城市建設整治工作意見

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*年是新三年城市建設行動綱要實施的最后一年，是創建生態型城市、和諧城市的關鍵之年。針對市政府對城市建設、城市管理提出的新思路新要求，針對2006年違法建設整治工作中碰到的問題，現對今年違法建設整治工作提出以下意見：

一、指導思想

以市委、市政府提出的建設和諧宜人新無錫和建設生態型城市為總目標，堅持以塊為主，條塊結合，以專為先，專群結合，以人為本，堵疏結合的原則，堅持科學發展觀，繼續對違法建設進行專項整治，著力加強重點道橋建設工程范圍內違法建設的清理工作，全面遏制新增違建，進一步推進無違法建設社區（村）創建活動，嚴格對各區違法建設整治工作的績效考核，鞏固城市建設成果。

二、整治重點和工作任務

1、崇安、南長、北塘、新區分別完成拆違任務3.5萬平方米，錫山、惠山分別完成拆違任務5萬平方米，濱湖區完成拆違任務6萬平方米。

2、做好*年開工建設的22條市重點道路建設工程（共計59.87公里）紅線范圍內違法建設的拆除工作，做好市、區重點開發地塊內、農民安置房地塊內的拆臨拆違工作，支持重點工程項目。

3、確保2006年建成道路以及*年在建重點道橋工程兩側無新增違法建設。

4、繼續深入開展無違法建設社區爭創活動，同時加大市民對違法建設行為投訴的處理力度。加強對領導交辦、行政效能投訴中心轉辦和反復投訴反響較大案件的查處，做到查處率100％。

5、健全、增強查處和管理隊伍。做到區有專職部門，街道、鎮有專職管理人員，社區、村有網絡信息員。

三、責任分工

1、市違法建設專項整治工作領導小組負責對全市違法建設專項整治工作進行組織、協調、檢查、考核；區違法建設建設專項整治工作領導小組具體負責轄區內違法建設整治的組織實施。各區區委、政府主要領導對轄區整治工作負總責。

2、市規劃局、國土局、城管行政執法局等執法部門要堅決落實全市城市建設管理工作會議上楊衛澤書及、毛小平市長就城市管理“相互銜接、功能互補、優勢整合、共同促進”的要求，建立定期三邊通告制度。規劃部門負責對經審批但超容積率施工、未按批準內容施工的違法建設進行查處，國土部門負責對非法侵占國土、集土的案件進行查處，城管行政執法部門負責對未經規劃部門批準的違法建設案件進行查處。

3、市、區兩級工商部門要密切配合規劃、國土、城管行政執法部門對違法建設的查處，對未經規劃審批、沒有產權證明以及破墻開門等改變房屋使用性質從事經營活動的建、構筑物業主、承租人不核發經營執照，對在違法建設內從事無照經營的活動要堅決取締。供水、供電部門要全力支持各區違法建設整治工作，對轉接水、電現象堅決予以查處。

4、市、區兩級公安部門負責做好行政執法過程中的安全保障工作，依法打擊阻擾、對抗執法的行為，維護公共秩序和安全。

5、市、區兩級紀檢監察部門要制定辦法，強化效能監察，特別是對黨員、干部要進行紀律監督。信訪部門要負責做好信訪接待工作，做好市民群眾的思想工作，耐心解釋，緩解矛盾，確保社會穩定。

6、各區政府要把違法建設整治工作列入區政府工作的重要內容，在人力、財力、物力上有力地支持整治行動，研究整治辦法，落實整治措施，狠抓整治成效，并制定、落實對街、鎮的考核辦法，以推動整治。各街道、鎮、社居委、村委要貫徹一把手負責制，靠前指揮，決不能默許、支持違法建設，要從長遠利益的角度出發管好一方土地。

四、措施要求

1、加強領導，量化考核。

整治違法建設是一項系統工程，需要各級領導的重視。各地區、各部門，尤其是主要領導要進一步統一思想，嚴把控制違法建設關，像限時完成拆遷任務一樣把拆違工作提到同等高度，建立責任制，加強考核，推進違法建設整治工作全面開展。

2、加強聯動，嚴堵漏洞。

國土、規劃、城管行政執法是整治的主要部門，要全局部署，調配分工，嚴格執法。尤其是規劃、城管行政執法部門要加強配合執法，建立周或月通報制度，對執法上出現的問題定期協調磨合，堅決杜絕部門之間出現管理漏洞和推諉扯皮等情況。對于規劃部門查處后要求補辦手續的，要盡快督促其補辦手續。各地區也要配合好執法部門，在實施行動中給予人力物力的支持。

3、細化監控，遏制復發。

各級城管行政執法部門要進一步充實查處違法建設專業隊伍，建立預警機制，加強巡查，做到重點監控、網絡鋪開、快速反應、執法果斷，有效遏制違法建設苗頭。各街道、鎮要加強基層力量，完善和強化違法建設監控網絡，發揮本土優勢，及時發現違建，及時制止違建，及時報告違建，依托城管行政執法力量，協助管理，同時要加強整治之后的管理工作，防止違法建設回潮。

4、嚴肅紀律，加強宣傳。

各級黨員干部、機關工作人員、行政執法人員要以身作則，帶頭拆違，杜絕打招呼、拉關系、講人情。紀檢部門要強勢介入，嚴肅查處拆違過程中的違紀行為，對頂風違建或包庇縱容的行為一律對照黨紀政紀予以嚴肅處理。對于拆違工作不力、進度嚴重滯后的地區和部門、單位，要追究主要負責人和直接責任人的行政責任。在嚴格工作紀律的同時，要加大宣傳力度，宣傳整治違法建設的重要性和迫切性，報道整治成果，同時要加大對違法建設的曝光力度，以案說法，教育和動員各方力量參與和支持整治工作。