食品藥品管理局黨風廉政懲防體系建設工作總結

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懲防并舉注重預防標本兼治綜合治理不斷推進黨風廉政懲防體系建設工作深入開展

今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，公務員之家，全國公務員公同的天地在省食品藥品監督管理局紀檢組的直接指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省、市紀委六次全會精神，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，努力構建符合我市食品藥品監管工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現食品藥品監管工作的跨越式發展和我市十一五“爭先進位、率先崛起”目標提供了堅強有力的政治保證，為促進我市醫藥經濟健康發展做出了新的貢獻。

一、懲防并舉、注重預防，體系建設工作穩步推進

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。我局認真組織學習，統一安排部署。一是加強組織領導。成立了構建懲防體系工作領導小組，制定出臺了《##市食品藥品監督管理局落實<綱要>構建懲治和預防腐敗體系實施意見》，召開了系統動員大會，對構建懲防體系工作進行了安排部署和詳細分解。二是制定工作規劃。結合我局食品藥品監管工作實際，制定了“健全完善制度、強化監督執行、全面建成體系”基本框架的總體規劃，組織制定了《##市食品藥品監管系統反腐倡廉防范體系建設制度》，共計二十二項，有力地推動了懲防體系構建工作扎實有序地開展。三是建立工作網絡。指導縣局、市藥檢所成立構建懲防體系工作組織機構，制定了具體的實施方案，明確了人員分工，初步建立了構建懲防體系工作網絡。四是大力開展思想教育。組織全局機關黨員干部集中觀看了警示教育、先進事跡報告等電化教育專題片；開辦廉政教育培訓班，對新提拔的干部進行廉政談話、任職培訓；組織全局廣大黨員干部到革命圣地接受再教育，重溫入黨誓詞；采取黨組中心組學習、支部學習、研討交流會等形式，組織各級黨員干部認真研讀有關理論法規，聯系自己工作實際，撰寫心得體會，提高自我防范能力。通過教育，全局廣大干部職工增強了廉潔勤政意和思想免疫力。五是豐富宣傳載體，營造廉榮貪恥氛圍。在局機關醒目位置懸掛廉政宣傳版面，提醒大家時刻不忘廉潔自律；在全局機關辦公電腦上設置廉政屏保，強化廉政意識。六是豐富活動載體，弘揚廉政文化。在全系統開展了“學習貫徹黨章、推進反腐倡廉工作”征文、參加全國“紅船杯”學黨章知識競答活動，組織全系統干部職工收看《廉政經緯》，深入落實《具體意見》；組織開展了《實施綱要》集中宣傳月活動，走上街頭，下到企業，分發宣傳資料，接受群眾咨詢；組織全系統廣大黨員干部進行《實施綱要》知識測試，加強對《實施綱要》的理解和認識，全方位、多層次地營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。

二、標本兼治、綜合治理，體系建設工作成效顯著

上半年，全系統懲防體系建設工作認真貫徹落實市紀委六次全會和省食品藥品監管系統黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府、市紀委和省局黨組確定的工作目標，在整體推進食品藥品監管工作的同時，把懲防體系建設工作放在了更加突出的位置，經過全局上下的共同努力，我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和成效，有力地促進了食品藥品監管工作的開展。

一、專題教育成效顯著。為加強系統黨風廉政建設，我們按照懲防體系建設的要求，積極開展專題教育活動，提高干部職工遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力，推進食品藥品監管系統“三個文明”建設，堅持立黨為公、執政為民，依法行政、規范行為，從嚴治政、提升效率，清正廉潔。一是按照市委、市政府的統一部署，認真組織開展了“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動，在全體干部職工中進行了解放思想大討論，認真查找制約發展的思想障礙，以求得食品藥品監管工作中存在的各種復雜矛盾和問題的解決，以思想觀念的突破，求得發展思路和發展舉措的突破;以工作作風的改進，求得發展環境的優化;以體制機制的創新，求得發展速度的跨越。二是按照市紀委的統一部署和安排，深入開展了整治和優化經濟發展環境工作，引導廣大干部職工牢固樹立“人人都是發展環境，事事關聯發展環境”的理念，自覺把本科室、本單位的各項工作融入我市經濟發展的大局之中。三是繼續狠抓了以立黨為公，執政為民為主要內容的基本宗旨教育；以堅持第一要務，服務我市經濟發展為主要內容的基本職能教育；以黨紀條規，部門法律法規制度為主要內容的基本法律規范教育和以遵守公民道德準則，打造誠信食藥監為主要內容的基本道德規范教育，有力地強化了思想政治建設，促進了全系統黨風政風行風建設水平的大幅度攀升。

