城管工作思路及總結

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*年，支隊認真學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的*屆四、五、六中全會精神和省、市第十一次黨代會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市局年初下達的各項目標任務，緊扣“服務、發展、創新”主題，堅持以文明創建為牽引，以按綱建隊為抓手，突出54條主要道路和捆綁執法綜合整治工作，進一步理清工作思路，不斷提升工作效能，支隊整體建設呈現出又快又好發展的良好局面，實現了“一年打基礎，二年上水平，三年創一流”的目標。

*年主要工作

一、以內強素質為目標，培育過硬的行政執法隊伍

一是加強領導班子自身建設。06年，支隊以建設一支“團結、廉潔、務實、高效”的領導班子為目標，充分發揮“一班人”在支隊建設中的引領示范作用。根據年初市局黨組要求，結合支隊實際，制定了《*年度班子成員理論學習計劃》，出臺了《重大問題集體研究討論規定》和《支隊領導干部廉潔自律“十不準”》；全年有4位支委在國家和省、市級媒體發表理論研究文章；在干部調整中，堅持廉潔自律和公正用人；在支隊組織的2次干部測評中，班子成員全部優秀。通過狠抓班子自身建設，班子成員的業務素質、理論水平和決策水平明顯提高，黨性修養、自身形象和群眾威信不斷增強。

二是加強隊伍思想政治建設。支隊在認真搞好經常性思想教育的基礎上，06年主要突出了“五觀”系列教育、“八榮八恥”教育和新黨章的學習貫徹，教唱了“八榮八恥”歌曲，參加了市局組織的“八榮八恥”演講比賽，邀請市委講師團教授對黨章進行了輔導。通過生動活潑的思想教育，較好解決了個別隊員榮辱意識淡薄、黨性意識淡化、紀律松懈、作風松弛等問題，夯實了隊員的思想基礎，提升了隊員的精神狀態。此外，我們還積極組織隊員認真學習領會市第十一次黨代會精神和黨的*屆六中全會精神，拓展了大家的思路，增強了大局觀念，為更好地開展城管工作提供了保證。

三是認真搞好各種培訓工作。支隊一直把培訓工作作為提升隊伍能力素質的有效手段和載體，06年先后開展了“崗位能手”競賽活動（1個月）、新提升干部崗前培訓（7天）和法律法規培訓（5天）。在搞好專項培訓的基礎上，支隊根據日常執法當中遇到的熱點、難點問題，如協聯熱電、前程木業兩個案子以及執法文書送達難問題，在全體隊員當中開展了群眾性大討論和執法工作研討。通過培訓，提升了隊員辦案能力和任職能力，推進了依法行政工作。

二、以開展活動為載體，塑造嶄新的執法隊伍形象

一是積極開展文明單位創建活動。年初，支隊專門成立創建工作領導小組，指定專人負責組織、協調工作。通過深入的思想發動，增強隊員參與創建的意識；通過嚴格“六有六無”百分考核，規范日常養成；通過臺帳資料的收集與建立，統一和提升臺帳標準；通過加大對軟、硬件兩方面的投入，確保創建工作落到實處；通過開展幫困助學、清掃白色垃圾、市容條例宣傳等活動，深化文明創建工作。

二是扎實開展崗位雙向選擇活動。2月份，按照“劃定范圍，確定編位，部門優先，措施到位”的原則，支隊在中層以下人員中開展了崗位雙向選擇活動。在“雙選”過程中，敢于較真碰硬，對兩名落崗人員分別給予2個月的待崗和辭退。通過雙向選擇的開展，優化了隊伍結構，增強了隊員的緊迫意識和危機意識，調動了隊員的工作積極性和主動性，推動了支隊各項工作的健康發展。

三是深入開展“城管三進”活動。根據市局下發的《關于建立城管系統作風建設監督點制度的通知》文件精神，支隊圍繞執法水平和行風建設“雙進位”的目標，與江蘇首佳房地產中介有限公司、無錫肯德基有限公司、新區春潮四社區和孫橋小學等四家單位開展結對共建活動。共建過程中，雙方分別舉行了座談，簽署了共建公約，支隊在結對單位還廣泛開展了城管法律法規宣傳、行風調研、幫困助學、清理“三亂”及各種便民活動。通過“城管三進”，密切了與結對單位的關系，加強了自身行風建設，塑造了城管隊伍良好形象。

