人社系統轉作風樹新風實施意見

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為牢固樹立“以人為本、執政為民”理念，進一步改進工作作風，密切黨同群眾的血肉聯系，樹立人社部門良好形象，并為明年開展黨的群眾路線主題教育實踐活動打好基礎、做好準備。經局黨組研究決定，在全縣人力資源和社會保障系統開展“轉作風，樹新風”主題教育實踐活動。現就開展好活動提出如下意見：

一、充分認識開展“轉作風、樹新風”活動的重要意義

作風建設是個永恒的課題，干部的作風體現黨的宗旨、關系黨的形象，決定中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實，事關改革發展穩定全局，需要全體人社人振奮精神，迎難而上，爭當模范，努力以優良的作風推動經濟社會又好又快發展。為此，一定要充分認識開展活動的重大意義，切實增強作風建設的責任感和緊迫感。

1、開展“轉作風，樹新風”活動，是加快推進幸福建設進程的迫切需要

2012年，中共中央新一屆領導上任后，做的第一件事就是抓作風建設，中央八項規定和省市實施細則相繼出臺，第一次將社會評價工作納入黨風兼政建設體系。全省的人力資源社會保障工作座談會和黨風廉政建設工作會，提出了不斷提升服務水平，爭創一流業績，打造過硬部門的具體要求。建設幸福，一個重要的前提是政通人和，有良好的社會風氣和政治風氣。干部作風好，才能營造良好的黨群干群關系，形成共建和諧社會的強大力量。良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進社會和諧的重要因素，如果干部作風不正、作風不實，就難以成為推動經濟社會發展的領頭人，就會損害黨和政府在人民群眾心目中的形象，影響黨群干群關系，甚至激化社會矛盾?？梢哉f，干部隊伍作風建設對于加快推進幸福建設進程、打牢小康社會基礎起著非常重要的作用。

2、開展“轉作風、樹新風”活動，是推進人社事業發展的迫切需要

近幾年，我縣人力資源和社會保障事業取得了長足的發展，但也存在不少困難和問題，比如：如何推進就業工作，讓更多的人實現高質量就業？如何強化培訓工作，讓更多的人掌握一技之長？如何做好人事人才工作，打造具有特色的品牌？如何做好維權工作，讓更多的人得到權益保護？如何加強干部隊伍能力建設，讓更多的人享受優質服務等等，都是需要我們深入研究解決的問題。研究解決這些問題，需要一支業務素質高、思想作風硬、工作作風實、群眾觀念強的高素質的干部隊伍。我們必須進一步加強作風建設，打造過硬隊伍，著力解決干部隊伍中存在的問題和不足，對癥下藥，加強整改，提高干部隊伍整體素質，進一步鼓足創先爭優的志氣、銳氣和士氣，大興改革創新風氣，在新的起點上推進工作再上新水平，開創新局面。

3、開展“轉作風、樹新風”活動，是建設服務型機關的迫切需要

作風建設是一個單位一個部門精神狀態、整體素質和戰斗力的標尺和集中反映。一直以來，我們鮮明提出“民生為本、人才優先”的工作主線，突出創業就業、社會保障、人才隊伍建設、人事制作改革、構建和諧勞動關系等重點工作，既面臨著改革發展的艱巨任務，又肩負著改善民生、維護社會和諧穩定的重大使命。人力資源和社會保障的每一項政策、每一項工作都與人民群眾的切身利益息息相關，都關系到社會的和諧穩定，這就要求我們每一個機關工作人員特別是領導干部要進一步提高工作效率和服務水平，以良好的工作作風抓好工作落實，把工作重點放在為群眾辦實事解難事上，凝聚各方面的智慧和力量，加快事業發展；要求我們從一言一行做起，從為基層和群眾辦好每一件小事做起，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立人社部門良好形象。

