街道社會綜治和平安建設工作意見

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2013年街道社會管理綜合治理和平安建設工作要深入貫徹落實黨的“十八大”精神，按照中央、省、市、區政法會議精神和區委十屆十次全會的部署要求，緊緊圍繞“亞青安保、青奧保障”的工作主線，以建設和諧穩定示范區為目標，以加強和創新社會管理為統攬，以創建“五有五無”社區為抓手，以提升公眾安全感為重點，扎實推進維護社會穩定、矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全監管、綜合管理服務、應急處突機制和保障拆遷掃尾、保障青奧工程等各項工作，進一步夯實平安的基層基礎，全力提升維護社會穩定和駕馭治安局勢的能力，不斷提升人民群眾的安全感和幸福度。

一、強力推進社會管理創新，進一步提升服務管理水平

1、建立街、社區二級管理服務平臺。按照“統籌協調扁平化、服務管理網格化、工作手段信息化”的要求，探索建立街、社區二級管理服務組織體系和工作運行機制，進一步做實做強街道模塊，做精做細社區網格管理，努力實現“區域社會管理和服務的能力更強、效率更高、范圍更廣、態度更好、專業化更強”的目標。

2、創新“兩新”組織服務管理機制。以加強黨建工作為核心，逐步實現黨組織和綜治工作機制對非公有制企業和社會組織的全覆蓋。健全非公有制經濟組織和社會組織基礎信息庫和監管信息平臺建設長效機制，進一步完善“兩新組織”黨建三級管理工作體制和非公企業黨建雙重管理模式，促進“兩新”組織黨組織制度體系更規范。開展和諧勞動關系創建活動，年內已建工會、職工50人以上企業工資集體協商建制率達90%以上。開展社會組織公益創投活動，大力發展基層服務性、公益性、互助性社會組織，強化規范化管理，年內登記備案的城鄉基層社會組織達到省、市目標要求。

3、創新流動人口服務管理機制。按照省市區要求，推行流動人口居住證制度，強化居住證管理服務功能，年內實現轄區范圍流動人口“一證通”。繼續推進流動人口“集中住宿、集中服務、集中管理”的服務管理模式，在亞青會、青奧會場館建設工地，繼續推行“青奧文明工地智能一卡通管理”。繼續推行流動人口信息化采集，建立對轄區社區、企業、物業、學校、旅館等全覆蓋的流動人口信息采集體系。加強對旅館、網吧、出租房屋、娛樂場所等信息關聯運用比對，實時掌握有危害性和暴力恐怖傾向的高危人群信息。加強流動人口法制宣傳教育，最大限度預防和減少流動人口違法犯罪。

4、加強特殊人群幫教管理。進一步加強刑釋解教人員托管的銜接工作，確保不漏管、不脫管，建立健全服刑人員、刑釋解教人員、具有重新違法犯罪傾向人員和安置幫教志愿者四個信息庫，切實做好刑釋解教人員危險性評估和分等級管理。深入推進未成年人“零犯罪社區”創建活動，做好對重點青少年群體的分類引導、教育管理和服務幫扶工作。建立健全精神病人定期排查機制，開展危險性評估，實行分級管理，及時收治重、險患者。積極探索建立對精神病患者、艾滋病人、吸毒人員等特殊人群的社會、社區、家庭和公安“三幫一管”工作機制，提高幫教管理質效。

5、加強網絡虛擬社會管理。加強網絡輿情監測研判工作，完善網上輿論引導響應機制和重大案(事)件快速反應機制，加強專兼職網絡宣傳、評論員隊伍建設，加強與重點網站管理員、論壇版主、博主群主等重點對象的聯系，完善不良信息舉報查處機制，始終掌握網絡輿情主動權。

二、建立健全工作機制，進一步形成綜治工作整體合力

6、建立完善綜治委工作制度。出臺社會管理綜合治理委員會工作制度，制定社會管理綜合治理委員會成員單位職責任務，進一步明確街道綜治委工作和各成員單位職責，努力形成綜治工作各部門齊抓共管的局面，提升綜合治理、平安創建水平。

