用資產，修復企業信用，提升信用形象，提升企業競爭力。

提高“重合同守信用”企業認定的科學化水平，確保“重守”企業的“含金量”。

18．加強企業違規風險預警。實施《企業違規風險及工商服務職能法定代表人（負責人）告知》制度，從工商行政管理角度，以書面形式告知企業法定代表人（負責人）在企業日常經營與管理過程中應該注意的事項，工商部門的相關服務職能，對工商部門的相關意見、建議、投訴的相關途徑，減少因非主觀故意、法規盲點而出現的違法違規行為。同時，借此了解企業的相關需求，加強指導服務的主動性和針對性。

五、大力支持擴大內需消費

19．加快構建食品安全監管長效機制。進一步規范食品流通許可工作，完善深化食品經營戶證照核發一體化工作，著重在許可軟件功能完善的方面作出積極探索。完善流通環節食品質量監測體系，推廣“快檢+法檢+經檢”三檢聯動工作模式，深入貫徹落實市政府關于農貿市場長效管理意見，加快完成農貿市場升級改造，加強市區農貿市場食品安全檢測工作。

20．加快提升消費維權網絡效能。完善12315綜合行政執法體系建設，加強12315申訴舉報中心建設。積極推進“一會兩站”規范化建設，加大12315“五進”工作力度。積極探索預付式消費領域推動地方立法、立規工作。全面提升消費維權求助體系的能力，力爭做到消費者在家門口投訴，消費者投訴在家門口解決。加大流通環節商品質量監測力度，加大對侵害消費者合法權益違法案件的查處力度。