某市人大財經委工作總結

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市人大財政經濟委員會在五屆人大及其常委會的領導下，圍繞經濟建設這個中心，努力實踐“三個代表”重要思想，始終保持昂揚向上的精神狀態，勤勉自律，扎實工作，認真履行法定職責,高標準、嚴要求，較好地完成了各項工作任務，一方面積極探索，促進預算的審查監督工作向規范化、程序化、法制化的方向邁進;一方面加強預算監督工作力度，為促進全市改革開放和經濟建設作出了不懈的努力。

一、對國民經濟和社會發展計劃及財政預算的審查監督工作取得新進展

對地方國民經濟和社會發展計劃及財政預算的審查、批準、監督工作是憲法賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權。計劃和預算監督工作一直是人大監督工作的重點和難點。本屆人大及其常委會加大了對計劃和預算審查監督的力度，財政經濟委員會也切實把對計劃和預算的審查監督擺到了重要位置，尤其是對預算的審查監督，近年來取得了較為明顯的效果。

（一）推進預算管理改革，加強對經濟工作的監督

近年來，財政經濟委員會協助市人大及其常委會促進政府財政部門在預算管理上進行了四項改革：一是推進財政管理體制改革，調動市、區兩級財稅部門培植財源依法理財的積極性;二是建立政府采購制度，對購置辦公設施、汽車定點維修和加油等，實行市場化運作，公開招標，促使政府采購項目都納入財政預算管理;三是建立會計集中核算制度，對市級各部門財務收支由會計中心集中核算，逐步把二級預算單位納入中心管理;四是推進部門預算改革，細化預算編制，在編制部門預算試點的基礎上，總結經驗，逐步在全市推廣。市政府財政部門在____年__月報送的下一年度預算草案中，部門預算已覆蓋全市__%的預算單位。通過這些改革，規范了預算管理，促進了公共財政基本框架的構建。

（二）規范行使審查監督職權，提高人大財經監督力度

為加強預算監督和經濟工作監督，提高依法監督的意識，我們遵循國家、省、市有關計劃和預算審查監督的各項規定，經過不斷摸索，對財政預算的審查形成了一套較為有效的程序和方法，概括起來四句話：平時主動聯系，及時溝通；大事遵時守法，發文督促；必要時征求意見，及時審議；為代表大會和常委會決策提供依據，做好助手。

每年，財政經濟委員會在協助代表大會做好新一年度計劃和預算的審查批準，協助常委會做好決算和預算調整的審查批準、監督預算執行、初審下一年度計劃和預算五項常規工作時，都注意把握制度化和規范化的要求，使該項工作逐步實現了由粗放式監督到嚴格依法監督的轉變。目前，政府在編制和執行預算過程中能基本做到：提前編制下一年度財政預算，提請市人大常委會先行審議；重點支出安排基本符合法定要求;巨額財政資金的籌措提請市人大常委會審議；預算的重大變更提請市人大常委會批準等。

本屆財政經濟委員會成立三年來，市人民政府共_次向市人大常委會提出預算調整方案，其中，一次是由于財政收入增長較快，提出超收收入使用安排計劃，調整年初預算；一次是調增預算收入并安排支出；一次是預算科目之間資金調整超過預算科目的__%，依法報經批準。市人民政府共__次向市人大常委會提請審議重點建設項目資金籌措方案，財政經濟委員會在調查論證的基礎上，提出了采取可行的應對措施，合理控制債務規模，加強對地方金融情況和政府債務的監控的建議，協助常委會行使重大事項決定權。市人民政府每年在__月底前均能向財政經濟委員會報請審議下一年度預算草案，財政經濟委員會在統籌考慮、綜合分析的基礎上,向常委會提出審查報告,從而維護了預算執行的嚴肅性和預算編制的準確性。

（三）充分發揮經濟立法的初審職能，深化經濟監督工作

三年來，我們發揮經濟立法的初審職能，共初審法規_件。為促進我市社會主義市場經濟秩序的建立和完善、推進經濟的發展、保障社會穩定、深化經濟監督工作起了積極的作用。

比如經財政經濟委員會初審的《珠海經濟特區審計監督條例》、《珠海市社會保險基金監督條例》、《珠海市政府投資項目管理條例》等立法，通過對我市審計工作、社會保險基金及政府投資項目的監管工作所做的具有探索意義和前瞻性的規定，為有關單位充分發揮審計、監督、管理各項職能提供了重要的依據，加強了對公共財政領域的審計和監督，細化了對預算執行、政府投資項目、政府采購、社會公益性基金等的審計、監督、管理程序，取得了比較好的社會效果。同時，這些立法工作與經濟監督工作相輔相成，相互促進，突出了計劃和預算監督工作的重點，促進了計劃和預算監督的深入進行。