三、以54條道路為重點，打造整潔的市容市貌環境

06年，支隊共出動執法人員13483次、執法車輛2089次，開展專項整治57次，配合整治61次，完成各類保障任務48次，完成簡易程序1362起、一般程序286起，處罰金額672293.20元。

一是深入推進“路長制”道路綜合整治。整治前，支隊利用近20天時間，先后3次對54條主干道長度（165.5公里）、市容市貌等情況逐路調查摸底，為開展整治提供了詳細的本底資料。整治開始后，支隊專門成立跟蹤問效檢查小組，分別于白天和晚上有計劃、分重點地對54條主要道路進行對比、督察，并將對比、督察結果及時反饋給各區大隊、上報市局領導。5月份組織支隊中層對54條主干道夜間市容進行暗查與摸底，結合夜間執法中出現的新情況、新問題，采取錯時工作的方法，分上、下半夜，加大對整個夜間市容違章行為的查處力度。對整治中遇到的難點問題，牽頭組織各區執法力量，開展了5次“攻堡壘”、“拔釘子”聯合整治行動，確保整治工作落到了實處。

二是全力配合崇安區大隊搞好捆綁執法。從7月中旬與崇安區城管大隊實施捆綁執法以來，支隊先后3次到崇安區大隊和崇安區局進行調研與協調，根據支隊幾個大隊的職能特點，合理調整執法力量，認真抓好落實：針對火車站地區人員流動量大、各種違章現象比較突出的情況，支隊安排二大隊具體負責配合巡查執法工作。11月上旬，還專門選派2到3名隊員每天駐扎在火車站地區，協助崇安城管大隊工作，以保障火車站地區執法效果；針對一環以內違章者常與執法隊員打“時間差”、搞“游擊戰”的特點，支隊安排拆違大隊和三大隊一中隊具體負責配合執法整治工作，采取錯時執法的方法，加大對雙休日的巡查執法力度。捆綁執法期間，支隊共出動執法人員7263人次、執法車輛1000車次，教育、驅趕無證攤和流動商販8682起，取締各種違章818起，糾正店外設攤、亂設撐牌522處，查處違章商業活動100余起，捆綁執法區域的市容環境得到改善。

三是積極組織、配合開展各類專項整治工作。通過日常開展對“三亂”、戶外廣告、無證洗車、夜排擋、車輛帶泥行使、毀綠占綠和各類違法建設的整治，特別是通過4、6兩個月集中專項整治和7、8、9三個月市容環境綜合整治攻堅戰，較好解決了各主要道路的重點、難點問題。06年，共查處擅自運輸123起，帶泥行駛58起；查處毀綠占綠案件41起；查處違法戶外廣告980余起，督促當事人自行拆除8700平方米，強制拆除2600平方米，補辦手續180余起；查處違法建設28起，自拆12190.15平方米，配合各區大隊強拆15起，面積18198平方米。

四是一著不讓抓好對市容專管員定崗守點的管理。按照“統一招培，派駐到區，相對穩定，塊內調整，市考容貌，區考人員”的管理和考評原則，完成了對市容專管員招培與上崗，研究制定了《市容專管員管理辦法》、《關于進一步加強市容專管員定崗守點管理通知》、《市容專管員定崗守點須知》和《無錫市市容專管員管理考核暫行規定》，落實了市容專管員“五定”責任制。為進一步加強對市容專管員的管理，支隊成立督察小組，實行劃片包干，落實市、區兩級目標管理責任制，突出對“三個時段”的督察。通過對重點地段定點放傘，保障了重點路段管理工作的落實；通過統一配發專用標志性服裝，塑造了標志性亮點；通過9月中旬召開全體市容專管員大會，整頓了思想作風；通過嚴格落實獎懲制度，強化了市容專管員的責任意識和危機意識。

四、以創星級中隊為抓手，推動按綱建隊工作落到實處

06年是我市城市管理行政執法隊伍按綱建隊三年規劃實施的最后一年，也是全省建設系統行政執法隊伍規范化建設活動三年目標實施的第一年，為切實加強隊伍建設，提升隊伍形象，確保隊伍建設各項目標的順利實現，支隊堅持用《綱要》謀劃和指導隊伍建設，以創星級中隊為抓手，推進隊伍建設整體水平不斷提升。

