基層組織建設總結三

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**年，我鄉基層組織建設工作，在縣委的正確領導下，按照縣委組織部的總體安排部署，堅持以“三個代表”重要思想和黨的**大、**屆**全會精神為指導，以黨員先進性教育活動和加強黨的執政能力建設為主題，以“三級聯創”活動為總抓手，以機制創新為著力點，以加強“能力”工程和“堡壘工程”建設為工作重點，著眼于提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力，以改革的精神，創新的思路，扎實開展黨的基層組織建設，為三合各項事業的發展提供了有力的組織保證。

一、抓先進性教育，提升基層黨組織的先進性建設

按照中央及省、市、縣開展第三批保持共產黨員先進性教育活動的總體要求，我們緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，結合我鄉工作特點和黨員實際，采取行之有效的活動方式，扎實開展了學習教育活動，取得了良好的成效。

一是受教育黨員的思想素質有了明顯的提高，先鋒模范作用更加突出。通過先進性教育活動，全體黨員的思想和政治理論水平有了進一步提高。大家認真學習科學發展觀、正確地位觀、利益觀和世界觀、人生觀、價值觀等方面的知識，認清了差距和方向，增強了理想信念和宗旨觀念，加強了學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性。增強了黨員的自律意識，轉變了思想作風，樹立了良好的黨員形象。大柳林村的黨員群眾，通過學習灌輸“洗腦”，動之以情“換心”，傳授技術“牽引”，苦抓苦幫“感化”，抓管并舉“促變”等措施，幫思想、幫解困、幫技術、幫增收、幫發展，黨員干部消除了“大柳林村民不如人”的理念。不少村干部和群眾都說，先進性教育活動動了真格，黨員的素質與以前相比不一樣了。

二是黨的基層組織建設得到了加強。黨員先進性教育活動進一步增強了黨的基層組織的戰斗堡壘作用，我鄉參學支部根據征求到的意見和建議，邊學邊議邊改，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，為建設社會主義新農村注入了活力。先進性教育期間，調整紅星村、大柳林村班子2個，調整村干部4名，組干部8名；積極動員群眾對所屬村組的主要路段整修擴道13條，8.9公里；徹底解決了7個村門前“三堆”及死角衛生和白色垃圾等32方；紅星村投資5000元，新建和完善黨員活動、科技培訓、遠程教育、圖書閱覽、黨務村務公開、民兵活動等活動室，以多種形式開展講文明、樹新風活動。各村上下形成了人民安居樂業的穩定局面，有力推動了全鄉基層組織建設和各項事業不斷向前發展。黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力都得到了加強。一批黨的干部在先進性教育的過程中得到了鍛煉提高。先進性教育活動期間出臺的一系列制度，為黨建工作的制度化、規范化打下了良好的基礎。

三是黨群、干群關系更加密切。我鄉始終把服務群眾、奉獻社會作為教育活動的出發點和落腳點，并從群眾關心的熱點、難點問題入手，為群眾辦實事辦好事。結合先進性教育活動的開展，我鄉加大了鄉干部的包村力度，每村由原來的2人增加到了4人。各黨支部與包村干部聯合組織召開各層面的座談會、征求意見會，與黨員干部、村民代表談心談話，進一步找準了農村黨建和經濟工作中存在的突出問題，并有針對性地加以解決。永光村向縣公證處爭取資金1000元，改善了永光村村黨支部的面貌，永光村包村干部無償從網上下載農民實用技術，解決了村民致富信息不暢通的問題；下新壩村積極向縣城建局爭取到了5000塊彩磚，鋪筑了村委會及村小學場坪；鄉農業綜合服務中心還開展了送政策進村、送服務到戶，受到群眾的普遍歡迎。全鄉解決了制約農村發展的實際問題20余件，為促進農業發展、農村增效和農民增收提供了有力支持。通過一系列實事工程的興辦，使群眾得到了實惠，進一步改善了黨群、干群關系。

