五位一體長效管理工作意見

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為進一步加強村莊環境整治，深化農村環境長效管理，全面提升村莊環境整治水平，打造整潔、優美、宜居的生態環境，根據《省村莊環境整治和農村環境長效管理要求》，結合我鎮實際，就做好2016年農村環境長效管理工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以鞏固康居村創建成果為目標，以抓好“五位一體”為主線，以清理“八亂”現象為重要內容，加快改善村莊環境，不斷提升公共服務水平，加大“農村村莊環境”長效管理力度，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的農村面貌。

二、總體目標

按照“農村環境達標化、農村保潔常態化、農村垃圾處理無害化、農民居住環境整潔化”的“四化”要求，建立健全農村“五位一體”長效管理機制，全面清理“八亂”現象，真正改善村莊環境面貌，確保做到人居環境、道路、河坡、水面清潔。

三、重點工作

（一）加大河道河坡整治力度。全面清理打撈河道溝塘水生植物、垃圾雜物和漂浮物，對河坡進行有序清雜，逐步推進綠化生態護坡。

（二）提升道路管護水平。確保通村村莊主干線、路肩50公分內無雜草、無農作物、無高桿作物、無灰堆、無建筑垃圾，路面清潔，路旁綠化內無雜草。發現路面損壞的及時修復，臨水路面坑塘及時回填，并保證設置好安全標志。

（三）不斷提高人居環境管理水平。做到家前屋后無亂堆亂放，無不規則雞棚鴨舍，無露天糞坑，無斷墻殘壁。

（四）加強綠化管理。各村（居）自206年1-3月份，必須打造好不低于2個莊臺的綠化（循環線除外）。年初村（居）對綠化缺株少棵進行補齊，對村莊主干道和中溝干河的河坡要有序推進綠化林網建設，并落實管護責任。

（五）公益基礎設施管護。便民服務中心整潔衛生，泵站橋梁無亂涂亂畫，對損壞橋梁，要及時維修加定期刷白，渠道內無生產生活垃圾。

（六）實行管護人員職業管理。進一步加強農村保潔隊伍建設，調整優化保潔人員，加強保潔人員的考核和培訓工作，明確管護人員責任區域，確保管護工作規范有效。

1、合理確定保潔員報酬。按照每村保潔員一人一圖的管護要求，根據管護范圍和工作量合理確定保潔員報酬。

2、定期到村組織保潔人員培訓。村（居）對保潔情況要加強監督，集中點評問題，逐步明確規范管護內容和管護要求。

3、加大對保潔人員的考核、督查力度。按照每500人設定1個保潔員，各村原則上保潔員不得超過65周歲，經公開招選，村與每位保潔員簽訂工作責任狀，按月進行考核，對考評不合格者及時進行調換。

（七）完善垃圾收運體系。進一步完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處理體系，完善農村日常保潔和垃圾清運制度。各村要按10戶配垃圾箱，行政村內在交通便利，居住及流通人員不密集，不影響周邊環境的位置，建收集轉運生活垃圾的垃圾房，用于集中收集中轉垃圾，全面實行垃圾收集網絡化覆蓋。鎮對各村垃圾運送量進行單項考核，完成任務的實行以獎代補，不能完成任務的除扣分外，不發放補助。

四、具體要求

（一）建立長效管護隊伍。鎮成立“五位一體”長效管理環衛所，負責對全鎮“五位一體”環境管護進行指導、督查，對村管護人員進行考核。各村（居）按照工作意見要求配備管護人員，建立管護人員隊伍。管護人員負責衛生保潔、垃圾運轉、綠化養護、河道護理及公共基礎服務設施維護等事務。

村莊衛生保潔、綠化養護、河道管護、人居環境等保潔人員按工作量和管護質量確定報酬，報酬計算按2015年底上報人口，人均18元/人計算（其中10元/人按月度考核發放，8元/人到年底按完成的垃圾量比例發放），管護隊長2元/人（其中1元/人按村垃圾任務完成發放）。月考核在90分以上（含90分）享受全工資，低于90分的，每少1分扣50元。月考核在80分以下，本月工資全部扣除，全年有兩次80分以下的定為不合格，由村予以辭退。管護人員報酬根據月度考核情況按月由財政所打卡發放。

（二）配備長效管護設備。各村（居）配備垃圾箱或垃圾桶容積量要滿足日產垃圾量規模，原則上按每10戶設立1個垃圾箱。相關管護設備由管護人員自備，各村（居）視情給予適當補助。

（三）明確長效管護職責。衛生管護要求為：村莊道路整潔、垃圾日產日清、河道溝塘無垃圾、河面無漂浮物、綠化長勢良好、無大片死株或缺株，及時清理綠化帶內雜物和路肩雜草。

（四）建立監督管理機制。各村（居）將長效管理納入《村規民約》，明確管護責任和管護范圍，工資報酬要在公示欄進行公示，保潔人員及責任區域等情況要設立公示牌接受村民監督。

（五）建立垃圾運送機制。按分界鎮生活垃圾運送專項考核辦法執行。

五、工作步驟

（一）管護人員招聘。各村按照就近、就地原則，認真組織公開招聘符合條件的管護人員（低保、特困家庭勞力優先聘用），管護人員實行動態管理，合同十個月一簽。

（二）繪制管護范圍。各村按照康居村、整潔村的標準，分段、分區域繪制保潔員保潔范圍圖，做到一人一圖。

（三）簽訂工作責任狀。按照管護內容、標準、范圍簽訂工作考核責任狀，明確工資報酬和考核獎懲辦法。

六、保障措施

（一）加強組織領導。鎮成立“五位一體”長效管理小組和工作班子，明確專人牽頭相關科室共同對各村（居）“五位一體”管護工作進行督促檢查，指導考核。各村（居）也要落實專人管理此項工作，“五位一體”長效管理總支部書記為第一責任人，村考核督查人為管護隊長，主要負責檢查、監督、協調保潔員管理農戶的亂堆亂放，亂搭亂建，亂拉亂接，亂圖亂畫，即“八亂”現象。

（二）深入宣傳教育。要大力宣傳“五位一體”長效管理的重要意義，各村要制定《村規民約》張貼到各戶。

（三）加強督查考核。加大對“五位一體”長效管理力度，把“五位一體”列入農業農村重點工作之一，鎮專門拿出一定分值進行考核，同時也列入村（居）干部和分工到村干部月度考核重點內容。同時每月進行考核排名計分，每月公布保潔人員、環衛所人員的工作情況，每月公布村送垃圾量，完成垃圾運送任務的村，予以獎補。完不成垃圾運送任務的村，除扣分、不予獎補外，追究村支部書記責任。通過采取上述措施，確?！拔逦灰惑w”長效管理長期做到標準不降、要求不松、力度不減，務求實效。