衛生系統民主評議行風工作實施意見

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根據縣政府糾風辦《縣2013年民主評議政風行風工作意見》精神，結合我縣衛生系統政風行風建設現狀和2013年行風評議單位工作任務，提出如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉作風、抓落實、促發展作為工作主線和重點，深入開展“三爭一創”實踐活動，緊緊圍繞縣第十二次黨代會和縣委十二屆二次全會要求抓落實，突出辦事提速，服務提質，效能提升，以服務對象和患者滿意為標準，將評議重點放在為群眾解難題辦實事和促進服務水平提高上，力求取得實實在在的效果，建設人民滿意的衛生行業，為順利實施“十二五”衛生事業發展規劃，建設綠色美麗幸福新營造良好的政風行風環境。

二、評議對象

根據縣政府糾風辦工作部署，結合衛生糾風工作實際，對我縣衛生系統2013年行風評議的單位進行分類操作：

(一)2013年重點評議的單位

縣級醫院、各鄉鎮衛生院及?？漆t院等12家單位。

（二）組織“回頭看”的單位

局機關各科室、局屬各單位。

三、評議內容

（一）各醫院評議內容：信息公開，規范服務，服務質量，廉潔從業，制度建設。

（二）評議行政執法部門內容：依法行政，辦事高效；政務公開，廉潔從政；便民惠民，踐諾守信；形象優良，服務文明。

四、評議方法

民主評議工作原則上一年一個周期。對民主評議政風行風工作，實行統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分級評議、綜合評定的方法?？h衛生局在抓好行評“回頭看”的同時，按照“誰主管誰負責、管行業必須管行風”的要求，負責開展對醫療單位民主評議工作的指導。

五、評議步驟

2013年衛生系統民主評議政風行風工作原則上從5月中旬啟動，至12月底結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（5月中旬——6月下旬）

1、召開全縣動員會。6月中旬，制定全縣衛生系統行評工作方案，結合縣人民醫院醫德醫風主題教育活動動員會，組織召開行評工作會議，進行動員部署。各參評醫院要按照縣衛生系統行評工作部署要求，建立相應的工作機構，研究制定實施意見、方案，及時召開動員會，采取多種形式公開評議對象、評議內容和評議方法，廣泛宣傳發動，拓寬和暢通信息渠道，積極營造民主評議政風行風工作的良好氛圍。7月8日各醫院向局行風辦報送下列材料：

（1）實施意見或方案。

（2）動員部署情況報告。

（3）成立政風行風建設領導小組及辦公室文件，行風辦負責人，聯絡員、聯系方式（常用電話、傳真電話、通訊地址、電子信箱）以及政風行風監督員名單。

（4）服務對象的資料?？h級醫院報送20人，其余單位各報送10人，報送內容包括服務對象個人（單位）名稱、職業（指個人）、所在地（住）址、聯系方式（常用電話、傳真電話、通訊地址、電子信箱）；服務對象原則上是在一年內接受過參評單位服務（含接受過管理、服務、診療的對象），或熟悉了解參評單位情況的單位或個人，參評單位的干部職工或家屬不得作為本單位的服務對象。樣表格式統一如下：

（5）應公開和承諾服務事項。主要包括：各單位的醫療服務承諾；醫療服務質量、藥品價格、醫患溝通，藥品、醫療器械和一次性用品等物資招標采購公開，醫院藥事管理規定和執行情況，行風評議情況、職工切身利益、重大決策過程、違紀處理情況公開。

（6）選聘和培訓政風行風監督員。6月中下旬，局行風辦完成年度政風行風監督員的選聘和培訓。各醫療衛生單位聘請的政風行風監督員及相對應的政協民主監督員，要認真做好培訓、溝通和管理等工作，充分發揮他們在評議工作中的作用。

2、公開服務承諾事項。6月底前，各參評單位要利用相關媒體及服務場所醒目位置公開工作規范和服務標準、投訴和舉報電話，接受社會監督。

（二）組織實施階段（7月一10月）

1、查找問題。7月上中旬前，各醫院對“公開院務和承諾服務事項”等情況進行自查，確定專人將存在的問題逐項錄入《被評議部門和行業（單位）自查自糾登記表》，并在單位組織開展“踐諾守信”活動。