二、抓鄉村領導班子建設，提升領導班子的執政能力

今年以來，我們把建好班子、帶好隊伍、維護穩定、促進發展作為加強基層組織建設、提高領導干部執政能力的重要環節來抓。

一是建立健全領導班子成員黨建工作責任制。黨委書記對全鄉黨建、組織工作負總責，黨務副書記、組織委員負責協調全鄉的組織工作，其他班子成員對各自分管范圍及所掛村的黨建、組織工作負主要領導責任。同時，鄉黨委根據班子成員的工作特長和工作性質，將各村創建標準逐塊細化落實到每個成員頭上，要求按階段保質保量完成，使每位領導干部每月、每季度都有明確的工作目標，促進了工作落實。責任制的落實，使班子成員人人頭上有責任，人人肩上有擔子，杜絕了工作松懈、推諉扯皮現象的發生。

二是團結協作，嚴格執行民主集中制。鄉上重大決策事項全部經領導班子集體研究決定，班子成員暢所欲言，各抒已見，杜絕了“一言堂”現象發生，班子中形成了團結向上的良好工作氛圍。

三是完善制度，規范干部言行。在領導班子中，補充完善了領導重大事項請示報告制度、領導干部包掛責任制、工作首問制等有效機制，針對部分干部思想作風渙散，工作作風不扎實等諸多問題，先后制定干部行為規范制度、民情日志制度，完善干部雙向考核制度，在包村干部中實行“領工單”制度，村干部中推行座班制度，有效推動了各項工作的開展。

四是開展學習培訓，提高黨員干部素質。今年以來，我們結合先進性教育活動的開展，注重了理論素養、法律法規、實用技術三個方面的學習教育。圍繞“三個代表”、政治理論，通過專題講座、集中培訓、以會代訓等形式，對鄉村干部進行“五種能力”培訓教育（帶頭學習和組織學習的能力、率先致富和帶領群眾致富的能力，發揚民主和善于集中的能力，駕馭全局和抓好具體工作的能力，管好自身和帶好隊伍的能力），使鄉村干部的創新意識、發展意識和競爭意識進一步樹立，創造性開展工作的能力進一步增強。并以縣鄉黨校、鄉村電化教育站（室）為依托，依據制定的黨員干部培訓計劃，適時組織黨員干部參加縣鄉村開展的項目知識、草畜產業、新品種引進等技術培訓，使大多數黨員干部都掌握了1---2門知識，帶動群眾使用新技術、新科技，科學技術在農村廣泛應用。

三、抓村級陣地建設，提升村級黨組織的基礎建設

今年以來，我們把加強村級組織陣地建設作為加強農村基層組織建設的一項重要工作，切實擺上議事日程，根據不同村情，區分輕重緩急，分年度、分類型排出了村級組織陣地建設的計劃。**年，我們主要對紅星村、下新壩村、古墩子村村級黨建陣地進行了翻建、新建，充分利用新農村建設的有利時機，在積極爭取縣上投資的基礎上，多方自籌40000多元建成了紅星村、下新壩村、古墩子村村級高標準黨建陣地示范村，達到了黨員活動室、科技培訓室、圖書閱覽室、黨員遠程教育室、黨員電化教育點、黨務村務公開室“六位一體”，為村黨支部開展活動提供了良好的活動陣地。

四、抓黨性實踐活動，提升黨員致富能力

一是圍繞科技示范服務基地，不斷創新科技扶貧新舉措。在科技示范服務基地的創建上，立足科技示范推廣，突出科技增效，推動科技興農措施的落實，重點抓了農民黨員“四個一”科技示范及增收活動。即率先推廣使用一項以上農林牧新技術（棉花膜下滴灌，高效立體種植，暖棚養殖等）；參與實施一項以上黨群共富產業（專業）區重點項目建設；新創一條增收致富門路；聯系幫助一戶困難戶使其應用新技術，開拓創新門路共同致富。紅星村四組是今年鄉上確定的庫爾勒香梨高接換優示范點之一。全組共有58戶，234人，耕地面積678畝。為了加大低劣品種果樹更新改造力度，在黨員王愛玲、萬生會的帶動下，按照統一組織人力、統一采集接穗、統一嫁接時間、統一技術要求、統一防蟲管理的“五統一”要求，在該組建成高接換優整組嫁接示范點一個，共完成高接換優238株，推動了全鄉高接換優工作的順利進行，為提高林果經濟，增加農民收入奠定了良好的示范帶動作用。

