全市企業安全生產實施意見

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一、總體要求

加快推進企業安全生產標準化建設，全面提升我市企業安全管理水平。

二、工作目標

加快建立和完善企業安全生產標準化工作機制和激勵約束機制，全面推進我市企業安全生產標準化建設，通過努力，到2013年年底前，全市規模以上的企業基本實現安全生產標準化達標，其中：創建安全生產標準化一級企業20家，二級企業80家；到2015年年底前，全市所有企業全部實現安全生產標準化達標，其中：創建一級企業數累計達到50家，二級企業累計達到150家。

三、推進措施

（一）加強領導，落實責任。各地要進一步加強安全生產標準化建設的政府推動，將其列入各級各有關部門目標考核內容，建立部門聯席會議制度，定期溝通交流標準化創建工作進展情況，協調解決創建工作中存在的問題，聯合督查各地安全生產標準化建設進度情況。各有關部門要在各級政府的統一領導下，把企業安全生產標準化建設作為落實監管責任、實施安全發展戰略的重要措施，明確專人負責，統籌協調，抓緊制訂本部門貫徹落實企業安全生產標準化推進措施的具體實施辦法，共同推進我市企業安全生產標準化建設。廣大企業要切實落實安全生產主體責任，積極響應政府號召，將標準化作為加強企業安全管理基礎建設的重要措施，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設，積極爭優創先，有效提升企業安全管理水平。

（二）明確任務，全力推進。各級安監部門和安監機構要抓緊制訂和完善標準化創建工作方案和政策措施，分階段分步驟抓好創建任務的落實工作。要切實加強安全生產標準化建設的宣傳發動和培訓教育工作，為企業提供多層次的安全生產標準化培訓，培養造就一支符合企業標準化建設實際需求的內審員、考評員隊伍。要進一步加強對企業安全生產標準化建設工作的服務和指導，組織專門力量深入基層和企業，廣泛開展企業自查自評、互查互評活動，通過結合開展隱患排查治理、反違章專項行動、中小企業集中整治等活動，幫助企業建章立制、整改隱患，不斷將企業標準化建設引向深入。要注意總結創建工作經驗，樹立各行業先進典型，積極鼓勵各地知名企業、安全生產示范企業爭創安全生產標準化一級、二級企業，進一步提升我市安全生產標準化質量和水平。

（三）嚴格執法，加強檢查。各有關監管部門要把安全生產標準化作為企業日常監管的重要內容，將企業安全生產標準化達標作為相關安全行政許可的前置條件，加強監督檢查。各地要注重強化對未開展安全生產標準化建設或未達到安全生產標準化規定等級的企業的聯合執法，形成整體合力。各級安監部門和安監機構對未制訂計劃或組織實施安全生產標準化建設的企業要加大檢查頻次力度，嚴肅查處企業安全生產領域的非法違法行為，定期向各有關部門、單位通報企業安全生產標準化達標水平情況，及時向社會公開企業安全生產標準化達標水平信息。各級質監部門要加強特種設備管理，全面開展特種設備安全管理標準化建設，認真貫徹“三落實、兩有證、一檢驗”，加大對未達標企業查處力度。

（四）集中整治，淘汰落后。各地各部門要將標準化建設與促進產業結構調整和企業技術改造、淘汰落后產能相結合，鼓勵企業通過技術改造淘汰安全水平低等落后工藝技術裝備，積極推廣應用先進適用的安全科技成果，不斷提高企業本質安全水平。要繼續貫徹執行《市政府辦公室關于切實加強中小企業安全生產監管工作的通知》（蘇府辦[2008]222號）精神，各級安監部門和安監機構要以企業安全生產標準化建設為主要內容，積極開展中小企業工商年檢前集中檢查和整治活動。工商部門在企業年檢中要嚴格審查企業提交的涉及安全生產的前置許可文件，發現因不具備基本安全生產條件被吊銷相關前置許可文件的，責令其辦理變更登記、注銷登記，直至依法吊銷營業執照。

（五）發揮國有企業排頭兵作用。各地各部門要積極引導和幫助支持屬地的中央、省屬企業和上市公司開展安全生產標準化創建工作，充分發揮國有企業在安全生產標準化建設中的示范引領作用，完善對屬地其他企業的學習借鑒機制。地方國資部門要進一步加大對本部門下屬國有控股、參股企業安全生產標準化建設工作的考核力度，引導所屬企業認真落實企業安全生產主體責任，善于積累經驗，勇于創新爭優，積極地走在企業標準化建設前列。2014年底前，在的各級國有及國有控（參）股企業要達到二級以上標準化水平。

（六）加強標準化建設政策扶持力度。各地區、各部門都要從本地區、本部門實際出發，整合政府資源，落實企業安全生產標準化建設的政策支持和扶持措施。

1.工傷保險和安全生產責任保險優惠支持。人社部門對經核準公告達到二級以上安全生產標準化的企業，符合工傷保險費率下浮條件的，企業工傷保險費率在已下浮的基礎上，二級企業再下浮5%，一級企業再下浮10%。在本市開展業務的各商業保險機構也要根據各自實際情況，在安全生產責任保險方面對取得一級、二級標準化達標資質企業予以一定的保險費率優惠。

2.信貸支持。銀監部門將督促各金融信貸機構把企業達標水平作為信貸支持的重要依據之一。對經核準公告達到二級以上安全生產標準化的企業，支持鼓勵金融信貸機構優先提供信貸支持。對未按國家有關規定開展安全生產標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業，要求各金融信貸機構從嚴管理，嚴格控制貸款投放。

3.財政獎勵補助支持。積極鼓勵各地政府對經核準公告達到二級以上安全生產標準化的企業，安排一定的財政資金給予專項獎勵，并在重大科技成果轉化項目獎勵、企業上市獎勵、中小企業發展專項獎勵、科技創新獎勵、新興產業發展專項獎勵、節能專項資金獎勵、重點技改項目獎勵、質量獎勵等各類中央、省、市及地方財政獎勵、補貼申請方面予以優先照顧安排。對未按國家有關規定開展安全生產標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業，限制或取消其申報各類財政獎勵、補貼資格。具體財政支持政策由各地政府制訂。

4.評先創優支持。對達到二級以上安全生產標準化的企業，經信、質監、工商等部門在其申報國家、省和市質量獎、名牌產品、優秀企業、優秀企業家等各類資格和榮譽稱號時，予以優先支持或推薦。對未按國家有關規定開展安全生產標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業，原則上不推薦或授予以國家、省及市政府名義頒發的企業或企業家個人各類資格和榮譽稱號。