7、健全綜治委工作機制。街道綜治委每年召開兩次綜治委成員單位全體會議，主要聽取有關部門參與社會管理綜合治理工作的匯報，并對推進階段性社會管理工作做出安排部署。

8、完善考核獎懲機制。建立健全檢查與指導、平時督查與年終考核、過程性與結果性考核相結合的動態考評機制，定期組織對成員單位進行督查和工作指導。對在考評中排名在前的單位予以表彰獎勵，對發生嚴重危害社會穩定問題的單位、部門和個人，堅決實行責任查究和一票否決制。

三、深化平安建設，進一步鞏固平安創建成果

9、加強公眾安全感防控體系建設。2013年街道公眾安全感考評力爭達到90%以上。根據市區《關于進一步完善公共安全防控體系的意見》，開展公眾安全感工作調研，重視和加強公眾安全感考評工作。每月統計通報各社區和村的發案情況，每季度開展公眾安全感講評。對不能完成考核指標的單位，實行一票否決，努力形成群策群力、統籌推進的局面。

10、推進網格化和信息化建設。大力推行社會管理網格化，積極整合社區黨建網、社區警備網、虛擬社會網，配齊配強網格管理員，努力實現排查全覆蓋、管理無縫隙、服務全方位。按照“社區管理、區塊管理、樓幢管理、單元管理、住房管理”五級模式，提升社區網格化管理精細化水平。依托“智慧新城”，加快社區綜治綜合信息平臺推廣應用。

11、鞏固完善“萬人大巡防”工程。全面推進時空化巡防機制建設，從亞青和青奧安保為目標任務，整合巡防隊伍力量，扎實開展“迎青奧、保平安”大巡防活動。調整補強“紅袖標”義務巡邏和夜間巡防兩支隊伍，加強督促檢查，嚴格獎懲，進一步完善大巡防格局。

12、深化嚴打整治斗爭。始終保持對涉黑、涉惡、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的嚴打高壓態勢，加大對涉眾涉穩型經濟犯罪的打擊力度，著力抓好與群眾密切相關的“小案件”偵破、“小問題”整治工作，提高一般刑事案件破案率。深化社會治安重點地區排查整治，健全完善整治、管理、建設、服務于一體的長效工作機制。

四、著力“五有五無”社區創建，進一步夯實綜治基層基礎

13、深入開展“五有五無”社區創建活動。要以《區社區綜治辦規范化建設導則(試行)》為依據，全面規范社區綜治辦建設，突出抓好連續性侵財案件的防控和壓減。2013年確保江灣社區(待成立)“五有五無”社區創建達標。

14、著力抓好基層綜治隊伍建設。進一步完善基層組織建設，按照省綜治委“三個規范化”建設要求，進一步強化街道綜治辦、政法綜治工作中心建設。堅持街道、社區綜治干部調整報備制度，確?；鶎泳C治隊伍穩定。按照分級組織、分類實施的原則，街道每季度，采取集中培訓與分步輪訓、專業講座與案例分析、“請進來”與“走出去”相結合等辦法，開展基層綜治干部的教育培訓。按照街道每半年、社區每季度的要求，對綜治干部和綜治社工進行績效考核。

15、深入開展系列平安創建宣傳活動。深化平安校園、平安企業、平安工地、平安醫院、平安家庭等系列創建活動，不斷提升創建成效。加大綜治工作宣傳力度，繼續開展“一季一冊”宣傳，今年著重抓好五項活動：開展非機動車防盜“金點子”社會征集活動；開展平安社區手機報推廣活動；開展平安建設公益flash小品征集活動；開展社區平安建設宣傳LED屏推廣活動；開展“平安”守護者宣傳活動。同時，利用“平安”QQ群和政法網，進一步提高綜治平安創建的知曉率和參與度。