二是圍繞黨員干部領辦示范項目，不斷拓展群眾致富渠道。在示范項目建設上，我們實行黨員干部及“明星黨員戶”領辦、幫辦、自辦示范項目責任制的方式，把組織行為，群眾意愿和干部表率結合起來，變行政命令為做給群眾看，群眾跟著干，今年每村選定的2-3個具有全局性，先導性的示范項目，已經以責任制的形式落實到了村組干部、“明星黨員戶”的頭上，同時列入了年度班子和個人考核當中。古墩子村明星黨員戶李仁山帶頭發展鐵件加工，資產已經達到4萬元，帶動周邊群眾積極從事二三產業。永光村黨員閆生財組建小型建筑隊，帶動本村群眾發展二三產業。

三是圍繞“黨群共富產業區”，著力增強黨員的責任意識。我們以黨小組或居住自然區，種植自然段，產業布局劃分，在每個黨小組中至少建立1個，每個村培養2個建設成效較好，示范帶動性較強的先進典型，并將黨員共富產業區列入到責任書中進行重點考核。對村支部書記、支委委員每人確定的包掛項目，年底作為考核干部實績的一項重要內容進行考核。同時，對建起的重點黨群共富產業區在地頭或地段設置了醒目的標識牌。今年全鄉參與黨群共富產業區的黨員占到農村黨員總數的70%以上。天潭村五組共有49戶，312人，835畝耕地，**年種植棉花達600畝，共落實棉花膜下滴灌示范面積315畝。同時，我們在該示范點上動員12戶黨員戶，利用56畝耕地示范種植了棉花豐棉8號、JD-3等棉花新品種，建成了一個棉花新品種展示示范點，配套了平衡施肥、增效鉀肥、棉花縮節胺全程化控、病蟲害綜合防治等技術措施，通過各項措施的落實,使示范點畝產皮棉達到70公斤以上，為全鄉棉花品種的改品換代做好實地廣告，為棉花膜下滴灌新技術推廣儲備了第一手資料。

四是圍繞黨員創業工程項目，充分發揮黨員的示范帶動作用。在項目建設上，我們以支部或黨小組為基本單位，組織開展了以農產品加工項目，產業基地，農產品流通，重點基礎設施工程建設等為主體內容的創業工程項目，大力實施了黨員帶動，企業推動，能人帶動，協會聯動，項目拉動等戰略，著力培養了一批創業致富帶頭人。天潭村一組黨員把肉羊雜交改良示范作為該組創業工程項目，全組18戶黨員戶，帶領67戶群眾，改造暖棚圈舍201間，占該組農戶的81%，并引進小尾寒羊等基礎母羊137只，改善了肉羊品種結構，推動了全鄉肉羊雜交改良工作。

四、抓黨員教育管理，提升黨組織的凝聚力

一是全面做好黨員發展工作。今年的黨員發展工作，我們按照“三個傾斜”（向優秀青年傾斜、向致富帶頭人傾斜、向具有高中以上文化程度的人傾斜）、“四個關口”（標準關、教育關、程序關、轉正關）的素質提升機制，注重質量，不圖數量。經過嚴格的考察、考試、審查、篩選，從37名入黨積極分子中確定吸收閆生財等22名致富能人、致富帶頭人為中共預備黨員，確保輸送新鮮血液的先進性。

