稅務局工作總結

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2008年，全省地稅部門在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，深入推進規范化、地稅文化“兩項建設”，著力提升依法治稅、稅源管理、隊伍建設“三個水平”，求真務實、改革創新，地稅各項工作取得了新進展和新成效，得到了省領導的關切與肯定。金秋九月，蘇榮書記視察地稅工作，親切看望了地稅干部，對全省廣大地稅干部職工表示親切慰問，并對地稅工作提出殷切期望；2月15日和8月12日，吳新雄省長分別在我局呈送的《關于出臺16條支持災后重建地方稅收優惠政策的報告》和《關于貫徹落實7月12日省長辦公擴大會議精神的報告》中作出批示，對我們發揮地稅職能，積極策應省委、省政府重大決策部署給予充分肯定；5月31日，王憲魁副書記在我局《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》上作出批示，并在8月21日總結大會上點名表揚，對我們開展深入學習實踐科學發展觀活動的做法給予充分肯定；8月28日，尚勇紀委書記視察了地稅工作，對地稅部門進一步做好廉政建設提出了要求；7月18日，凌成興常務副省長在我局呈送的《全國稅務系統企業所得稅管理與反避稅工作會議精神及貫徹意見匯報》上作出批示，對我局組織收入工作給予充分肯定。一年來，我們工作成效主要體現在：

——地稅收入保持快速增長。2008年，全省地稅部門努力克服年初冰凍雨雪災害、全球性金融危機以及稅收政策調整等經濟性、政策性因素給地稅收入帶來的影響，認真貫徹組織收入原則，強化措施，挖潛增收，實現了地稅收入的較快增長，累計組織各項收入288億元，其中地方稅收入272.06億元，同比增收56.45億元，增長26.2%。就總量來看，2008年較2006年實現了地稅收入三年翻一番；就“兩個比重”來看，地稅收入占全省生產總值和地方財政收入的比重分別為4.2%、55.71%，比上年提高0.28個百分點和0.4個百分點，地方稅收對地方財政收入增收額的貢獻率高達57.3%。

——學習實踐活動成效明顯。我們嚴格按照省委的部署，堅持以高度的政治責任感，精心籌劃，嚴密組織，推進學習實踐科學發展觀活動。按照“統一思想認識、提高發展能力、破解發展難題、創新體制機制、推動科學發展”的目標要求，著力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，扎實抓好各階段工作，基本實現了干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，取得了明顯成效。學習實踐活動中，共撰寫高質量調研報告20余篇，召開各類座談會15場，征求各類意見、建議184條，需要解決的8個方面98個問題，年內已全部整改到位，廣大納稅人和干部職工對省局的滿意度測評達到100%。

——服務發展水平顯著提升。積極策應省委、省政府重大項目與民生工程建設，出臺了《支持民生工程稅收政策和服務措施50條》，即將出臺《服務重大項目措施50條》。針對年初冰凍雨雪災害和四川汶川特大地震災害，出臺了《支持災后重建16條優惠政策》《支持地震災區來贛創業務工的10條優惠政策》。根據省委、省政府部署，出臺了支持成長型、就業型困難企業10條稅收優惠政策和措施以及支持返鄉農民工創業就業12條稅收優惠政策和措施。據統計，各級地稅部門依法減（抵）免地方稅收31.9億元，其中減免災后重建地方稅收8.7億元；減免再就業地方稅收2.1億元，惠及全省96335人次再就業人員。

——征管改革步伐迅速加快。以信息化為依托的征管改革繼續向縱深推進。繼續優化和完善征管業務核心軟件。2008年共新增功能點86個，改進功能點314個；在全國地稅系統率先建成了財稅庫銀稅收收入電子繳稅橫向聯網系統，依托和應用該系統，并引入數字證書（CA）認證技術，建成了全省集中的為納稅人服務的網上辦稅系統，在全省全面試點運行；開發建成了有獎發票防偽系統、短信平臺系統、參數定稅軟件和征管資料電子化管理軟件，使全省地稅在多元化申報、繳稅方式方面上有質的飛躍，在提高征管質量和效率上有新的提升。

