交通局廉政建設和反腐敗工作意見

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為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央紀委五次全會、市紀委三屆八次全會和全省交通運輸系統黨建、精神文明和黨風廉政建設工作會議精神，將反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、精神文明建設和黨的建設之中，切實提高黨的執政能力，根據《中共市交通局黨組關于2013年全市交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作意見》要求，現結合我縣交通工作實際，制定2013年縣交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作意見如下：

一、指導思想和目標要求

2013年我縣交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深刻領會中央紀委五次全會以及省、市、縣廉政工作會議精神，按照縣委、縣政府及市交通黨組的工作要求，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，充分發揮黨內民主和黨內監督，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設和反腐敗工作實現干部清廉、辦事公正，黨群、干群關系密切，政通人和的局面。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以求真務實的作風把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，努力構建具有交通特色的懲防腐敗體系，為縣交通事業持續快速發展提供堅強的政治保證。

二、主要工作任務和工作要求

1、加大反腐倡廉教育力度，純潔干部隊伍思想。

防止腐敗首先從源頭上抓起，堅持教育為先。廣泛開展警示教育，緊密結合全系統黨員干部隊伍思想實際，重點開展理想信念和從政道德教育，黨的優良傳統和作風教育，黨紀條規和國家法律法規教育。堅持以樹立正確的權力觀和建設社會主義核心價值體系為重點，認真組織學習黨的十七大精神、新黨章和《新時期領導干部反腐倡廉教程》等，扎實抓好以“清風正氣在交通”和“廉政發展，交通先行”為主題的反腐倡廉教育活動，深入開展廉政文化“六進”活動，開展領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉政勤政和艱苦奮斗教育。在領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育，充分利用電教片、座談會、知識講座等各種形式大力宣傳國家方針、政策，引導廣大黨員干部始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，樹立正確的人生觀，價值觀和世界觀。

2、努力健全和落實各項制度，著力抓好預防腐敗的各項工作。

進一步加大對黨員、干部的監督力度，嚴格落實各項紀律制度，嚴肅查處違紀行為。認真貫徹落實反腐敗懲防體系《實施綱要》和國務院《關于投資體制改革的決定》的精神，加快推行項目投資人招標制度、政府投資項目代建制和工程設計施工總承包等建設管理模式。嚴格執行《行政許可法》、《行政處罰法》和《交通行政處罰程序規定》，繼續推行以服務質量招投標為主的公路客運班線經營權許可制度，落實運輸企業質量信譽考核制度。進一步強化路面執法工作機制和部門聯動的協調機制，推進治超站點規范化建設和信息管理系統建設，建立健全車輛超限超載治理長效機制。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，以行政許可和行政審批為重點，推進交通行政權力公開透明運行。重點抓好交通建設規劃、項目招投標、工程建設征地拆遷、行政執法、資金使用管理、交通運輸與建設市場的準入、道路運輸營運線路許可等內容的公開工作。認真貫徹落實《農村公路建設管理實施細則》、《普通公路建設管理辦法》、《水運工程建設管理辦法》、《省交通廳專項資金管理暫行辦法》和《關于進一步加強預算管理、財務管理和會計核算嚴肅財經紀律的通知》等規章制度，建立健全內控機制，提高專項資金管理水平。要進一步規范交通建設項目招標投標工作。加快實施經評審的合理低價法，實行招標資格備案制度，嚴格招標文件及補遺書備案制度等，積極采用招標方式選擇招標機構，完善評標定標辦法，防止串通投標，并最大限度減少人為因素。

3、加大監督力度，建立全方位權力運行監控系統。

廉政風險排查和防控工作是推進反腐倡廉建設的重要手段、預防腐敗的長久大計和治本之策。要落實市局的統一部署，認真排查廉政風險點，強化廉政風險防控管理。認真開展重點排查，抓好整改，確保工作有序推進。認真開展項目建設年專項監察工作，落實項目帶動戰略，促進經濟社會全面發展。創新監管方式，提升科學管理和優質服務水平，探索推行“設計施工總承包”和項目“代建制”等行之有效的建設項目管理模式；創新交通融資平臺，鼓勵多種所有制的資金投資交通基礎設施建設；完善“全縣農村公路數據庫”建設和“全縣通自然村公路數據庫”建設，逐步建立科學的項目投資決策機制和資金補助陽光操作機制。認真落實《政府信息公開條例》，充分利用網上受理、網上審批、網上公示、網上征詢意見方式，加大政務公開的力度。堅持文明創建和業務工作同部署、同檢查、同考評、同落實，以文明創建為抓手提升交通服務質量和服務水平。強化績效管理考評和效能監督工作。推動交通各級各部門提高執行力，提升交通先行的能力和水平。