一是制定標準求落實。今年省廳制定的隊伍規范化達標和考核辦法與我們自己以前根據《無錫市城市管理行政執法隊伍建設綱要》制定的考核辦法無論在考核內容上或是考核分值都有較大不同，為使兩者有機對接起來，形成一個統一的標準，做到既注重當前又兼顧以往，我們在對《江蘇省建設系統行政執法隊伍規范化達標和考核辦法實施細則》進行逐條對照研究、反復征求各區意見的基礎上，最后出臺了《無錫市城市管理行政執法隊伍按綱建隊檢查考核意見》、《考核細則（大隊）》、《星級中隊評定標準》及《關于星級中隊考核評定工作的實施意見》，各區大隊反映均比較好。在臺帳建設方面，首次把江陰、宜興的臺帳和全市鄉鎮街道中隊的臺帳納入到臺帳制作規范體系，從而在全市范圍內基本實現了臺帳資料規范化制作的“全覆蓋”。

二是全面調研摸情況。上半年，支隊采取問卷調查和現場聽取匯報的形式，分別對全市隊伍基本情況和鄉鎮街道中隊現有體制、結構、管理模式、軟硬件建設等情況進行調研，進一步摸清了全市隊伍結構情況，建立了全市執法人員檔案冊，向市局提交了2個調研報告，把基層最真實的情況上報給市局領導，為新三年綱要的制定提供了第一手資料。

三是多措并舉抓推進。根據年初制定下發的星級中隊達標標準，支隊通過采取申報、檢查、指導、驗收、再申報、再驗收以及每月召開一次大隊長工作例會講評等方法，推進創星級中隊工作穩步開展，加快全市隊伍規范化建設步伐。在此過程中，支隊注重及時總結、推廣創建經驗，于4月份和10月份，分別在錫山城管大隊三中隊和江陰城管大隊兩次召開“創星級中隊現場觀摩會”，從軟、硬件標準和隊伍管理等方面，為大家提供“星級中隊”模式和創建樣板。對照星級中隊標準，對全市申報的49個直屬中隊反復進行驗收和推進。截止目前，申報的59個中隊中已有37個達標，其中直屬中隊29個、鄉鎮中隊8個。

五、以城管專版為主陣地，營造良好的輿論宣傳氛圍

一是圓滿完成了華東報城管專版出刊工作。06年，支隊共編辦專版45期，用稿114篇，其中頭條20篇。為真實掌握第一手資料，及時、深入地宣傳城管工作，宣傳報道員深入現場了解動態、采集信息。為保證專版質量，支隊在承擔組稿、編稿、校對和送審等工作的基礎上，主動于各區大隊聯系，研究確定每期宣傳重點，督促上報有關信息。

二是出色完成了其他媒體的宣傳報道任務。年初支隊制定的《按綱建隊目標任務分解》中，對每個部門都規定了數量不等的宣傳報道指標，從完成情況看，應該說比較出色。據不完全統計，06年，支隊在國家級媒體發表7篇，省級媒體發表5篇，市級媒體發表13篇，《創建動態》錄用21篇，《無錫文明網》錄用10篇。

三是卓有成效地開展了城管法律法規宣傳。支隊通過長假期間設立宣傳點、派出宣傳車，通過“城管三進”活動進行法律法規宣傳，通過對違章當事人宣傳教育，卓有成效地對城管相關法律法規進行了宣傳，增進了市民群眾對城管工作的認同感和支持率，優化了城管執法環境。*

*年，支隊堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹*屆六中全會和省、市十一次黨代會精神，圍繞構建和諧城管主題和城管新三年建設綱要目標，按照“緊扣一個中心、狠抓二個建設、加快三個推進、開展四項活動”的總體工作思路，著力提升按綱建隊能力和依法行政水平，扎實推進支隊全面建設，為實現我市市容環境的根本好轉作出新的貢獻。

一、緊扣“一個中心”