——干部隊伍建設深入推進。繼續實施大規模、多層次的干部教育培訓，舉辦了領導干部、征管人才、稅政人才、稽查人才、初任人員等培訓班，開展了新企業所得稅法、新會計準則等專業知識培訓，2008年全系統培訓干部3萬多人次。開展了辦稅服務廳人員崗位技能比賽和推薦評選100名優秀稅收管理員活動，促進了干部崗位技能水平的提升。在全系統向社會公開招錄100名事業編制人員，優化隊伍結構。深化人事制度改革。在全系統試點推行個人績效管理，推行基層分局長任期制，通過公推公選選拔了一批科級、副處級領導干部；在全省地稅系統黨內民主推薦選拔了4名設區市局紀檢組長，有效地調動了干部職工干事創業的積極性。鼓勵干部在崗自學，系統上下學習風氣日益濃厚，隊伍綜合素質不斷提高。

——地稅形象獲得新提升。政風行風持續優化，省局繼續以省直執法單位第一名的成績獲得全省政風行風建設先進單位。省局機關榮獲全國“五一”勞動獎狀、省十一屆文明單位，全系統有107個單位榮獲省十一屆文明單位，5位同志榮獲省五一勞動獎章，2名同志榮獲省職工職業道德建設十佳標兵，新命名全國“巾幗文明崗”4個、全國青年文明號6個，11個單位被新命名和111個單位被繼續認定為省級青年文明號。

一年以來，我們主要抓好了以下幾個方面的工作：

一、求真務實，深入開展學習實踐科學發展觀活動

1．加強學習實踐活動的組織領導。專門成立了領導小組和辦公室，精心制定方案和各個階段的具體工作安排，做到每個階段、每個步驟都有詳細計劃，加強與省委試點辦和第七巡回指導組的溝通與協調。堅持把學習貫穿學習實踐活動的全過程，通過封閉集中學習、專題輔導報告多種形式，使全體黨員干部加深對科學發展觀的理解，增強用科學發展觀統領地稅工作的意識。同時，把搞好思想發動滲透到學習實踐活動的全過程，做到學習實踐活動每推進一步，思想發動就跟進一步。

2．扎實推進各階段的工作。在學習調研階段，對機關及直屬單位50多名副處級以上干部進行了為期2天的封閉式集中培訓，建立了20個掛鉤聯系點，圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、做大地稅總量、依法治稅等課題，局領導分別領題調研。在分析評議階段，通過召開納稅人、基層干部職工座談會，發放征求意見函、上門走訪，局長信箱、開展“我為地稅科學發展獻一策”活動等形式，征求各類意見、建議，并原汁原味地進行反饋。在解決問題階段，梳理出需要解決的8個方面的98個問題，并全部整改到位。在完善制度階段，堅持“簡要、管用、有成效”的原則，重點在構建地稅收入增長的長效機制、依法治稅的長效機制、信息應用的長效機制、“三個服務”的長效機制、隊伍建設的長效機制等“五項長效機制”方面下功夫。對《關于加強依法治稅工作的意見》《關于加強稅源管理工作的意見》《“三個服務”措施100條》等12項制度作了進一步修改完善。

3．借鑒學習寶貴經驗。為進一步解放思想，加快地稅科學發展，學習實踐活動暫告一段落后，我局又組成考察組，赴安徽、江蘇省地稅局進行了學習考察，重點學習他們優化發展環境、服務地方經濟發展，納稅服務，依法治稅，稅源管理，干部隊伍建設等方面的經驗和做法。通過學習考察安徽、江蘇地稅發展的理念、創新的精神和務實的作風，進一步解放了思想，開闊了視野，找到了差距，拓展了思路，增添了信心，達到了預期的目的。

二、改革創新，深入推進地稅征管改革

1．創新征管改革工作機制。強化征管改革領導小組及其辦公室統領、規劃、協調職責，進一步充實了省局征管改革領導小組辦公室的力量，為征管改革工作的順利推進提供了組織保障。創新工作方式，集思廣益，統一思想，對以往征管改革工作進行了認真總結、分析，在廣泛征求意見的基礎上，明確今年征管改革工作的任務。加強了征管改革工作的調研，每項工作開展前都廣泛聽取各個層面、各個環節的意見。進行了全省通辦納稅、納稅人跨區域納稅需求、征管軟件優化等7項專題調研，提高了征管改革工作的效率和質量。

2．積極開展“兩個減負”。對辦稅流程、征管系統、納稅服務、涉稅資料、報表報送、會議安排、文件處理、干部培訓、部門協作等9個方面的工作進行優化、規范。組織開展了各類報表的簡并、業務報表自動生成、辦稅環節優化、辦稅文書簡化等具體需求事項的調查。改進了涉及納稅人12個方面、涉及基層地稅機關16個方面的工作，取消了9項、減少了26項納稅人報送資料事項，并加強督促檢查，有效減輕了納稅人和基層地稅機關的負擔，得到廣大納稅人、基層地稅機關的好評。

