民生工程監督檢查工作意見(共4篇)

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第一篇

為深入貫徹落實黨的十八大精神，確保中央和省市各項惠民政策措施落到實處，維護人民群眾的切身利益，根據市政府《關于2014年實施40項民生工程的通知》要求，現就進一步做好我市民生工程實施情況監督檢查工作提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好民生工程監督檢查工作的責任感和使命感

保障和改善民生，是深入貫徹落實科學發展觀的本質要求，是市委、市政府提出加快轉變經濟發展方式，推動一江兩岸協調發展，建成更高水平小康社會的內在要求，是著力構建和諧幸福的重大舉措。今年市政府決定投入36.5億元實施40項民生工程，即按原政策實施27項民生工程；新增建設美好鄉村公共服務體系獎補等6項民生工程；提標擴面農村居民最低生活保障補助標準等5項民生工程；擴充整合實施城鄉養老服務體系建設等2項民生工程。各級監察機關及相關責任部門和單位要提高認識，充分認清實施民生工程的重大意義，切實增強做好民生工程工作的責任感和使命感，加強監督檢查，保障民生工程各項政策措施有效貫徹落實。

二、突出重點，強化監督，確保各項民生工程惠民政策落到實處

（一）加強對40項民生工程政策措施貫徹執行情況的監督檢查。重點檢查相關責任部門和單位是否按照規定的標準和范圍對農村低保對象、生活無著人員、貧困重度殘疾人、農村計劃生育家庭等，分別給予社會救助、醫療救助和獎勵扶助；是否按規定的要求，落實基本公共衛生服務、農村飲水安全工程、農村公路危橋改造、農村廣播電視村村通工程、安置房建設、慈湖河流域生態環境綜合整治等建設任務；是否完善高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助制度；是否實施政策性農業保險等。

（二）加強對縣、區政府和有關部門履行職責情況的檢查。重點檢查縣、區政府和各有關職能部門是否制定并實行領導責任制、工作責任制和責任追究制、建立基建類民生工程項目竣工管護工作機制，是否完善政務公開制度。

（三）加強對民生工程資金保障及管理使用情況的監督檢查。重點檢查縣、區政府和各有關職能部門是否按規定撥付、發放項目資金，項目資金是否被擠占、挪用、克扣和降低標準支付，是否存在虛報冒領、弄虛作假騙取項目資金和貪污挪用等違法違紀行為。

（四）加強對工程進展和效能情況的監督檢查。重點檢查縣、區政府和各有關職能部門有無不履行職責或不認真履行職責、失職瀆職的行為。

三、強化舉措，多管齊下，提高民生工程監督檢查工作成效

（一）加強工作督查。市監察局將會同市民生辦等相關部門對我市民生工程實施情況開展督查，全面了解工程進展情況，檢查梳理關鍵環節存在的問題，督促相關責任單位抓好整改落實。嚴肅查處違規違紀行為，情節嚴重造成重大影響的，要追究有關責任人的責任。

（二）創新派駐監察工作。市監察局將會同市住建、財政、審計等部門成立派駐監察組，對慈湖河中游綜合整治等重點民生工程項目實施派駐監察，定期深入項目現場開展檢查，加強對項目建設全過程的跟蹤監督。督促有關部門和單位認真履行職責，嚴格執行有關法律法規和規章制度，推進民生工程項目規范有序實施。

（三）深化廉政風險點管理和招投標約談。對民生工程建設項目納入廉政風險點管理，深入查找在決策、土地出讓、招投標、物資采購和資金管理等關鍵環節可能存在的廉政風險點，進行科學分析評估，明確風險類別，確定風險等級，研究制定措施，實施動態防控，及時糾正偏差。繼續實行重點項目中標企業法定代表人約談和履約承諾制度，督促其嚴格遵守廉政建設各項規定。