（四）加強對計劃、預算監督的經驗總結和理論探討，進一步促進監督的規范化

在常委會分管領導的主持下，我們還組織財政經濟委員會全體委員、市政府有關部門、各區人大財經工委等有關單位負責同志對預算法等相關法律法規進行系統學習，促進人大和政府兩方面領會和掌握有關財政預算監督工作的范圍、程序、職能等，為真正做好預算監督工作打下了認識上和理論上的基礎。在此基礎上我們還撰寫了《明確權能正確定位依法監督》、《依法監督規范運作力求實效》、《積極探索依法監督促進預算監督工作規范化》等文章，積極探討，加深認識。

二、結合經濟工作中的熱點、重點問題，精心組織執法檢查，提高法律監督實效

執法檢查是各級人大對“一府兩院”實施法律監督的一種有效形式，也是人大加強法律監督工作的重要途徑。我們結合經濟工作中的熱點、重點問題，精心組織執法檢查。三年來，財政經濟委員會具體組織的執法檢查共_次。其中配合全國和省人大執法檢查_次，協助常委會組織執法檢查_次。通過精心組織檢查，推動了法律法規的貫徹實施，增強了各級政府依法行政的觀念，提高了執法監督實效。

結合強化預算監督力度，財政經濟委員會協助常委會具體組織落實了對《中華人民共和國預算法》和《某省省預算審批監督條例》的執法檢查，從而提高了各級政府和市、區兩級人大嚴格執行兩法的積極性。就政府而言，給預算管理帶來了“三個增強”：一是增強了預算的法律效力觀念，二是增強了預算編制的嚴肅性，三是增強了預算執行的約束力。就人大監督而言，推進了預算監督程序性和實質性的結合，增強了知難而進，履行職責，強化預算審查監督工作的信心。

結合日益深入的社會主義市場經濟體制改革，我們先后配合全國和省人大組織了《中華人民共和國產品質量法》的執法檢查和“關于整頓和規范市場經濟秩序有關法律法規”的執法檢查。____年還協助常委會對《中華人民共和國產品質量法》進行了較為深入的執法檢查。這些檢查對于推動我市營造良好的經濟環境具有積極的意義。

結合關注社會弱勢群體，保障外來工的合法權益，____年_月我們協助常委會進行了《珠海市企業工資支付條例》的執法檢查。督促政府把維護勞動者合法權益，保障社會穩定提上重要議事日程。

結合社會保障的熱點問題，____年，我們配合省人大對國家和省的“社會保險四項法規”進行了執法檢查。____年_月財政經濟委員會又協助常委會對我市社會保險基金征繳、支付和《珠海市社會保險基金監督條例》實施情況開展執法檢查。

由于這些執法檢查選題得當，組織周全，事前均做了深入細致的調研，因此效果較為理想，達到了預期的監督執法的目的。比如在對《珠海市社會保險基金監督條例》檢查過后不久，市政府即研究成立了社會保險基金監督委員會，市府常務會議還專門研究解決養老保險統籌基金不足問題，調整了職工繳納養老保險費的比例；在財政預算調整方案中，增加了社會保障方面的支出。這些措施較好地落實了市人大常委會執法檢查組提出的建議和意見，推進了我市社會保障事業的健康發展。

三、加強聯系和交流，做好相關的代表工作

為了充分發揮代表職能，加強與代表的溝通與交流，每年我們都圍繞當前經濟工作，組織代表視察，關注民生，體察民意。

（一）組織代表深入視察，關注我市經濟的發展

比如____年，財政經濟委員會聯合其他工委，在常委會分管領導的帶領下，組織部分人大代表視察了我市外經及農業工作。人大代表認真聽取了市對外經濟貿易合作局和農業局的工作匯報，實地視察了市動植物防疫監督檢驗中心、海洋與漁業環境監測中心等地。____年初，我們又組織代表對我市整頓和規范市場秩序工作的進展情況進行了視察，代表們進一步了解了市場經濟整頓和治理工作的推進情況。這些視察活動促進了政府相關工作的開展，同時為代表履行職責創造條件，發揮人大代表在管理國家事務中的作用。

（二）督促議案辦理，促進政府解決代表關注的經濟熱點問題

本屆人大任期之初，按照歸口督辦的原則，財政經濟委員會負責歷屆人大尚未結案的其中_件議案的督辦工作。這些議案包括：《關于加速發展我市生產資料市場的議案》、《加強建筑市場監管，確保人民生命財產安全的議案》、《關于對我市發行內部股票的股份制企業和集資企業進行清理整頓，加強管理和監督的議案》等。通過走訪了解情況，督促政府及相關部門盡快辦理，加強協調。目前，除了有關清理集資議案還在督辦中外，其余均已結案。