2、征求意見。7月底前，采取走訪服務對象，召開內部職工代表、服務對象代表和政風行風監督員座談會，發函征詢意見，公布投訴舉報電話（信箱）等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。征求意見結束后，確定專人將存在的問題、意見和建議逐項錄入《被評議部門和行業（單位）自查自糾登記表》。

3、監督檢查?？h政風行風監督組全面展開工作，主要采取聽取匯報、座談、明查暗訪、走訪、問卷調查等方式收集意見、建議，對參加評議的醫院進行監督檢查，對各醫院窗口履行“評議內容”、“公開院務和承諾服務事項”等情況進行明查暗訪，對于發現的問題由政風行風監督員逐項錄入《政風行風監督員明查暗訪登記表》。

4、邊查邊改。各醫院對自查、明查暗訪、社會各界反映、群眾投訴（舉報）等渠道發現的問題和反映的意見建議，認真匯總，梳理歸類，深入分析產生的原因，及時研究制定具體可行的整改措施，做到邊查邊改，以查促改。每月底前，各醫院要將當月《被評議部門和行業（單位）自查自糾登記表》電子版報送局行風辦，匯總后報縣行風辦。

（三）公開評議和全面整改階段（11月一12月）

l、公開評議。11月，縣衛生局集中開展“向人民匯報，請群眾評議”活動，局領導班子集體向至少40名服務對象代表、政風行風監督員和邀請部分市民代表，報告單位政風行風建設情況，并針對存在問題提出具體可行的整改措施，現場接受評議代表的評議和滿意度測評，當場公布測評結果。各醫院要參照局機關“搭臺評議”形式，根據實際，自行組織“向人民匯報，請群眾評議”活動。

2、全面整改。被評單位對在自查、明查暗訪、社會各界反映、媒體、群眾提出的問題、意見、建議，進行全面梳理歸類，認真制定整改措施，能解決的立即解決；通過努力可以解決的，要限期解決；暫時無條件解決的，要列出整改計劃，爭取解決；對于確實無法解決的，要作出說明，取得服務對象和群眾的理解，并及時匯報、通報整改情況。

3、評比總結。12月下旬，各個醫院要接受縣行風辦檢查考核，考核結果優秀的，向市糾風辦推薦，由市機關作風和行業作風建設領導小組同意后，授予市政風行風建設“群眾滿意單位”稱號。各參評單位要認真總結政風行風建設和民主評議工作，形成有數據、有做法、有實例、有具體整改措施的年度總結報告，并附長效管理制度，書面報衛生局行風辦。

六、工作要求

衛生系統民主評議政風行風工作由縣衛生局牽頭組織，各醫療單位要充分發揮自身作用，動員引導人民群眾和新聞媒體廣泛、有序參與。

（一）提高認識，切實加強評議工作組織領導。各單位要把民主評議作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，認真抓好落實。要建立健全分級責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實。要逐步增加評議深度、廣度、不斷探索創新評議的方式方法，確保政風行風建設不斷取得新成效。

（二）注重實效，著力解決群眾反映的突出問題。堅持糾、評、建并舉，以評促糾，以評促建，把民主評議行風與醫德醫風主題教育活動相結合，與建立患者滿意度第三方評價機制相結合，與各項業務工作相結合，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程，通過聽民聲、察民意、訪民情，著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題。對群眾反映的問題敷衍塞責，甚至邊評邊犯的參評單位，應按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規定，實行責任追究。

（三）嚴格程序，促進評議工作嚴密高效運行。要嚴格按照評議方案開展評議工作，嚴要求、高標準完成宣傳發動、自查自糾、監督檢查、全面整改等各個階段的“規定動作”，做到邊查邊改，邊評邊改；不斷創新完善工作方法和工作機制，創造性搞好“自選動作”，增強行風評議的針對性和實效性，從而實現“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色。

（四）嚴明紀律，確保評議結果的客觀公正。評議過程要貫徹公開、公平、公正的原則。在評議工作中，嚴禁采取不當手段干擾政風行風監督員、評議代表正常評議活動。對違反評議紀律的，直接取消評議成績，進行通報批評，并視情追究有關人員的責任。嚴禁任何單位和個人以評議為借口，向被評議單位拉贊助、搞攤派，對違反規定的將依照相關規定嚴肅查處。政風行風監督員，評議代表不得借行風評議之機，為單位或個人謀取不當利益，對違反規定的一律取消政風行風監督員、評議代表資格，并依據有關規定給予嚴肅處理。