二是加強對黨員的管理教育。我們堅持遵守“”、民主評議黨員、民主生活會等黨建常規制度，強化目標責任管理。對農村黨員全部簽訂“黨員信譽卡”，分層確定了評議程序和考核獎懲內容。對流動黨員制定了“報告制”，6個月必須向黨支部報告一次工作去向，否則年底評議、考核受影響，這些舉措增強了黨員的黨性觀念和責任意識。

三是深化無職黨員設崗定責活動。鄉黨委緊緊圍繞新農村建設“二十字”方針，結合實際，在各村黨支部本著支部設崗、因事設崗、因人設崗、黨員選崗、公示明崗的原則為無職黨員設定崗位。同時，在確定具體崗位的設置與崗位職責時，嚴格按照“定原則，不定范圍，定目標，不定過程，定崗位，不定人數”的要求，由各村黨支部根據本村的規模大小、黨員的實際情況和工作要求，做到因事而設，人盡其才，適崗適人。共設立村務監督崗、環境衛生監督崗、生態環境保護崗、勤勞致富崗、社會治安維護崗、計劃生育監督崗、政策法規宣傳崗、科技示范崗、民事糾紛調解崗等9個崗位，使232名無職黨員有了崗位，最大限度地調動了廣大黨員參與管理、發展經濟、展示才能的積極性，使他們發揮“一個黨員一面旗”的引路導向作用，真正成為“三個代表”的忠實實踐者、組織者、推動者。

四是健全干部管理機制。在村組干部的管理上，我們以《三合鄉干部管理辦法》為準則，嚴格落實《村干部坐班制》，進一步規范了黨支部“”制度、黨員培養發展制度、黨費收繳制度、坐班督查等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規范化。在村組干部的選拔任用上，我們采取多方面考察、測評、調研、座談等形式，真正讓那些在經濟發展上先人一步、高人一籌、群眾基礎好，有較高威信的優秀經濟能人走上村干部崗位，對能者給其位，讓智者獻其謀，使村組黨員干部隊伍真正達到了“核心強、班子強、隊伍強”。在村組后備干部隊伍建設上，我們按照干部“四化”原則，在各支部大力開展“三培養”活動，即把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員中的致富能手培養成村（組）干部，從根本上解決了村級組織青黃不接、后繼乏人的問題。在對村支部的考核上，我們按照”一級抓一級，層層抓落實“的原則，實行年初鄉黨委與村黨支部簽定目標管理責任書的辦法，每季度進行一次督促檢查，每半年進行一次半年督查，年終進行綜合考核，真正做到了“年初有安排，半年有檢查，年終有總結”。同時，我們將考核與重獎重罰相掛鉤，按照“有為才有位”的要求，對實實在在干了工作，創出突出業績，得到群眾認可，真正為全鄉的經濟發展做出重大貢獻的村黨支部及村組干部，鄉黨委加大獎勵力度，進行重獎，對業績平平，不干事的村，不照顧遷就，從而使鄉村干部樹立了“不實干不行、干不出實績也不行”的責任意識。