4、開展“轉作風、樹新風”活動，是提高個人道德素質的迫切需要

近年來中央查處的一系列大案要案表明，從鄉鎮干部到省部級干部，無不存在思想作風不過硬、工作作風不扎實、生活作風不檢點等問題。這些人在獄中懺悔自己走上違法犯罪道路的原因時，不約而同的說出了“平時不修私德，不嚴格要求自己，忽視了世界觀的改造，最終走上違法犯罪的道路，成為黨和人民的罪人”的話。由此可見，加強作風建設，加強道德修養，做到防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵御腐朽思想侵蝕，切實做到為民、務實、清廉，是我們必須高度重視和切實做到的。

二、開展“轉作風、樹新風”活動的具體目標

開展“轉作風，樹新風”主題浩劫，關鍵要圍繞“轉變作風、增強素質、提升效能、服務群眾”的主題，重點要達到樹立“六種風氣”，爭做“六個表率”的目的。

1、要大興學習之風，做德才兼備的表率

打造過硬隊伍，首先從加強學習入手，以學習長見識，以學習增才干，以學習促提高。人社部門政策性強，工作要求高，直接與基層群眾打交道，沒有過硬的本領難以適應本職工作。我們的干部職工既要成為本職崗位的行家里手，又要成為一專多能的復合型人才。要充分利用人力資源和社會保障工作這個平臺，搞好理論知識運用，加強現實問題思考，注重實際問題解決。通過學習，著重提升敏銳判斷能力、駕馭全局能力、調查研究能力、綜合協調能力和處理復雜問題的能力。下步，局里要進一步完善并落實各項學習制度；制定干部學習培訓方案，組織全縣人社系統青年干部，進行公文寫作、政策理論和業務知識等方面的集中培訓等等。

2、要大興實干之風，做求真務實的表率

黨的十八大報告明確指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質?！边@一重要論述，再次重申了我們黨“求真務實”的思想路線。我們要始終保持緊張快速的工作節奏，積極主動想事業，干事業，創大業，經常深入一線、深入基層、深入群眾，放下身段，虛心聽取群眾意見和建議，積極回應群眾利益訴求；堅持萬事以民為先，既要從群眾不滿意的地方改起，又要從群眾需要的地方抓起；要樹立正確的政績觀，沉心靜氣推進各項工作，靠本事、靠作風說話，轉作風、改學風，大興求真務實之風。

3、要大興創新之風，做爭先創優的表率

要大興改革創新之風，讓創新成為常態，成為習慣，不斷分析情況，研究新問題，提出新思路，開創事業新局面。我們要堅持追求卓越爭創一流的工作定位，全局的總體工作追求卓越，單項工作力爭一流，你追我趕，創先爭優。領導干部要帶頭示范，身先士卒，定期牽頭開展重大課題調研，突破和解決一些事關全局、事關發展的重大問題。要有強烈的大局觀念和全局眼光，要善于站在全局的高度考慮問題，謀劃工作，“合心，合力，合拍”，遇事多協商、多溝通、多交流、多包容，相互尊重，相互學習，相互信賴，相互支持，相互配合，不僅要有干事的精神和環境，也要有共事的意識和水平，營造團結和諧的工作環境。

4、要大興文明之風，做優質服務的表率

要堅持服務發展求作為的工作定位，牢固樹立“有為才會有位，有位更要有為”的思想，始終把服務發展作為我們的工作重心，延伸服務觸角，拓展服務領域，提升服務水平。具體到工作中，要樹立“大服務”的觀念，想問題，辦事情，做決策，服從和服務于改革發展穩定的大局，服從和服務于人民群眾的根本利益，真心實意為群眾排憂解難，樹立可親可信的服務形象，提升整體形象，形成服務品牌。特別是窗口單位，要注重技巧，創新服務；要注重細節，創新管理；注重實效，創新舉措。