四、開展調查研究，促進我市經濟健康發展

為了及時掌握經濟運行情況，行使財政經濟監督職權時做到心中有數，開展廣泛深入的調研活動是必須的。財政經濟委員會堅持每年進行一到二次較為深入細致的調研活動。每次均形成調研報告上報，發揮了參謀助手作用。這些調研更便于常委會、主任會議及有關領導掌握我市經濟動態，促進經濟健康發展。

____年上半年，我們圍繞“如何使我市經濟可持續發展，采取有效措施促進經濟發展步入良性循環軌道”和“我市國有企業改革情況”這兩大調研課題開展了較廣泛的調研活動。形式以座談會和個別走訪為主，共召開了全市經濟主管部門、經濟專家等六種類型的座談會。經過調查研究，我們以詳實的資料和數字，分析了我市經濟運行和國企改革中存在的問題，提出了解決問題的建議，這次調研活動使我們較全面地了解了我市經濟運行的總體情況。為常委會行使職權，加強對政府工作的監督和支持打下了基礎。

又如____年_月，財政經濟委員會協助市人大常委會主任會議對金灣區的經濟和社會各項事業發展情況進行了調研。這次調研的目的是，深入了解情況，堅定信心，促進發展。通過調研，為金灣區經濟和社會各項事業的發展解決了一些實際問題，推動了全市經濟整體、快速、協調發展。

五、加強交流與合作，努力拓寬人大財經工作的思路

一是加強與上級人大及兄弟市人大財經委、城建環資委的溝通和交流。近年來，財政經濟委員會每年派人參加省人大財經委和城建環資委組織的年會，積極參加省人大組織的各項學習交流活動。就全省范圍內人大財經工作、計劃和預算的審查監督工作、環境保護工作進行經驗總結和理論探討。三年來，共向省人大財經工作會議提供經驗交流材料_份，向全國和省人大城建環資工作會議提供經驗交流材料_份，向省依法治省辦、省人大財經委、省財政廳組織召開的全省人大預算監督工作會議提供經驗交流材料_份。會上交流探討，會后及時總結歸納，主動學習兄弟市的寶貴經驗，提高工作水平。

二是加強與政府相關各部門的溝通和交流。建立了資料送閱制度，及時了解政府部門的工作進展情況，便于支持和監督。

三是加強與各區人大財經工委的聯系，互相學習，共同提高。

六、加強自身建設，愛崗敬業，勤勉互勵，扎實工作

財政經濟委員會工作面比較廣，具有“面廣線長責任重”的特點。委員數量少，又多是兼職，三年來，我們一直靠勤勉互勵，扎實工作來保質按時完成工作任務，同時注意抓好政治思想教育和抓好業務學習，建設自身，服務社會。在全體代表的支持下，較圓滿地完成了本屆財政經濟委員會的職責。

三年來，財政經濟委員會各項工作取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環節，主要有：

一是對政府及其有關部門的工作監督措施不夠有力。

二是由于人員不足，提前介入預算編制的工作開展得不到位，對國民經濟和社會發展計劃和財政預算草案的審查深度不夠。

三是專題調查研究做得不夠。

對新一屆人大財經工作的建議

當前，根據中央和省的部署，經濟工作改革正在有序推進。地方人大及其常委會的監督職能，也將實現由程序性監督到實質性監督的轉變，由偏重于事后監督到全過程監督的轉變。對地方人大的財經監督工作也提出了更高的要求。今后人大財經工作要主動適應改革需要，切實依法履行職責，建議結合實際，著力于以下幾方面：

（一）加強財經知識的學習，充實人大常委會財經工作的力量

進一步加強委內自身建設，努力適應新形勢新任務的要求，重視政治和業務學習，不斷提高干部的業務素質。進一步發揮財政經濟委員會兼職委員的作用，調動各方面的積極性。并及早通過舉辦培訓班、以會代訓等多種形式，為審查計劃、預算做好各項基礎工作和服務工作。同時，本著適應改革需要的原則，充實精通財經知識的專業人才，逐步強化人大常委會財經工作的力量。

（二）想方設法，進一步完善計劃和預算的審查制度，強化監督措施

完善計劃和預算的審查制度，細化審查程序，使預算全過程都納入依法監督運行的軌道上來，仍是今后人大財經工作努力的方向。需繼續探索審查監督計劃、預算工作的程序、內容和方法，強化監督措施。

（三）加強調查研究，把握重點

繼續圍繞立法和監督兩方面積極開展調查研究，廣泛聽取各方面意見，及時向有關單位通報情況，加強協調，以提高法規初審質量。建議結合計劃預算的審查監督工作，圍繞經濟運行中的熱點、難點問題，如防范和化解金融風險、國有資產管理、經濟結構調整、財政體制改革、社會保障等問題進行調查研究。

（四）充分發揮代表作用

重點在于發揮他們在專題審議、經濟監督、執法檢查、調查研究中的主體作用，集思廣益，使財經線的人大代表充分履行代表職責，成為財政經濟委員會開展工作的一支力量。