（四）強化建設類項目標后監督管理。加強對工程類民生項目的標后監督管理工作，會同市招管、住建、財政、審計等部門聯合開展對《市政府投資建設工程招標投標執法監管工作實施意見》履行情況開展監督檢查，嚴肅查處和糾正轉包、違法分包、掛靠等各類違法違規行為，著力解決工程建設領域存在的突出問題，保障民生工程項目順利進行。

（五）密切協作配合。各民生工程實施責任單位要按照市委、市政府的要求，在市民生工程領導小組的統一部署下，加強溝通聯系，及時了解掌握民生工程實施中出現的問題，提出改進工作的意見和建議。各級監察機關要嚴格把握相關政策，既要注意在監督檢查過程中發現問題、糾正問題，又要支持業務部門開展工作，確保民生工程項目順利實施和有效推進。

四、嚴肅紀律，嚴格責任，堅決糾正和查處民生工程實施中的違法違紀行為

各級監察機關要嚴明工作紀律，強化責任追究，嚴肅查處民生工程實施中存在的違法違紀行為，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關，后果嚴重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。同時要注意剖析問題產生的原因，督促有關部門和單位舉一反三，認真整改，確保市委、市政府40項民生工程各項政策措施有效貫徹落實。

縣、區監察機關和市民生工程牽頭部門要將本地區本部門開展民生工程監督檢查工作情況，每季度專題報送市監察局（徑送執法監察一室），遇有重要情況，及時上報。

第二篇

一、派駐監察項目

根據2014年全市政府投資重點項目和民生工程項目實施計劃安排，確定2014年實施派駐監察的項目共計6個，其中包括2011年繼續實施項目2個和2014年新增項目4個。

二、派駐監察組成員組成

派駐監察組成員分別從市紀委監察局、市發改委、市住建委、市財政局、市審計局、市國土局抽調組成。具體名單如下：

派駐監察組成員按照各部門職能分工認真履行派駐監察工作職責。

三、工作職責

（一）市紀委監察局：

1、牽頭組織協調派駐監察組日常工作的開展；

2、檢查有關部門和單位及其工作人員依法履行職責情況；

3、檢查項目建設單位廉政制度執行情況，包括廉政風險點管

理和廉政宣傳教育等；

4、檢查項目建設單位按照年度計劃實施進度情況；

5、受理涉及項目建設的有關投訴和舉報。

（二）市發改委：

1、檢查項目是否按照要求辦理立項、可行性研究、初步設計等前期手續；

2、督促超概算項目按照規定辦理審批手續。

（三）市住建委:

1、檢查建設項目是否依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設程序的執行情況，工程是否存在轉包、違法分包和掛靠情況；

2、檢查工程質量保證體系是否健全、質量管理責任落實情況，竣工驗收及備案辦理情況，是否存在偷工減料、降低工程質量的情況；

3、檢查安全生產責任制落實情況及重大危險源的隱患排查治理情況，“三類人員”、特種作業人員教育培訓和持證上崗情況；

4、檢查施工總承包單位項目負責人及項目班子、監理單位項目總監及專業工程師履職情況，施工日志和監理日志編制情況等。

（四）市財政局:

1、檢查項目建設資金是否做到?？顚Ｓ?，有無擠占、截留、挪用等情況；

2、檢查項目價款結算制度執行情況，項目竣工財務決算辦理情況；

3、檢查項目建設管理費開支情況，包括是否存在非工程項目的管理費及項目竣工后列支管理費用等；

4、檢查項目建設是否按照國家統一的會計制度進行會計核算。

（五）市審計局:

1、檢查項目設計變更及工程量簽證辦理是否真實、合法；

2、檢查項目概算執行情況，包括施工圖設計是否按照已批復的初設文件執行，有無提高或降低設計標準等；

3、檢查工程造價管理情況，包括是否及時辦理工程結算審計，合同外工程量是否真實、合法等。

（六）市國土局：

1、檢查項目用地單位是否依法辦理用地手續。

2、檢查項目用地單位是否按照約定時間開竣工。

四、工作管理

（一）工作權限

1、列席項目建設的有關會議；

2、查閱項目建設的相關資料；

3、組織對項目建設的重點環節開展檢查；

4、針對檢查發現的問題，督促項目建設單位整改糾正；

5、根據工作需要，涉及其他需要監督檢查的事項。

（二）工作程序

1、向項目主管部門和建設單位通報派駐監察組工作方法，了解項目建設基本情況；

2、與項目主管部門和建設單位共同研究制定派駐監察組工作計劃，并按照規定報經批準后正式實施；

3、深入項目單位，加強對項目建設過程的跟蹤督查；

4、召開有關會議，通報督查情況，針對項目建設中存在的問題，提出改進的意見和建議，督促項目建設單位及時整改糾正；

5、派駐工作結束后，派駐監察組及時總結并形成材料上報。

（三）工作方式

1、派駐監察組采用項目建設單位工作匯報與實地檢查項目相結合的方式。項目建設單位每月要將項目開展情況以表格形式上報派駐監察組，派駐監察組根據工作需要深入項目建設單位開展檢查。

2、遇有項目評審、招標投標、設計變更、大宗物資采購等重大事項或其它特殊情況，派駐監察組及時參與，了解掌握情況；

3、派駐監察組每季度召開一次例會，及時總結項目建設單位好的經驗和做法，梳理存在的問題，反饋項目建設單位，督促整改落實。

五、工作要求

（一）派駐監察組在項目檢查中要嚴格執行相關法律法規規定，認真履行監督檢查職責。派駐監察組成員開展工作時，要客觀、公正、全面地反映情況，要嚴格執行廉政建設有關紀律規定。

（二）派駐監察項目的主管部門要加強項目建設全過程跟蹤監督，及時協調解決項目建設中存在的問題。對派駐監察組檢查中發現的問題，要負責督促建設單位按照要求認真整改。

（三）派駐監察項目的建設單位要確定專人負責派駐監察工作。每季度末要以書面形式向派駐監察組上報項目建設有關情況，針對存在的問題要制定整改措施，認真整改落實，并將整改結果以書面形式上報派駐監察組。

第三篇

近年來，市委、市政府堅持不懈地加強機關效能建設，建立健全效能建設制度，強化效能建設舉措，完善行政服務中心功能，行政審批（服務）“兩集中、三到位”和流程再造取得顯著成效，機關服務經濟社會發展的水平得到明顯提高。但是，也要清醒看到，我市機關工作作風、工作效能和服務質量，還不能適應形勢發展的需要，與市委、市政府要求存在一定差距，必須進一步加強機關效能建設，更加突出工作重點，更加突出制度建設，更加突出方法創新，更加突出激勵措施。市委七屆十二次全會、市十四屆人大四次會議、市政協八屆三次會議明確了我市當前和今后一個時期的發展目標和任務，并對加快我市承接產業轉移示范區建設進行了部署，這對各級黨政機關的工作作風、工作效能提出了新的更高的要求。為確保市委、市政府決策部署有效落實，現就進一步加強機關效能建設提出如下意見：

一、切實增強效能意識

堅持科學發展，走在全省前列，努力把建設成為具有時代特色的現代化大城市，這是市委在科學判斷形勢的基礎上提出的當前和今后一個時期全市總的發展目標。各級、各部門、各單位要積極響應市委號召，認清“標兵越走越遠、追兵已到跟前”的嚴峻形勢，堅決克服小富即安、小進即滿的意識，引導廣大機關干部樹立危機感，增強責任心，迅速把思想統一到市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現市委確定的目標任務上來。要進一步強化效能意識，充分發揮效能建設作用，推動效能建設邁向更高的水平、更高的層次，使效能建設的重點從解決“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問題，轉變到增強干部職工大局意識、服務意識和創新意識上來；從解決“要我干”、“不會干”的問題，轉變到增強干部職工“主動干”、“要干好”的工作積極性上來；從解決按部就班、限時辦結的問題，轉變到“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”上來。以鐵的工作紀律、扎實的工作作風、突出的工作成效形成濃厚的講效能、抓效能、促效能的氛圍，為更高更大更快發展提供堅強有力保證。