五、加強公共安全監管，進一步提升群眾安全感

16、強化安全生產、交通、消防和危險物品安全監管。全面落實企事業單位安全主體責任，推動安全生產制度體系、責任體系建設和標準化創建工作，著力提升事故預防水平。以防范和遏制重特大事故為目標，深化重點行業領域專項整治，組織開展“打非治違”專項行動和“拉網式”安全生產大檢查，確保區域安全生產形勢穩定。深化“平安暢通區縣”創建活動，嚴防重大交通事故發生；加大火災隱患整治力度，嚴防發生重特大火災事故；嚴格危險物品監管，嚴防造成社會危害。

17、加強食品藥品安全監管。進一步強化職能部門的食品藥品安全監管責任，加大監管力度，組織開展食品藥品安全標準宣傳，動員社會、企業和消費者積極參與食品藥品安全標準實施監督。

六、預防化解社會矛盾糾紛，進一步促進社會和諧穩定

18、加強社會矛盾糾紛源頭預防。重點抓好三個方面的工作：一是整合和利用好“12345”、政風熱線等各類聯系群眾的平臺資源，深入開展領導干部下基層“四解四促”和政法綜治進社區、進工地、進企業等行動，暢通群眾訴求表達渠道，及時幫助群眾解困難、化矛盾。二是深入推進社會風險評估工作，健全完善穩評“六步工作法”和“六項工作制度”，推進重大項目社會風險評估落實，確保實現“應評盡評”和穩評責任“全覆蓋”。三是全面推行網格化排查模式，構筑全方位、動態化社會矛盾預警體系，確保做到第一時間發現問題、第一時間上報問題、第一時間解決問題。

19、加強矛盾糾紛排查調處。鞏固“四項排查”成果，健全排查化解社會矛盾糾紛、排查整治治安重點地區和突出治安問題、排查管控高危人群工作的長效機制。要始終把強制拆遷、拆遷掃尾、失地農民和物管糾紛等作為調處化解工作的重點，杜絕新生積案；要強化綜治委成員單位涉穩工作職責，完善領導干部“三訪一包”工作排查制度，落實信訪問題督辦和重點人員穩控措施，努力實現去省、市和進京訪數量持續下降，杜絕進京非訪和群訪、集訪，要努力做到“亞青會”召開前所有重點矛盾均逐案見底、落實穩控，確保不發生市以上有影響的重大群體性事件。

20、完善大調解組織網絡和工作機制。健全各級社會矛盾化解工作組織機構和工作制度，扎實推進調處中心規范化建設和實體化運作。加強專業調解組織建設，在“兩新”組織、新建社區、外來人口聚居地全部建立人民調解組織。組織開展“人民調解規范年”活動，探索建立社會矛盾糾紛“藍皮書”制度。進一步完善公調、檢調、訴調等“三個對接”機制建設，推進大調解與工會、婦聯、勞動、法律援助、仲裁、民政等社會資源緊密對接，逐步建立醫患糾紛、勞資糾紛、拆遷糾紛、交通事故糾紛等專業調解隊伍，探索引入公開聽證、公平評價、第三方心理干預等調解方法，提高調解工作的效率；加強民間公益組織建設，加強對面臨重大家庭危機或出現重大心理危機的社會成員的心理疏導和矛盾調處。

21、積極預防和依法處置群體性事件。健全完善對重大矛盾糾紛的排查、評估和預警、應急機制，開展社會矛盾糾紛“大排查”，對突出群體性問題，實行領導包案，確保矛盾有人管，糾紛不激化。完善突發事件處置預案，一旦發生群體性事件，街道的主要領導要在第一時間趕到現場指揮協調，做好穩控工作，確保把事態穩在可控范圍之內。

七、堅持打防并舉，進一步切實維護國家安全政治穩定

22、全力確保重大活動安全。以“亞青會”安保工作為重點，按照“建立與國際接軌的安保體系”的要求，積極配合市、區安保工作，完善社會面穩控、應急處置等各項基礎工作，確保“賽事圓滿、城市平穩”和各項重大活動絕對安全。加強綜治各成員單位的工作協調，完善突發事件應急處置機制，強化重點人員、重點場所、重點部位管控，全面提升預警、預防和應急處置能力。