4、加大執法監察力度，深化交通基建領域廉政建設。

加強交通基礎設施建設項目廉政監督工作，圍繞今年的各項重點工作，加大專項執法監察的力度，促進各項廉政監督制度的有效落實。繼續把招標投標、轉包分包、資金撥付、設計變更、物資采購等關鍵環節作為監督檢查的重點，進一步規范和完善工程建設招投標舉報投訴處理機制。在高速公路等重點項目中推行公開、透明的管理方式，積極推進從規劃立項到竣工驗收全過程的公開，明確公開主體、公開內容、公開方式、公開范圍和公開監督檢查部門，確保把公開落到實處，進一步提高交通工程建設的透明度。繼續深入推進治理交通建設領域商業賄賂工作，建立治理商業賄賂工作長效機制，進一步暢通群眾監督渠道，健全社會監督機制，嚴肅查處建設領域違紀違法行為。

5、繼續加大糾風力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

從群眾反映的熱點問題入手，加強對公用經費開支使用情況的監督檢查力度。嚴肅查處任何違反規定亂收費和擠占、挪用、截留經費行為。要積極探索建立從源頭上防治公路“三亂”的長效機制，鞏固成果，防止反彈。加大監督檢查力度，嚴厲查處公路“三亂”案件。要加強監督檢查，繼續深入開展清理特權車、人情車工作，糾正違規減免車輛通行費問題，聯合糾風治亂部門加大明查暗訪的力度，確保政策貫徹執行。要加強對交通行政執法人員的教育培訓，全面提高執法人員素質，增強依法行政、文明執法意識。各基層站所和窗口單位要進一步規范執法行為，切實解決執法過程中執罰自由裁量權過大、執罰標準不統一、以罰代糾和一事多罰以及執法程序不規范等行為。

要進一步推動糾風工作目標管理活動深入開展。開展對政風行風建設示范窗口的回訪和檢查，開展目標管理考核驗收試點，積極探索目標管理長效機制。要繼續按照“選題評議，個案整改”的工作思路，突出“三個服務”，圍繞民生民利，抓重點，抓整改，深入開展民主評議政風行風工作，切實提高工作實效，及時糾正和解決損害群眾利益的不正之風，不斷深化交通系統的政風行風建設。

6、加大懲治腐敗工作力度，堅決查處違紀違法行為。

認真查找案源，對收費的部門站所加大監管力度，嚴肅查處在執法過程中的亂收費、亂罰款、亂攤派的行為發生。嚴肅查處工程建設中規避招標、虛假招標、轉包和違法分包的案件；產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產造成國有資產流失的案件；利用行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；領導干部和執法人員與黑惡勢力勾結牟利或充當“保護傘”的案件。進一步完善信訪舉報、督辦機制，拓寬信訪舉報渠道。認真做好信訪舉報初核工作，盡量把問題和矛盾解決在初核環節上。完善督辦制度，對重要信訪件實行跟蹤督辦，并定期通報交辦、督辦情況。要認真落實交通系統廉情直報制度，各支部要設立廉情直報聯絡員，重要案件必須在發生24小時內上報，黨風廉政建設重大舉措一般在3日內上報。落實交通系統信訪舉報考評制度，年底結合黨風廉政建設責任制考核對紀檢監察信訪舉報工作一并進行考評。認真落實“一案一整改”制度，充分發揮案件查辦工作的治本功能。

三、認真落實黨風廉政建設責任制

反腐倡廉是全黨一項重大的政治任務，我們要認真學習中央領導關于反腐倡廉的一系列主要指示，建立健全責任考核和責任追究機制，全面履行黨章賦予的職責，認真開展好工作。交通系統各黨支部和全體黨員干部要從黨的建設的戰略高度充分認識反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，深刻理解交通建設和反腐倡廉建設的關系，深刻認識交通部門在推進交通廉政建設上的重要職責，進一步增強積極性、主動性，為推進交通系統反腐倡廉工作貢獻力量。

今年是積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響，保持我縣經濟持續較快增長的關鍵一年，是全面貫徹科學發展觀，在新的起點上推進交通建設的重要一年，同時我們還將迎來建國60周年。交通系統反腐倡廉建設的任務繁重，各支部必須按照黨風廉政建設責任制的要求，明確工作任務，強化目標管理，努力完成各項工作，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效，促進交通事業又好又快發展。