二、著力解決影響發展的突出問題

各級、各部門、各單位要深刻領會、準確把握市委、市政府進一步推進機關效能建設的新要求，切實把效能建設同政務公開、信息公開結合起來，同機關制度建設結合起來，同建設一支高素質公務員隊伍結合起來。要突出工作重點，切實解決影響經濟社會發展的突出問題，打造辦事最快、成本最低、服務最優的政務環境。要注重發揮領導干部在效能建設中的表率作用，引導和督促領導干部養成“敢想、敢干、敢負責”的作風，引領本級、本部門、本單位工作效能全面提升。要緊緊圍繞構建“6653”現代產業體系、實施“1255”城市發展戰略、“項目推進年”、“全員大招商”等決策部署，自我加壓、自覺行動，全力實現目標任務。要堅決突破要素瓶頸，以土地整治和安置拆遷為重點，充分發揮各職能部門的作用，加大征遷、拆遷、閑置土地清理工作力度，強化違法建設責任追究，破解項目落地難問題，在“房等人、地等項目”上取得突破性進展。要針對招商引資項目建設中存在前緊后松、重引進輕后續服務的情況，加強跟蹤督查，強化跟進服務，有效解決履約率不高的問題。

三、不斷強化效能建設工作舉措

招商引資是全市經濟發展的“頭號工程”，是經濟工作的重中之重，招商引資已由過去比基礎條件、比優惠政策轉變到比軟環境、比服務質量上來，工作難度越來越大，競爭程度越來越激烈。因此，各級、各部門、各單位要進一步強化效能建設舉措，不斷優化招商引資環境，以最優質的服務、最優良的秩序、最優惠的政策，保障外來投資者的合法權益和企業的發展。要進一步轉變政府職能，既要從管的過多、過細的地方“退位”，又要從服務不快、不好的地方“補位”。要繼續深化行政審批制度改革，在鞏固和擴大行政審批（服務）“兩集中、三到位”和流程再造成果基礎上，積極探索施行“相對集中行政許可權”和網上審批，完善并聯審批工作機制，推行工商注冊登記“一表制”和建設項目收費“一單制”，不斷提高行政審批（服務）效率，加快市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級行政服務網絡體系建設，延伸服務鏈。要繼續清理行政事業性收費，凡國家、省、市規定取消的，堅決停止征收，可收可不收的一律不收，未公開收費標準的一律不準收取，有下限的一律按下限收取。嚴格規范行政自由裁量權。要切實加強對行業協會、公共服務行業、市場中介組織的監管，加強行風建設。要按照法律法規、國家政策和行業管理標準，加強經營性收費項目清理和檢查，規范行業協會、公共服務行業、市場中介組織業務收費標準，深入治理其服務和收費中的不正之風，堅決糾正指定服務、強制服務、價格欺詐等損害企業和群眾利益問題。打破本地市場中介組織的壟斷，引入競爭機制。切實加強優化經濟發展環境監測點工作，認真解決各種加重企業負擔問題，繼續清理規范針對企業的檢查考核活動。要繼續加強投訴受理辦理工作，及時快速辦結外來投資者、本地企業和人民群眾投訴，尤其是對在招商引資、企業發展、全民創業、項目推進中行政不作為、慢作為、亂作為的投訴，堅決做到快查、快處、快糾。