以依法行政工作為中心，在全面履行行政執法職能的基礎上，突出抓好“三項整治”：

一是突出對熱點、難點和窗口地段的整治。年內，力爭解決3至4個領導關注、市民關心的熱點、難點問題，凸顯支隊行政執法效能。

二是突出對違法戶外廣告的整治。根據市局重點工作，進一步加大對違法戶外廣告的整治力度，突出對高炮、樓頂、道橋以及重點地區的整治。

三是突出對違法建設的整治。調整執法力量，加大對違法建設查處力度，遏止亂搭亂建泛濫勢頭，力爭自行拆除違法建設20000平方米、配合各區拆除違法建設50000平方米。

二、狠抓“二個建設”

（一）狠抓班子建設，努力提高把關定向能力。一是建立健全班子學習、工作和生活制度，把帶頭講學習、帶頭講民主、帶頭講服務、帶頭講廉潔作為班子建設的出發點和落腳點，努力建設一支“團結、廉潔、務實、高效”的班子隊伍；二是抓好黨支部建設，嚴格落實“”、民主生活、重大問題集體討論等制度，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

（二）狠抓隊伍建設，努力提高依法行政能力。一是強化教育。認真組織隊員學習黨的*屆六中全會和省、市十一次黨代會精神，提高隊員的政治素養；深入開展以“構建和諧城管”為主題的“五個正確對待”教育活動，即：正確對待榮譽和進步、正確對待苦和累、正確對待得和失、正確對待表揚和批評、正確對待自己和同事，全面提升隊員的思想素質，營造和諧奮進、爭先創優的工作氛圍；立足現有條件，堅持把思想教育與解決隊員實際問題結合起來，不斷激發隊員的工作熱情。二是加強培訓。建立健全培訓制度，組織開展黨務干部、政工干部培訓和法制工作培訓，不斷提高隊員的綜合素質。三是嚴格考核。根據支隊制定下發的《年度工作目標任務書》、《*年支隊重點工作項目分解》以及“六有六無”百分評定細則，按照要求定期對各部門完成任務指標和落實工作情況進行考核，嚴格獎懲制度，確保年內支隊各項目標任務圓滿完成。

三、加快“三個推進”

一是加快星級中隊達標的推進。依據《無錫市城市管理行政執法隊伍按綱建隊檢查考核意見》和《關于星級中隊考核評定工作的實施意見》，在*年創星級中隊的基礎上，指導和督促各區城管中隊固強補弱，進一步完善軟、硬件設施，全面提升按綱建隊水平。

二是加快行政執法創新的推進。按照全面落實科學發展觀的要求，圍繞構建“和諧城管”這一主題，在行政執法過程中，突出抓好“四個轉變”，即：執法理念由管理型向服務型轉變，樹立管理就是服務思想，主動幫助市民群眾排憂解難；執法手段由被動整治型向提前介入型轉變，增強預測防范能力，將各種可能出現的傾向性違章解決在萌芽狀態或初始階段；執法方式由驅趕取締型向教育疏導型轉變，堅持以人為本，致力于推進構建和諧城管進程；執法模式由自身查處型向協調督辦型轉變，著力解決市、區兩級交叉執法問題，切實維護行政執法的嚴肅性和權威性。

三是加快辦公自動化實施的推進。按照省廳隊伍建設和市局“數字化城管”要求以及城管執法工作實際需要，借鑒兄弟城市自動化辦公先進經驗，結合支隊實際，加大資金投入，更新計算機軟、硬件設施，力爭年內自動化辦公有突破。

四、開展“四項活動”

一是深入開展“文明單位創建”提升活動。認真總結*、*年開展文明單位創建的成功經驗，按照市文明辦關于文明單位創建的若干意見和要求，繼續深化提升，爭取早日跨入省級文明單位行列。

二是深入開展以會發現問題、會調查取證、會做案卷、會操作電腦為主要內容的“四會”崗位大練兵活動，全面提升執法隊伍依法行政水平。

三是深入開展“城管三進”活動。在*年開展“城管三進”的基礎上，不斷深化活動的內涵，拓展活動的外延，推動“城管三進”活動向更高目標邁進。

四是深入開展“幫困助學”活動。認真落實*屆六中全會關于“構建和諧社會”的精神，堅持“親民、愛民、便民、助民、為民”的原則，關心弱勢群體，在繼續對已有困難學生進行資助的基礎上，再選取1至2個困難學生或困難家庭進行幫扶，為推動整個社會的和諧發展作出貢獻。