5、要大興清廉之風，做公平正義的表率

公生威，正生信。人社部門的干部職工為人處事要誠信待人，公正辦事，心胸坦蕩，光明磊落，公道正派，公平正義，公開透明。要通過開展活動，樹立廉潔奉公、勤政為民的優良作風，促進全體干部正確對待名譽和地位，珍惜榮譽但不沽名釣譽，珍惜地位但不處心積慮謀權謀利，甘于清苦，安于清貧，樂于奉獻，淡泊名利。特別是在大是大非面前，堅持原則，勇于碰硬，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，做人民群眾喝彩的事，做有建樹、有魅力、有情義、有誠信、有品位的人。

6、要大興規矩之風，做遵章守制的表率

不依規矩，不成方圓。要進一做好規章制度的修訂完善工作，堅持用制度管人、管事、管錢，對已經制定出臺的制度，要嚴格遵守。要做到按時上下班，不遲到早退，有事必須請假；單位集體活動要按時參加，有事不能參加的要向活動組織者請假。各項工作要講規矩、講程序，要按照執法程序規范化、業務操作精細化、具體工作流程化的要求認真做好每一項工作。

三、開展“轉作風、樹新風”活動的方法步驟

根據省市開展黨的群眾路線教育實踐活動安排，結合我縣人社工作實際，“轉作風樹新風”主要教育實踐活動時間為六個月，從今年7月開始至11月下旬完成。具體分為三個環節。

（一）學習教育宣傳階段（8月底前結束）

1、動員部署，統一思想。（1）召開局黨組會，學習中央和省市有關文件，吃透上層精神；（2）召開局班子會，傳達中央省市會議精神，學習相關文件，成立活動領導小組，制定活動方案；（3）召開縣人社系統干部動員大會，活動正式啟動。

2、學習宣傳，營造氛圍。（1）扎實開展理論學習。采取個人自學、專題輔導、專家授課、集中交流等多種方式，組織學習黨章和黨的十八大報告，學習中央、省委黨的群眾路線教育實踐活動的相關文件和領導重要講話精神，學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》等節目，重點學習在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議的重要講話和人民日報系列評論、強衛書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話、市委書記謝弈森對全市人社工作新要求；學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》等。領導班子要自覺先學一步、學深一步，做到先領悟一步、先提高一步，全面吃透中央和省、市會議精神，帶領分管的股室開展局部學習。（2）切實做到工作活動相結合。在局域網開辟專題欄目，在局機關設立宣傳欄，全系統就“如何貫徹群眾觀點、群眾路線和群眾立場”、“如何增強公仆意識、服務意識和責任意識，推動我縣人社工作新發展”等方面的問題進行大討論、大調研，就人社服務新方法、新主張、新措施進行大交流。（3）著力營造人人參與的活動氛圍。大力開展爭先創優大評比，在全縣人社系統開展征文比賽、演講比賽、服務標兵和示范窗口評比活動，擴大活動影響。

（二）自查自糾（12月底前完成）

1、確定查擺方向。在反對形式主義方面，主要查擺是否知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假；是否不認真學習，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中運用；是否習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，不下功夫解決存在的矛盾和問題，只重形式、不求實效；是否下基層調研走馬觀花，浮光掠影，只看表面，不深入了解實情；是否存在會議、文件、簡報資料過多過濫等問題。要對照市委“求真務實十八條”擺情況、查問題。在反對官僚主義方面，主要查擺是否脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹；是否對實際情況不了解關注，不能想群眾之所想、急群眾之所急，工作上敷衍塞責、推諉扯皮，消極應付、得過且過，門難進、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事；是否官氣十足，獨斷專行，一切都要自己說了算，聽不得不同意見。要專項治理不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，主要查擺是否精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行；是否意志消沉、信念動搖，及時行樂，追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志；拈輕怕重、安于現狀、不思進?。皇欠翊嬖谶`反規定大吃大喝、用公款游山玩水等問題。要對照八項規定，對公務接待、車輛管理等制度進行大檢修。在反對奢靡之風方面，主要查擺是否鋪張讓費、揮霍無度，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、道德敗壞、腐化墮落。對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大掃除。