六、抓黨務、政務、村務公開，提升基層民主政治建設水平

在民主管理上，我們注重村務、政務公開，在公開的內容上以黨的各項方針、政策和國家的法律法規為重點，在公開的過程中堅持依法操作、客觀真實、重點突出、注重實效的原則，進一步促進黨內民主決策、民主管理、民主監督制度在各村、各單位內得到落實；同時強化對黨員領導干部廉潔從政行為的制約，提高黨員領導干部依紀執政的自覺性和廉潔行政的透明度。進一步加大了公開的力度和公開的質量，細化了公開內容、程序、范圍，并且在村組醒目場所建立了公開欄、明白墻，張榜公布審計結果，對關系群眾利益的集體用工、款項收繳、公用事業開支等方面的情況，我們及時向群眾進行了通報，并公布上墻，接受群眾監督。**年，我們繼續在全鄉7個村和鄉屬各單位全面推行村務（政務）公開、民主管理制度、完善黨務公開，健立健全了各項規章制度，通過設置公開欄、召開黨員大會、村民大會、村民代表大會等形式，按年度、按季度對村級財務、稅費收繳、計劃生育、宅基地審批、社會治安、工程建設、集體用工、款項收繳、公用事業；黨支部內部設置和黨員分布情況；班子成員分工、主要職責及包掛工作；黨建工作年度計劃及上一年度黨建目標責任書考核情況；黨員發展情況（包括轉正黨員、入黨積極分子，發展對象的培養等情況）；議事規則和決策程序；領導班子年度考核情況，包括廉潔自律和個人實績測評情況。目前全鄉共設置政務公開欄58塊，其中鄉屬單位10塊，各村委會7塊，各村民小組41塊。為了進一步轉變工作作風，提高服務質量，在鄉屬各單位我們全部推行了服務承諾制、服務公示制、工作首問制等五項制度，并設置了舉報電話，切實加強服務窗口建設。同時，各黨支部年初向群眾進行公開承諾的重點、難點、亮點工作，定期向群眾進行了公示，確保了群眾的知情權、參與權和監督權，滿足了群眾參政議事的民主愿望，維護了農民的民主權利和合法利益，使基層干部的工作贏得群眾的理解和支持。過去，許多事情干部說了算，現在則是“干部拿意見，群眾說了算”，真正形成了大家的事大家定、大家辦，人人出主意，個個謀點子，群策群力辦好事的民主政治氛圍，有力推動了各項工作的順利開展。同時，對重點工作包掛責任制實行分工負責，責任到人，一抓到底的制度，確保了重點工作落到實處，提高了民主管理的實效性。

七、抓集體經濟增效，提升村級組織經濟基礎

我們在認真貫徹落實縣委、縣政府《關于促進村級集體經濟發展意見>>的基礎上，結合本鄉集體經濟運行實際，從放活集體土地經營、強化村級企業管理、完善稅收分配體制、鼓勵引導興辦項目等方面加大了工作力度。大部分村把原來僅僅依靠門店出租、機井管理費提取延伸到土地集中租賃經營和爭取項目投資上。紅星村把到期荒地185畝列入租賃經營，村上每年可獲得純收入1.2萬元。古墩子村將村上的285畝荒地租賃給農戶種植，每年村上可獲得純收入1.8萬元。下新壩村發動群眾新建綠色通道100畝，采取返租倒包的形式承包給農戶，到期樹木歸個人所有。不僅使荒灘變成了綠洲，而且村上每年可獲純收入1.1萬元。永光村在廣泛搜集信息、積極引導群眾種植加工菜的基礎上，采取“支部+協會”的方式，與外界客商簽訂了產品購銷合同，創收0.9萬元。與此同時，大部分村積極爭取項目，積極創辦項目，重視了集體經濟組織作用的發揮。

綜合分析我鄉基層組織建設工作，盡管做了一些努力，開展了一些活動，但總體上還有一定的差距和不足。主要表現在：一是部分黨員干部的思想不夠解放，作風不夠扎實，個別鄉村干部習慣于傳達精神做安排，不善于摸清家底想辦法、定目標、抓落實，推行工作一味地強調困難多、實招少、工作拖拉，推諉扯皮，對群眾的思想教育不深、不細、不經常。二是黨員干部的管理教育還有差距，流動黨員難以管理，跟蹤教育跟不上趟。三是由于稅費改革，部分黨組織無錢辦事，戰斗力、凝聚力不強。四是宣傳先進、總結推廣典型有欠缺，工作創新上有差距。

針對上述問題，今后我們將在以下四個方面狠下功夫：一是要在黨員管理教育上狠下功夫。通過完善制度，切實抓好黨員電化教育、流動黨員管理、黨員先鋒模范作用發揮等工作；二是要在改善村班子結構上狠下功夫，提升干部隊伍整體素質；三是要在村級集體經濟運行機制改革上狠下功夫，通過推行“支部+協會”，發展壯大集體經濟。