鄉黨委書記對村干部隊伍職業化建設的幾點思考

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鄉黨委書記對村干部隊伍職業化建設的幾點思考

村干部是村一級組織負責人的綜合性概念，他包括依據《中華人民共和國村民委員會組織法》選舉產生的村委會成員及依據《中國共產黨農村基層組織工作條例》推選產生的村黨支部成員。村干部并沒有被納入到國家正常政府官員編制?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》明確規定村干部不改變農民身份，因此，他們不是“官”。但是，村干部隊伍是黨在農村工作的基礎和重要依靠力量，是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，肩負著發展農村經濟、維護農村穩定、管理村級事務的重任。從經濟管理角度出發，村干部是農業科技推廣的先鋒力量，是促進其它經濟政策深入農村的有效中介。在建設社會主義新農村的新形勢下，運用職業化教育管理的方式，加快村干部職業化的進程，努力建設一支精干、高效的村干部隊伍是加快發展的有效途徑。當然，實行村干部職業化也存在著一些問題和不完備的地方，這就需要積極引導、逐步完善，而不能求全責備，因噎廢食。分析村干部職業化的成因、作用和問題，筆者有以下幾點思考。

思考一：實行村干部職業化是新的經濟社會發展形勢下，加強村干部隊伍建設的必然選擇。農村稅費改革、行政村區劃調整和村干部精簡后，村域規模變大，村干部人數減少，工作任務相對加重，而由于忽視村干部這個“冷門行業”，認為村干部是農民，不好管，村干部收入低，不能管等思想觀念作祟，導致一些群眾辦事找不到村干部，村里的矛盾得不到及時解決，甚至出現激化、惡化的現象。筆者認為，要加快社會主義新農村建設，提高基層工作效率，改進黨群關系，加強村干部的規范化管理，加快職業化進程勢在必行。

思考二：實行村干部職業化，要科學準確定位村干部，增強職業意識。傳統意義上“官”“民”聯體的村干部，不屬“國家干部”范疇，面對鄉鎮綜合配套改革后的新形勢，應重新認識和定位村干部。一方面，各級領導干部要正確看待村干部的工作性質，充分認識村干部在基層一線工作中不可替代的作用，村干部在任期間，可參照國家機關工作人員的管理模式，給村干部一個“名份”，真正做到政治上關心進步，生活上悉心體貼，事業上熱心支持，待遇上積極落實，不斷提升村干部的政治、經濟和社會地位。同時，要加強對村干部的引導、激勵和教育，使其樹立自信心，增強榮譽感、責任感和職業感，找準人生坐標，淡漠名利，樂于奉獻，把農村作為實現人生價值的廣闊舞臺。

思考三：實行村干部職業化，要改革村干部管理機制，規范職業行為。一是建立教育培訓機制?？h、鄉（鎮、街道）一級要加強對村支書、村委會主任和村經濟組織負責人的系統培訓，鄉鎮要以黨校、成人教育學校教為陣地，分期分批舉辦政策理論、實用技術、工作藝術等專題培訓，每名村干部每年接受培訓不少于兩次。同時，要注重村干部學歷培訓，提高村干部的科技文化素質。對主動積極提高自己學歷的村干部，要在工資邊準上有所反映；二是實行目標管理機制。要以崗位訂目標，憑實績取報酬，用“有情領導，無情管理”來規范和制約村干部的工作行為；三是健全激勵保障機制。實行村資鄉管，建立“基本工資+考核工資+獎勵工資”的結構工資制，解決村干部后顧之憂；四是強化考勤考核機制。合理確定村干部工作日，建立村干部值班制、崗位目標責任制、工作匯報講評制、述職評鑒制，做到日簽到，周講評，月考核，季評議，年終綜合評定考核等次，考勤考核結果與工資報酬掛鉤，作為評先獎優的主要依據；五是完善村干部“進出”機制。要敞開“進口”，推行黨員群眾舉薦制，大力培養后備干部，防止“斷流”、“竭源”。要打破區域、資歷、人員性質界限，通過公開選拔、競爭上崗等辦法，“不拘一格用人才”。推行村黨支部“雙票制”，村委會“直選制”，把村干部的遴選權交給群眾。要暢通“出口”，對工作不力，業績平平，不思進取者，實行末位淘汰，按規依法“清退”，對德才兼備、群眾公認、績效卓越者，“破格”提拔，委以重任。

思考四：實行村干部職業化，要創新村干部管理方式，提高職業效能。一是由松散型管理向集中型管理轉變。要打破“家庭為主、工作為輔”的傳統模式，用“有形的結果”檢查“無形的行為”，注重分與合的有機結合；二是由粗放型管理向制度化管理轉變。要突破“職責不明、責任不清、要求不高”的運行體制，完善規章制度，健全管理機制，減少行政干預，滲透制度約束；三是由模糊型管理向目標型管理轉變。改變一事一布置的工作方法，推行任期目標和年度目標管理責任制，變“要我做”為“我要做”，變“過得去”為“爭一流”，給村干部工作創新的空間，不斷激活村干部個體潛力。

思考五：實行村干部職業化，要致力發展村級集體經濟，為村干部安心本職提供保障。村干部的吸引力，在政治榮譽的前提下，必要的經濟待遇也必不可少。這就需要從所在地資源優勢、產業特色等方面出發，創辦村級企業，增加集體收入。適當增加村干部的待遇，以養老保險等形式解決村干部的后顧之憂，使村干部全身心投入到本職工作之中。