全市小額擔保貸款工作意見

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為進一步推進我市小額擔保貸款工作，充分發揮小額擔保貸款在創業帶動就業工作中的積極作用，根據國家、省小額擔保貸款相關政策規定，結合我市實際，現提出以下意見：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，突出鼓勵扶持自主創業,提高就業創業能力，破解創業者和勞動密集型小企業融資難題，推動全市就業創業工作再上新臺階。

二、總體目標

全面落實小額擔保貸款財政貼息政策，為符合小額擔保貸款條件的城鎮登記失業人員、復轉軍人、返鄉創業農民工、失地農民、高校畢業生等群體提供創業資金扶持。2013年，力爭全市發放小額貸款突破1億元，扶持帶動創業就業人員6000人。2013—2015年，發放小額貸款達到5億元，扶持帶動創業就業人員2.5萬人。

三、主要內容

（一）落實擔?；?，增強擔保能力。

各縣（區）財政部門要進一步加大財政預算安排和就業專項資金支出力度，充分利用失業保險基金擴大支出范圍政策，不斷擴大擔?；鹨幠：唾N息資金支出。市本級擔保基金要達到2000萬元以上，各縣（區）達到300萬元以上，有條件的要達到500萬元以上，并按需要及時追加。要建立小額擔保貸款基金持續增長和補充補償機制，不斷提高擔保能力，滿足工作需要。

（二）加強機構建設，提高經辦能力。

要建立健全人力資源和社會保障部門管理的小額貸款擔保機構，逐步形成市、縣、鄉三級小額貸款擔保服務網絡。要增加人員配備，明確職責分工，根據工作需要選調或聘任責任心強、熟悉政策、具備一定專業知識的人員充實小額擔保貸款工作隊伍，加強政策學習和業務培訓，不斷提高經辦能力和服務水平，逐步提高信息化管理水平。要建立科學有效的工作機制，健全完善調查評審、風險管理、代償追償等各項規章制度，規范操作流程，提高風險防范能力。

（三）提高貸款額度，落實貼息政策。

按照國家和省有關文件規定，對符合小額擔保貸款條件的人員，其貸款額度根據創業項目需要、創業實體實際運行規模及反擔保措施核定，登記失業人員不超過10萬元，勞動密集型小企業不超過300萬元。

小額擔保貸款貼息是為了減輕符合貸款條件的人員和企業在使用小額擔保貸款過程中產生的資金成本壓力，按照政策規定，由財政對其貸款利息進行補貼的一種優惠政策。根據《中國人民銀行濟南分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳轉發<中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知>（濟銀發〔2008〕205號）及《省小額擔保貸款財政補貼資金管理辦法》等有關規定，借款人申請從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政貼息資金據實全額貼息，包括按規定執行的利率上浮部分產生的利息；符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業，按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息貸款額度最高不超過200萬元，貼息資金由中央和同級財政各承擔一半。根據省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于印發<省就業專項資金管理暫行辦法>的通知》文件規定，對符合小額擔保貸款貼息政策的個人和企業，經人力資源社會保障部門和財政部門審核后，落實小額擔保貸款貼息政策，并按照魯財社〔2011〕55號文件規定的審批程序，在就業專項資金中列支。

四、工作要求

各有關部門要明確職責分工，加強協調配合，努力建立起政府推動、政策互動、部門聯動的工作機制，形成工作合力。人力資源社會保障部門作為牽頭機構，要認真做好審核申報、監督檢查等工作。財政部門要抓好擴大小額貸款擔?；?、貼息資金等工作的落實，積極協調經辦銀行，防范和控制風險，確保專款專用，為人力資源社會保障部門開展工作提供必要的資金保障。對基礎扎實、小額擔保貸款工作業績突出的經辦機構給予一定的獎勵。婦聯、團委等部門要積極做好城鄉婦女和青年團員創業人員小額擔保貸款項目遴選、集中申報、貼息初審等工作。金融機構要嚴格審批把關、簡化貸款手續，確保應貸盡貸。其他部門要充分發揮社會團體的優勢，積極調動社會各方面的力量，群策群力，共同推進此項工作。建立定期通報制度，對各縣（區）小額擔保貸款工作進展情況每季度通報一次，半年調度，年終考核。要加大小額擔保貸款的政策宣傳力度，通過新聞媒體、基層服務平臺、舉行就業政策宣傳活動等多種形式進行廣泛深入地宣傳，讓群眾了解小額擔保貸款工作及相關政策，引導廣大勞動者強化創業意識，增強創業信心，推動我市創業帶動就業深入開展。