四、大力推進效能建設工作創新

各級、各部門、各單位要在嚴格執行機關效能建設六項制度和《效能禁令》基礎上，大膽改革創新，不斷提高效能建設科學化水平，努力把效能建設實踐成果上升為制度成果。以強化考核評優促效能提升，采取每兩年一次全面效能評議、一次專項效能評議的方式，提高效能評議工作的針對性和有效性。認真組織開展民主考評“百名科長”和“十佳服務窗口單位”專項效能評議活動，推進效能建設向科室深化，切實解決“中梗阻”問題，向公共服務行業和市場中介組織深化，提高服務水平和服務質量。在全市行政機關（含省駐馬垂直管理行政機關）選擇與招商引資、全民創業、項目建設、重點工作密切關聯的100個科室辦（處、所），對其負責人進行工作效能民主考評，考評排名前十位由市委、市政府授予“服務發展先進個人”榮譽稱號，由市委組織部列入后備干部人選，作為干部提拔使用重要依據，優先提拔使用，排名后三位予以免職。以服務態度、服務質量、服務成效為重點，在全市八大類公共服務行業和市場中介組織中開展“十佳服務窗口單位”評選活動，評選前十位由市委、市政府授予“服務發展十佳窗口單位”榮譽稱號。從今年開始，將效能建設工作納入全市黨政機關年度目標考核體系，增強各級機關和領導干部抓效能建設的自覺性和主動性。以正確用人導向促效能提升，選調機關干部到招商引資、項目建設、征遷拆遷、城鄉拆違等一線工作，鍛煉干部，考察干部，發現人才，對工作成績突出的干部優先提拔使用，真正體現“能者上、庸者下”。以科技手段促效能提升，扎實推進電子監察系統建設，強化行政監察效力，對行政審批（服務）流程、辦事效率、收費事項等進行全方位監察，推動職能部門自覺依法行政，自覺提高服務質量。以強化機關黨建促效能提升，堅持抓黨風帶政風促作風轉變，在全市機關深入開展學習沈浩等先進模范活動，樹立效能建設先進典型，以落實黨風廉政建設責任制和機關黨建責任制為載體，把效能建設責任分解到領導，任務落實到每一位工作人員，努力實現機關黨建工作與效能建設有效結合，相互促進。

五、繼續加大效能監察力度

要進一步加強效能監察，確保市委、市政府決策部署得到有力執行，有效落實。全市各級紀檢監察機關和黨委、政府督查部門要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實加強招商引資、項目建設、征遷拆遷、城鄉拆違等工作的效能監察，督促各級、各部門、各單位強化工作執行力，確保政令暢通。要充分發揮人大代表、政協委員、社會群眾和輿論監督作用，促進機關提升工作水平，提高服務質量。大力開展專項效能督查，采取明察暗訪和項目跟蹤等方式，對全市各單位尤其是直接服務和保障招商引資、全民創業、項目建設的經濟管理部門，進行經常的、不定期的效能工作督查。加大效能問責力度，將問效與問責、問廉結合起來，建立效能制度落實責任制，嚴格執行《市政府部門行政首長問責辦法》、《市行政效能建設工作規定（暫行）》，對落實市委、市政府決策部署不力，在招商引資、重點項目建設、征遷拆遷、城鄉拆違中存在效能問題的部門和單位，將對主要負責人進行問責，對直接責任人按有關規定進行處理。嚴肅糾處違規違紀行為，重點查處政府部門及其工作人員在服務企業過程中的“吃、拿、卡、要、拖”等行為，通過嚴格執紀，不斷促進機關作風改進、工作效能提升、服務水平提高，不斷鞏固機關效能建設工作成果。

第四篇

為確保中央、省、市各項惠民政策措施落到實處，根據市紀委七屆四次全會部署和市政府《關于實施50項民生工程的通知》要求，現就進一步加強我市民生工程監督檢查工作提出如下意見：

一、提高認識，增強新形勢下做好民生工程監督檢查工作的責任感和使命感

今年是我市實施民生工程的第三年，市政府決定實施50項民生工程，在繼續實施原有40項民生工程基礎上，新增重度殘疾人生活救助、新型農民培訓、農村沼氣建設、河流域生態環境綜合整治、居民生育保險等10個項目，財政計劃投資9.1億元。實施民生工程是市委、市政府深入貫徹科學發展觀，落實“保增長、保民生、保穩定”政策的重要舉措。各級監察機關和民生工程責任部門要充分認識新形勢下實施民生工程的重大意義，切實履行工作職責，不斷增強工作責任感和使命感，把做好民生工程實施情況監督檢查作為執法監察和效能監察的重中之重，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，加強對各項惠民政策落實情況的監督檢查