二、隊伍素質不斷提高。我局堅持“以人為本、盤活人才、注重培養、提升素質”的隊伍建設思路，一是始終把班子建設作為隊伍建設的“龍頭”抓住不放，認真落實例會制度，定期召開各科室、各所屬單位負責人會議，聽取工作匯報，有針對性地提出具體要求，教育和引導部門負責人要按照“懂政策，守規矩，靠得住，能辦事”的標準嚴格要求自己，在加強本級班子團結的基礎上，敢于管理，善于協調，精心謀劃，靠前指揮，認真履行職責，嚴格執行議事規則和領導干部廉潔自律的各項規定，從而促進了黨風廉政建設責任制的落實。二是加強教育培訓，全面提升隊伍素質。舉辦了二期全系統法制培訓，提高廣大執法人員的執法水平、執法能力；請市委黨校###副校長前來作黨風廉政教育講座，深入淺出地分析了權力為什么會產生腐敗，怎么才能發揮制度防于未然之前，懲于已然之后的重要作用和黨中央、國務院在反腐敗工作方面的決心、做法、力度，從思想上深刻教育了全系統黨員干部。

三、服務意識得以增強。圍繞市委提出的“三大任務”，結合自身職能，我局找準工作的切入點，強化服務意識，提高服務能力，優化醫藥企業發展環境。一是對涉及藥品生產、經營、使用許可的項目，“敞開大門、規范程序、全程服務”。把許可的條件放到最寬，把競爭的秩序調得最佳，把服務的工作做得最好，將原有的13項行政許可精簡為3項，并全部由服務大廳一站辦理，五日辦結；業務科長、分管局長到大廳現場辦公，真正消除兩頭跑、層層批現象。對涉及行政處罰的案件，實行首問負責、陽光執法、限時辦結、錯案追究制；二是建立了重點藥企聯系點幫扶制度，多次深入基層、深入企業，為企業發展提出意見和建議。吸納＃＃＃大藥房、＃＃醫藥等藥品經營企業落戶我市。上半年，新增零售藥店11家、藥品批發企業2家，從而壯大了我市醫藥經濟總量，增強了民營醫藥經濟發展后勁。

四、執紀力度明顯加大。2006年，我局堅持突出辦案懲處作用與發揮辦案治本作用并重，認真查辦各類違紀違規案。在全系統下發了《＃＃市食品藥品監督管理局2006年紀檢監察工作要點》，將不作為、亂作為和工作人員違規違紀、以權謀私的問題作為查處重點，進行嚴厲的責任追究，此舉起到了較好的警示作用，發揮了辦案工作的綜合效能，彰顯了局黨組剎風肅紀的決心。

三、存在的問題以及下一步打算

2006年上半年，我局懲防體系建設工作穩步推進，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，我們雖然取得了一定的成效，但我們也應清醒的看到全系統的黨風廉政建設和懲防體系建設離上級和人民的要求還有不少差距，工作中還存在著許多薄弱環節：一是從去年的黨風廉政建設責任制考核情況看，有的同志對黨風廉政建設“一崗雙責”的認識還不是很到位，“兩張皮”的現象依然存在；還有的雖有工作熱情，但對落實責任制要抓什么、靠誰抓、怎么抓的思路還不是很清晰。二是監督管理依然存在著一些不容忽視的問題：罰沒物品處理、固定資產管理等方面有待于進一步完善；有的制度有待于進一步抓好落實。三是隊伍的政治素質、業務素質、執法水平、執紀能力等綜合素質有待于進一步提高。

對此，我們清醒地認識到加強全系統黨風廉政懲防體系建設的重要性和緊迫性，決心把思想認識統一到市委、市政府和省局的工作部署上來，以高度的政治責任心和強烈的使命感，緊緊抓住規范和制約權力運行這個核心，通過加強教育、完善制度、加強監督，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，下大力氣把這項事關大局的工作抓緊抓好抓實。

一、以廉政教育為基礎，構筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線。本著“內容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，以“廉潔奉公、勤政為民”為主題，組織開展勤政廉政教育活動，每人寫一篇勤政廉政學習心得；舉辦黨風廉政知識問答、黨風廉政知識講座、印發懲防體系建設小冊子等營造濃厚的廉政氛圍；通過編發廉政短信、廉政公開信，組織觀看警示教育專題片等形式及時進行提醒，做到警鐘長鳴。

二、以建立健全制度為中心，不斷推進反腐倡廉制度體系建設。堅持把制度建設貫穿于各項工作的全過程，有計劃、有步驟地構建符合我局食品藥品監管工作實際的懲治和預防腐敗體系。繼續實行重大問題、重要事項集體研究決定和個人重大事項報告制。認真實施干部人事制度改革，推行干部選拔任用考核預告制、任前公示制、試用期制度以及干部考察責任制、選拔任用干部責任追究制，增強干部人事工作的透明度；以政務公開為核心，推行“陽光工程”；深化行政審批制度改革，規范和公開事權，加強后續監管，形成有效的行政審批約束機制和事后監管機制。

三、以加強監督為關鍵，嚴格對權力運行的監督。認真執行《＃＃市監察局關于2006年執法監察工作的安排意見》，并做好紀檢監察信息工作；全面深入推進治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，將系統自查與指導企業自查相結合，建立健全各項管理制度，加強監督指導，將預防腐敗關口前移，構筑預防腐敗的長效機制，保證全年黨風廉政建設和反腐敗工作的順利完成。