3．完善推廣信息化軟件。加大軟件開發力度，確保軟件開發質量，不斷完善軟件功能。開發了網上辦稅系統和財稅庫銀系統，完成了涵蓋納稅申報、稅源登記、稅務登記、發票管理、文書申請、電子繳款、會統核算、CA驗證等近100個新功能模塊的開發任務，實現了與征管業務系統的對接，并在全省開始推廣。推廣應用總局稅務綜合辦公信息系統（OA系統），制定了推廣方案，搭建了運行環境，完成了新系統的模板編寫和新老系統數據遷移，目前OA系統在省局及贛州、新余試點單位上線運行。在全省推廣了參數定稅和征管資料電子化管理軟件，完成了納稅評估、安全管理運維平臺（一期）等9個模塊的需求修訂工作。成功開通了全省統一的短信發票真偽查詢及定期搖獎登記系統，進行了門戶網站的升級更新。優化了數據倉庫查詢功能，分月查詢平均響應時間在5秒以內?；I建統一自主軟件開發平臺，形成了技術可行性報告。加大信息化成果的運用，定期通過征管業務系統產生數據分析應用報告，作為領導決策的參考。

三、規范執法，深入推進依法治稅工作

1．大力推進政務公開工作。認真貫徹國務院政府信息公開條例，召開了全系統政務公開工作現場會，制定了省、市、縣、分局四級政務信息公開參考目錄。堅持以公開為原則，不公開為例外，除涉及國家秘密和依法應受保護的商業秘密及個人隱私外，對地稅部門辦理的所有事項，都通過辦稅服務廳、地稅門戶網站以及社會媒介渠道等進行公開，接受納稅人的咨詢。

2．規范地稅執法行為。完善稅收規范性文件管理制度，進一步明確規范性文件的制定、備案、審查、清理、公布等環節的內容。依法開展稅收救濟和法律服務，接受并審理11起行政復議案件，維護了稅法的嚴肅性和納稅人的合法權益。開展了全系統稅收執法檢查和執法監察以及對各地稅款過渡賬戶的清理和門市臨時征收情況的執法檢查，進一步規范稅款征收和入庫，防止利用過渡賬戶轉引稅款。對部分設區市局經費收支和財務管理進行了內部審計，促進了財務管理的制度化和規范化。

3．依法落實地方稅收優惠政策。以宣傳地方稅收政策為重點，認真開展以“稅收•發展•民生”為主題的稅收宣傳月活動，舉辦了地稅有獎發票搖獎暨慰問納稅人晚會，開展建立中小學生稅收教育基地、贈送稅法知識讀本和動漫光盤等重點活動，大力宣傳地方稅收政策法規，增強全社會依法誠信納稅的意識。面對全省出現的雨雪冰凍災害和四川汶川大地震，迅速出臺并認真落實支持災后重建地方稅收優惠政策16條和支持地震災區來贛創業務工優惠政策10條。省局派出11個督導組分赴各地，加大督導力度，確保優惠政策落到實處。創造性地用足用好地方稅收優惠政策，如為支持國有糧食購銷企業的發展，出臺了全省國有糧食購銷企業（糧庫）生產經營用房和土地繼續減免三年房產稅、土地使用稅的政策。

4．大力整頓稅收秩序。組織開展了納稅信用等級評定工作，評出25戶地稅單管戶為A級納稅信用企業。開展了對失信企業、失信個人納稅信用等級和偷逃騙稅記錄的統計工作。有計劃、有步驟地組織了對房地產業、建筑安裝業、煙草業、高收入行業和高收入者個人所得稅等地方各稅繳納情況的檢查。對南昌市教育培訓行業地方稅收進行了區域性的專項整治。開展了對中國平安保險公司在江西分支機構的稅收檢查。采取全省交叉檢查方法，組織稽查業務骨干70余人，重點對全省近兩年來未進行稅務檢查的稅源大戶開展檢查。

