文明窗口創建活動實施意見

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一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照市文明委“講文明樹新風”活動的要求，以開展“文明窗口”創建活動為切入點，不斷增強服務意識，提高服務水平，強化隊伍素質，提升文明素養，努力創造文明執法、優質服務的工作環境，提供文明、高效、優質服務，樹立食品藥品監管系統良好形象，為保障人民群眾飲食用藥安全，促進全市經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

二、創建范圍

全市食品藥品監督管理系統各單位直接為行政相對人服務的“窗口”部門。

三、標準條件

（一）服務優質。加強思想道德教育，愛崗敬業，廉潔勤政，公正執法，強化服務意識，轉變工作作風，積極為行政相對人、群眾提供文明、優質、高效的服務。

（二）管理規范。建立健全職業道德規范服務、工作規范標準和崗位責任制，完善內部管理，健全規章制度，每個崗位、每個環節都有法可依，有章可循。推行政務公開和服務承諾制度，形成程序規范、服務優質、監督有力的工作運行機制。

（三）業績突出。堅持公正執法、依法行政、文明執法、熱情服務，認真履行職責，創造性地開展工作，全面完成各項工作任務，取得優異成績，服務水平、良好形象和工作績效在本地區、本單位領先，社會和群眾滿意程度高，具有較好的影響和較高的贊譽度。

（四）環境優美。辦公區域的綠化、美化和環境衛生好，有健全的衛生制度，衛生清潔、公共衛生設施配套，環境衛生達到規定標準。工作環境布置整潔、美觀、明亮，物品擺放整齊有序，整體環境功能完備、整潔優美、舒適便利，達到安全、文明、舒適的要求。

四、創建內容

（一）加強思想道德和法制教育。利用教育培訓、崗位自學、專題講座、知識競賽、典型引導、警示教育等形式，深入開展以理想信念為核心的思想道德教育，以黨紀政紀為主題的廉政勤政教育，以依法監管、依法行政為內容的法律法規教育，以職業道德、職業紀律、職業技能為主的業務教育。堅持以“服務群眾，奉獻社會”為主題，以誠實守信為重點，進一步增強服務意識，提高服務質量。轉變執法觀念，端正執法目的，樹立管理就是服務的思想，做到文明執法、熱情服務，為經濟發展提供良好的法制環境。通過崗位練兵、技術比武等形式，抓好干部職工的專業知識和崗位技能的培訓，促進業務技能的進一步提高。深入開展向先進典型學習活動，努力在全系統形成學習先進、爭先創優的風氣，向社會進一步展示服務窗口干部職工的精神風貌，使人民群眾更多地理解、關心、支持食品藥品監管工作。

（二）開展文明創建主題實踐活動。堅持以服務和方便群眾為出發點，以解決群眾最關心的熱點難點問題為重點，緊密結合本地區、本單位實際，積極開展形式多樣的主題實踐活動。努力營造積極向上的文化氛圍，豐富干部職工的精神文化生活，增強凝聚力向心力。從自身的特點出發，充分利用在全系統開展全民文明月活動的經驗做法和活動成功，繼續廣泛開展文明禮儀宣傳教育，普及職業禮儀知識，進行職業禮儀培訓，推廣優質規范服務，不斷提升服務水平。建立健全職業道德行為規范，制定各種服務守則和便民、利民、為民的具體措施，使干部職工言行有準則、管理有依據、考核有標準。結合自身的實際，從文明用語、服飾著裝、服務程序、服務行為、質量標準等方面入手，制定簡明具體、易于操作、便于考核的規范化服務標準，大力推廣便民服務、延伸服務、承諾服務、品牌服務和人性化服務。做到儀表端莊整潔，使用文明用語，態度和藹，禮貌待人，服務主動耐心，熱情周到，樹立服務為本、優質取勝、群眾滿意的良好風氣，使群眾對服務態度、服務質量、服務效率、服務環境“四滿意”，努力營造“服務人民，奉獻社會”的良好環境。

（三）加強科學規范管理。健全和落實工作標準規范、服務程序規范和崗位責任規范，切實提高規范化服務水平，努力提高社會滿意度。從直接關系廣大群眾切實利益、群眾反映強烈等問題入手，從建立健全“窗口”部門規章制度抓起，形成嚴格、規范、有效的管理機制。自覺接受社會和群眾的監督，公開各項服務承諾、辦事程序和監督電話，完善義務監督員制度。重點解決“生、冷、硬、橫”服務態度，不按承諾時限、標準辦事，辦事效率低和執法行為不規范、自由裁量大，亂收費、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。進一步完善社會服務承諾制度，按照“提供優質服務、建設優美環境、營造優良秩序、強化安全保障”的要求，積極推出一批便民措施，真正把便利留給服務對象，把實惠帶給廣大群眾。