2、收集問題意見。在服務窗口設立征求意見箱；公布專用郵箱和聯系電話，隨時傾聽群眾心聲；利用網絡、電視、報紙等新聞宣傳媒體，刊登公開征求意見公告，接受群眾意見建議。派出調查小組，深入街道社區、企業，對重點難點問題開展問卷調查，到服務對象中去開座談，在工作一線發現問題、找準關鍵。最后由活動辦對意見建議及時進行梳理分類，并發至各相關股室和分管領導，進行對照檢查。

3、自我整改提高。局黨組在聽取意見、查擺問題的基礎上，組織召開專題民主生活會，開展批評和自我批評。主要領導與班子成員逐一交心，班子成員之間要互相交心，局領導與分管股室單位領導干部談心，股室單位負責人與普通黨員干部談心。針對活動中查擺出的問題，特別是作風方面存在的突出問題，按照時間表、責任人制定整改任務書。在整改過程中，要敢于深挖根源，自我加壓，提出切實可行的措施，認真加以整改，達到掃塵除垢的效果。

（三）強化提高（明年6月底前完成）

1、解決一批實際問題。堅持問政于民、問需于民、問計于民，組織開展“下基層、訪民情、解民憂、辦實事”專題調研，建立領導干部聯系點，準確掌握群眾所思、所盼、所憂，認真研究解決群眾的利益訴求。由領導干部帶頭深入掛點幫扶工作聯系點，注重從群眾反映最強烈的問題抓起、從群眾最不滿的地方改起、從群眾最期盼的事情做起，訪民情，解難事，集中解決群眾反映強烈的問題。每名領導干部要牽頭解決至少1至2個實際問題。同時根據群眾信訪訴求及反映的難點、熱點問題，收集整理資料和典型案例，編印人力資源和社會保障工作信訪難點匯編。

2、表彰服務標兵，建立示范窗口。當前全國人力資源和社會保障系統優質服務窗口推薦表彰工作已經啟動，要以推薦表彰六個方面的標準為標尺，再造服務流程，簡化辦事環節，縮短辦結時限，優化服務機制，強化網上審批，做到咨詢服務一口清，發放資料一手清，告知內容一單清，開展為期3個月的服務評比活動，評出標兵，推舉典型。進一步深化“三新兩提高”的活動做法，亮身份、亮誠意，不斷提升工作服務品質，提高群眾滿意度，提高群眾的滿意率。

3、加強制度建設。對照中央八項規定，對機關現有制度進行全面的修訂完善，健全完善信訪機制，探索建立暢通無阻、規范有效的民意反映機制。建立健全干部作風考核評價機制，不斷完善公務接待、公車管理、會議及培訓等制度。

四、開展“轉作風、樹新風”活動的幾點要求

一要高度重視，加強領導。全縣人社系統要高度重視此次教育活動，要精心組織，認真實施。領導起表率，黨員樹先鋒，主要領導負總責、分管領導具體抓，以基層黨組織為依托，不斷推進活動深入開展。為保證活動順利實施。

二要切合實際，促進工作。要把握重點，選好載體，創新形式，注重實效，以落實中央八項規定為切入點，開展活動要與貫徹落實黨的十八大精神結合起來，與開展集中解決“四風”活動結合起來，與全縣的中心工作結合起來，與全縣鎮村聯動活動結合起來，與完成本部門各項任務結合起來，做到活動、工作兩不誤，確保活動取得實實在在的成效。

三要大力宣傳，深入開展。積極進行動態報道，宣傳典型，跟蹤問效，及時總結活動中的好做法、好經驗，不斷擴大活動的影響力，不斷把活動引向深入。

四要強化責任，嚴格考核。加強監督檢查，把開展活動的情況納入到黨風廉政建設責任制的年終考核之中，形成“人人肩上有責任，人人貢獻為人社”的良好局面。