四、嚴征細管，深入推進稅源管理工作

1．夯實稅源管理基礎。加強了納稅戶籍管理，制定了工商、國稅、地稅登記信息交換管理辦法，推動戶籍登記信息和納稅狀態信息的交換、比對工作，減少了漏征漏管。在新余市開展了國、地稅聯合辦理稅務登記證試點工作，實現了稅務登記代碼、受理稅務登記、稅務登記證件、稅務登記表式、稅務登記專用章使用、收費標準“六統一”，國、地稅聯合新辦、變更稅務登記1250戶，提高了辦理稅務登記的效率和信息共享水平，降低了征納成本。進一步落實稅收管理員制度，按照稅源管理的需要，科學合理配置人力資源，充實稅收管理員隊伍，完善對稅收管理員的各項獎懲制度，調動稅收管理員的工作積極性。扎實推進納稅評估，督促各地認真落實納稅評估管理辦法，對納稅評估案例進行評審，共有15個優秀案例入選省局案例庫。加強欠稅管理和減免稅核算統計工作，對減免稅項目進行了梳理，實行“一表統報、部門共享”制度，確保減免稅數據及時、準確上報。

2．加強分稅種分行業稅收管理。完成了營業稅納稅人資料調查數據采集、錄入和匯審工作，共采集錄入5581戶數據，審核通過4181戶。推行建筑業、房地產業營業稅項目管理。加強重大項目、重要工程的稅收征管，昌九城際鐵路、武吉、景鷹、吉井高速公路和浙贛、銅九鐵路工程的稅款征收均規范有序。認真貫徹落實新企業所得稅法，加強新法的培訓，舉辦了300余期培訓班，對2萬余名企業財務人員和300多名地稅干部進行了培訓。全面清理了涉及企業所得稅的規范性文件，做好了新老政策的銜接。扎實有效開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，全省共受理申報人數23373人，完成目標任務的203%，補繳稅款3172.9萬元，受到總局通報表彰。開展車船稅委托保險公司代征工作，制定了代征辦法，推廣了景德鎮市的代征工作經驗。抓好了土地增值稅的清算和土地使用稅稅源清查工作，明確了全省煙草行業印花稅的核定征收標準，進一步挖掘零散稅收的增收潛力。

3．強化以票控稅。進一步加強發票管理，制定了發票違法舉報查處獎勵管理辦法、印制納稅人名稱發票管理辦法等制度。與公安、國稅部門聯合開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治活動，查獲了制售、非法代開假發票案件15起，搗毀開票窩點和空白發票藏匿點各1個、打掉團伙3個，繳獲假發票3141份、假稅收票證564份，并對其中一些大案件進行了曝光。同時開展了對各地發票內部管理及啟用新版發票情況、有獎發票兌獎、舉報受理及獎勵情況、舊版發票清理核銷情況以及發票印制情況的專項檢查。大力推行有獎發票，全年共舉行7期有獎發票搖獎活動，共產生110名中獎人，兌付獎金448萬元。據不完全統計，推行有獎發票以來，發票用量同比增加了20%，對地方稅收增長起到了積極的推動作用。

五、持續改進，深入推進規范化建設

1．開展規范化非涉稅文本的修訂。進一步落實“過程控制、持續改進”的理念，組織開展了非涉稅文本的修訂工作，共計修訂非涉稅文本78個，其中新增文本20個，廢止文本20個，修改文本38個，累計修改96處。修訂后的非涉稅文本呈現出文字簡潔、合法適用、表證單書格式優化等特點。

2．積極推進個人績效管理試點。出臺了個人績效管理實施方案和工作意見，明確個人績效管理的實施步驟和工作重點。在鷹潭市局、瑞昌市局召開了個人績效管理現場會，各地借鑒經驗，選擇了1-2個單位進行個人績效管理試點工作。加強個人績效管理知識的培訓，編寫了績效管理宣傳手冊，配以動漫圖片，通俗易懂。進一步加大了對各地推行個人績效管理的督導力度，通過實地調查、現場詢問、查閱資料等形式進行檢查，對7個設區市局下達了規范化建設督查限期整改通知書和績效管理建議書。

六、理念引導，深入推進地稅文化建設

1．強化地稅文化理念的認同感。各地認真研究地稅文化在提高思想境界、規范日常行為、增強管理效能、提升地稅形象等方面的作用，著力把“和諧聚力、誠信服務、爭做第一”的地稅文化理念融入到地稅干部的行為中。在分析總結近年來全系統文化建設開展情況的基礎上，繼續解放思想，立足長遠，研究制定《地稅系統2008-2012年文化建設規劃》，提升地稅文化建設的整體層次和水平。