（四）加強工作環境建設。按照“軟硬兼顧，服務優先”的原則，統籌規劃、分步建設，完善服務設施，不斷改善服務窗口硬件條件。加強服務場所內部管理，確保各種標識、圖案、文字和宣傳欄等主題明確、內容豐富、色彩協調，各類物品、資料擺放整齊美觀，地面、墻壁、門窗等部位的環境衛生整潔、井然有序。

五、方法步驟

“文明窗口”創建活動每三年評選表彰一次，2010年為第一個評選周期。創建活動的方法步驟是：

（一）準備發動、開展活動階段（1月-9月）

1、宣傳發動。各縣市區（分）局根據市局和市文明辦《實施意見》要求，制定“文明窗口”創建活動的具體實施方案，并廣泛進行宣傳發動。

2、制定標準和考核細則。市局會同市文明辦制定具體量化考核標準和細則。

3、組織實施。各縣市區（分）局和縣市區文明辦負責本地區食品藥品監管單位“窗口”的部門組織實施。采取多種形式，廣泛深入開展創建活動。

（三）申報評選階段（9月-10月）

1、自評自查。各縣市區（分）局會同縣市區文明辦，定期督查“窗口”部門開展創建活動的情況，總結經驗，找出差距，對活動效果進行全面自評自查。

2、申報評選。各縣市區（分）局會同縣市區文明辦按照市局下達的推薦名額，進行檢查考核，綜合評估，確定推薦部門。

（三）驗收推薦階段（10月-11月）

市局和市文明辦組織有關人員，對照評選標準，對推薦的“文明窗口”部門進行考核，報市局和市文明辦研究確定，在一定范圍進行公示，征求意見建議。公示無異議的，由市局和市文明辦聯合命名表彰，并上報省局和省文明辦，參與省級“文明窗口”部門評選。

六、組織領導

（一）提高認識。各級各單位要從貫徹落實科學發展觀、建設服務型部門的高度，充分認識開展“文明窗口”創建活動的重要性。要把“文明窗口”創建與創建文明系統結合起來，與樹立良好形象結合起來，與堅持依法行政、文明服務，提高辦事效率結合起來，全面推動食品藥品監管工作深入開展。要加強領導、精心組織，把“文明窗口”創建活動作為全系統精神文明建設的重要任務，納入食品藥品監管工作年度目標管理中，與業務工作、行風建設等其他工作，統一研究部署，一并抓好落實。

（二）精心組織?！拔拿鞔翱凇眲摻ɑ顒樱墒芯趾褪形拿鬓k統一領導，各縣市區（分）局和縣市區文明辦組織實施。各縣市區（分）局和縣市區文明辦要切實履行組織協調、綜合指導、督促檢查的職責，精心組織實施，嚴格監督檢查。要加強對“窗口”部門開展活動的調研和指導，及時了解掌握創建情況，加強指導督查，對工作成效顯著的部門進行總結表揚。對工作不積極、敷衍塞責、推延應付的部門和存在問題較多的部門要限期整改，整改不力的實施責任追究，確保創建活動健康開展。

（三）加強管理?！拔拿鞔翱凇眲摻ɑ顒拥慕M織實施，指導督查、申報評選采取條塊結合、以條為主的方式，實行動態管理，每三年評選表彰一次，屆中進行復查抽查，復查合格的保留其稱號，不合格的淘汰。復查不合格的，在下一個申報年度整改后可繼續申報。評選申報中隱瞞事實、騙取榮譽的，經查屬實，撤銷稱號，兩屆內不得重新申報。下個周期所有“文明窗口”重新進行申報。對獲得“文明窗口”稱號的，在全國和省、市級文明單位評選表彰中，予以優先推薦。

（四）務求實效。各級各單位在組織開展創建活動中要嚴格要求，務求工作實效，切忌形式主義。要把主要精力放在為行政相對人和群眾排憂解難、辦實事好事、提供優質服務、提高服務水平上，防止搞形式、走過場、擺花架子。