1、加強對50項民生工程政策措施貫徹執行情況的監督檢查。重點檢查是否按規定的標準、范圍發放城鄉居民低保資金、征地農民養老保障資金、“五保戶”供養費、城鎮職工基本養老保險費、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費、醫療保險費，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助費、困難學生資助費，以及重度殘疾人生活補助、農民工技能培訓補助、貧困殘疾人特殊幫扶補助等；是否按規定的要求落實城鄉衛生服務體系建設、農村新型合作醫療制度、住房保障制度、公立醫療機構改革、城鄉義務教育經費保障機制改革、農村中小學危房改造、金家莊老工業區和市福利院搬遷以及飲用水安全工程、農村廣播電視和公路“村村通”工程、新型農民培訓工程、居民生育保險制度、重度殘疾人生活補助制度、河流域生態環境綜合整治等建設任務。

2、加強對縣、區政府和有關主管部門履行職責情況的監督檢查。督促縣、區政府和各有關職能部門制定并實行領導責任制、工作責任制和責任追究制，建立完善政務公開制度。

3、加強對民生工程資金保障及管理使用情況的監督檢查。督促縣、區政府和各部門按規定撥付、發放項目資金，嚴禁擠占、挪用、克扣和降低標準發放項目資金，堅決查處虛報冒領、弄虛作假騙取項目資金和貪污挪用等違法違紀行為。

4、加強對工程進展和效能情況的監督檢查。堅決糾正效能低下、推諉扯皮、不作為和亂作為等行為。

三、強化措施，不斷提高監督檢查工作成效

1、加強部門協調配合。各民生工程相關責任單位要按照市民生工程領導小組的統一安排部署，加強溝通聯系，完善信息通報制度，及時溝通民生工程實施中出現的問題，提出改進工作的意見和建議。各級監察機關要嚴格把握相關政策，既要注意在監督檢查過程中發現問題、糾正問題，又要支持業務主管部門開展工作，充分發揮各職能部門在實施民生工程中的主導作用，確保民生工程順利實施。市監察局和相關部門將對民生工程實施情況逐項開展檢查，全面了解掌握工程進展情況，認真總結宣傳典型經驗，及時發現問題，督促整改。

2、深化派駐監察工作。市監察局將聯合市發改、財政、審計、建設等部門繼續對部分項目開展專項執法監察，并選取河綜合整治、保障性安居工程等2個民生關聯度大、社會關注度高的重點工程建設項目實行派駐監察，對項目建設情況進行全程跟蹤監督。同時，督促相關部門和單位健全監管機制，認真履行職責，嚴格執行有關法律法規和各項規章制度，促進項目建設規范有序開展。

3、健全督查情況報告制度?？h、區監察機關及市相關民生工程牽頭部門要將本地區本部門開展民生工程監督檢查的情況，于每季度末前報送市監察局（徑送執法監察一室）。遇有重要情況，及時報告。內容主要包括：民生工程開展情況和采取的工作措施；查處違法違紀行為的情況；實施民生工程遇到的突出問題、改進和完善相關政策措施的意見和建議等。

4、加大查處違法違紀行為力度。各級監察機關要強化責任追究，認真受理群眾對民生工程的舉報和投訴，堅決糾正和查處民生工程實施過程中存在的違法違紀行為。要注意剖析問題產生的原因，責成有關部門和單位舉一反三，認真整改，確保民生工程各項政策措施落到實處。對工作不負責任，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、玩忽職守，嚴重影響四十項民生工程順利實施的；虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金的；克扣、截留、擠占、挪用、拖欠、貪污項目資金的；領導干部違規插手建設工程招標投標活動，以權謀私的，要依紀依法嚴肅查處。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。