2．拓展地稅文化建設內涵。各地結合自身特點，不斷拓展地稅文化建設內容。以打造“樓、洲、帶、園”文化建設工程為重點，不斷美化優化工作場所環境。開展以“愛崗敬業、爭先創優”為主題的崗位文化建設活動，以崗位為平臺，通過文化的力量和影響，促進干部職工爭做第一。以行為文化為導入口，形成機關、管理、稽查、辦稅服務人員的行為規范，自覺養成并踐行“嚴謹規范、訓練有素、和諧高雅、達觀向上”的行為模式。

3．開展各具特色的地稅文化活動。各地根據“一市一定位、一縣一特色”的文化建設格局，大力開展形式多樣的地稅文化活動，營造“百花齊放、百舸爭流”的地稅文化建設氛圍。省局組織了全系統“十佳勤政廉政標兵”和“三個服務十佳標兵”事跡巡回演講報告會，用身邊的典型教育身邊的人，起到了宣傳典型、弘揚先進的作用。汶川大地震發生后，全系統發揚“一方有難、八方支援”的精神，迅速向災區捐款243萬元，體現了地稅人大災有大愛的情懷。召開了全系統老干部工作會議暨紀念改革開放三十周年座談會，暢談地稅成立以來的汗水和喜悅。省局和贛州市局共同出版《稅魂》一書，弘揚蘇區稅務干部精神，打造地稅文化紅色品牌。各地結合迎奧運活動，開展了一系列豐富多彩的地稅文化活動，陶冶了地稅干部的情操，不斷把地稅文化建設引向深入。

七、以人為本，深入推進地稅干部隊伍建設

1．加強干部教育培訓。扎實推進領導干部輪訓，舉辦了為期2個月的第9期地稅領導干部培訓班，培訓科處級領導干部61人。舉辦了行政管理高級研修班，組織正處以上領導干部赴香港進行培訓研修。落實專業人才培訓計劃，舉辦了征管人才研修班。深入開展基層崗位技能培訓，制定了基層崗位技術培訓方案，推動市、縣局深入開展相關培訓。堅持做好復合型人才委托培養，繼續與北京師范大學、江西財經大學合作，開展了公共管理專業碩士研究生的培養。及時組織更新知識培訓，先后舉辦了新企業所得稅法、新會計準則知識培訓班和綜合行政辦公系統培訓班。

2．深化干部人事制度改革。根據省委的要求，認真做好了副廳級后備領導干部的考試、選拔工作。采取公推公選方式，選拔了一批副處級領導干部，還通過黨內民主推薦的方式，公開選拔4名設區市局紀檢組長。制定了基層分局長任期制管理辦法，推行基層分局長任期制。本著公開、公平、公正、擇優的原則，通過考試在全系統選調業務骨干到省局從事稽查崗位的工作。

3．加強政風行風建設。開展了全系統民主評議政風行風活動，召開動員大會，制定方案，明確獎懲措施，組織人大代表、政協委員和特邀監察員“地稅行”活動，聽取他們對地稅工作的意見和建議。開展“納稅人評地稅管理員和地稅管理機關”活動，促進機關和地稅干部工作作風的轉變。開展地稅工作意見建議征求活動，通過走訪等形式，向社會各界及納稅人廣泛征求意見建議。繼續開展整改落實情況“回頭看”活動，確保有關問題整改落實到位。加強明察暗訪和督導檢查，積極推進整改建制工作，不斷優化地稅政務環境。

4．強化黨風廉政建設。召開了全系統黨風廉政建設工作會議，部署了全年黨風廉政建設工作任務。嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，開展了對設區市局領導班子和領導干部的述職述廉工作。加強了對“兩權”的監督制約，開展了對九江市局和贛州市局的巡視工作。

5.強化安全穩定工作。以保平安、促和諧為目標，進一步落實領導責任制，認真開展“兩個排查”集中行動，積極化解矛盾糾紛，加強治安防控和基層基礎建設，全面推進社會治安綜合治理各項措施的落實。2008年，全省地稅系統沒有發生重大責任事故，沒有發生治安和刑事案件，沒有因執法不當引發群體性事件，沒有一人參加“”等邪教組織。特別是在五一、奧運火炬在贛傳遞、北京奧運會舉辦和國慶節期間，全省地稅系統安全穩定，沒有出現任何影響社會穩定的事件。