生態建設工作總結五

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*年，在市委、市政府的正確領導和省生態辦的關心指導下，全市以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，緊緊圍繞建設“藍天、碧水、青山綠色家園”奮斗目標，扎實推進生態市建設，以創建國家環保模范城市為重點，不斷加大污染防治和生態保護力度，努力開展環境優美鄉鎮、文明生態村等系列創建工作，大力發展生態農業、生態林業和循環經濟，生態市建設工作取得了新的進展，有力地促進了全市經濟社會與環境的健康、持續、協調發展。

一、生態市建設工作開展情況

（一）實施生態市建設規劃，扎實推進生態市建設

今年來，按照《泰安生態市建設總體規劃》提出的構建泰安生態市持續高效的生態經濟體系、可持續利用的資源保障體系、生態系統協調穩定的生態安全體系、“藍天、碧水、清山綠色家園”人居環境體系等六大體系要求，積極推進生態市建設。一是全力創建國家環保模范城市。泰安市委、市政府對創建國家環保模范城市工作高度重視，全民動員，統一部署，全力“創?！?。成立了創建環保模范城市工作領導小組，組織技術人員編制“創模”規劃。年內先后5次赴國家環保總局、并多次赴省環保局匯報我市“創摸”工作進展情況，取得了上級對我市“創?！惫ぷ鞯闹匾暫椭С?。共建立健全了28項考核指標和3項補充指標檔案，形成400余萬字、100余萬個數據、19塊展版、880盒、2200余卷的系統檔案。11月初，以國家環?？偩挚祁櫸瘑T、研究員楊作精為組長的“創?！奔夹g評估組對我市的“創?！惫ぷ鬟M行技術評估，對我市創建工作給予了充分肯定，認為泰安的“創?！惫ぷ鞲挥谐尚В皠撃！钡囊巹澞繕嘶緦崿F，各項指標均得到很好完成，為下一步順利通過國家驗收打下了堅實的基礎。目前，正在準備迎接驗收工作。二是生態市建設責任書各項指標達到年度進度要求。加強調度檢查，年初組織開展了2003-*年度生態市建設縣市區長目標責任書指標任務完成情況現場檢查。檢查共涉及基本要求、建設指標、工作指標和重點生態建設項目四個方面223項指標，其中，有194項指標按年度計劃完成了目標任務，我們對檢查情況進行了通報，對存在的規劃編制緩慢、重點建設項目進展不平衡、資金投入不足等問題提出了具體要求。三是督促、指導各縣（市）編制生態縣（市）建設規劃。4月中旬，分別組織省市專家對新泰、肥城生態市建設規劃進行了論證。寧陽和東平生態縣建設規劃大綱已通過專家評審，規劃文本已基本修改、編制完成，待審查后頒布實施。四是結合生態市建設工作，及時調度進展情況。7月28日召開了泰安生態市建設工作聯絡員會議，通報了前一時期生態市建設的總體進展情況，確定聯絡員32名，制定并傳達了生態市建設工作領導小組成員單位職責分工和聯絡員職責，對責任書完成情況進行了調度。五是按照省生態辦的工作要求，我市先后將肥城、新泰兩市列為生態縣（市）建設工作試點。充分發揮其經濟、環境優勢，督促其抓好生態市建設規劃的落實，力爭在2015年達到生態縣（市）建設標準。試點工作已由省生態辦批準實施。六是不斷加大生態市建設工作的宣傳力度，及時搜集工作信息，編發簡報，通報工作進展情況，今年共編發生態市建設工作簡報6期。

（二）因地制宜，生態示范系列創建工作取得顯著成效

1、積極開展創建環境優美鄉鎮、綠色學校等工作。按照省局要求，先后下發了《關于做好*年環境優美鄉鎮創建工作的通知》、“關于轉發《關于申報*年度全國環境優美鄉鎮有關問題的通知》的通知”和“關于轉發《關于加強農村環境保護推行社會主義新農村建設的通知》的通知”，對環境優美鄉鎮創建工作和文明生態村創建工作提出了具體要求。今年1月份我市又有岱岳區大汶口鎮、新泰市谷里鎮、肥城市安臨站鎮、老城鎮、汶陽鎮、寧陽縣寧陽鎮6個鎮被命名為省級環境優美鄉鎮，東平縣東平鎮被命名為全國環境優美鄉鎮。6月5日，東平鎮政府代表參加了在北京人民大會堂舉行的表彰授牌大會。全省威海環境優美鄉鎮創建工作現場會后，8月10日，在肥城市召開了泰安市環境優美鄉鎮創建工作現場會議，總結交流了環境優美鄉鎮創建工作經驗，參觀了肥城市王瓜店鎮環境優美鄉鎮、柳溝村文明生態村創建工作現場成果，對泰安市今年的創建工作進行了調度部署。截止目前，我市又有肥城市王瓜店鎮、寧陽縣寧陽鎮申報創建全國環境優美鄉鎮；新泰市汶南鎮和羊流鎮，寧陽縣磁窯鎮、華豐鎮和葛石鎮5個鎮申報省級環境優美鄉鎮，全市今年共有7個鄉鎮申報創建。命名表彰了51家市級“綠色學?！?、14家市級“綠色社區”，全市省市“綠色學?！?、“綠色社區”分別達到93家、33家。

2、努力推動文明生態村建設。文明生態村建設是生態市、縣（市、區）建設的細胞工程。泰安市委、市政府高度重視生態文明村鎮創建工作，并將生態文明村鎮創建活動與生態市建設、“三城聯創”（創建文明、衛生、平安城市）結合起來，將“三城聯創”向農村延伸，廣泛開展鄉村環境綜合整治，不斷推進文明生態村建設活動。一是領導高度重視。市委、市政府制定下發了《關于開展全市村鎮環境整治推進文明生態村鎮建設活動的實施方案》，專門成立了六個督查組，分別由一名副市級領導擔任督查組長對六個縣市區進行督導。各縣市區召開常委會對城鄉綜合整治、推進文明生態村建設進行專項研究，成立了領導小組和辦事機構，加強對各鄉鎮工作的檢查指導，層層召開動員會，明確任務，落實責任，為創建工作提供了良好的組織保障。二是抓好工作落實。各縣市區從環境凈化開始，在村莊內部重點清除柴堆、土堆、糞堆、石堆、治理柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現象。在此基礎上，實施硬化、綠化、美化工程，引導有條件的村對路面實施硬化，架設路燈，達到亮化標準。大力實施環境綠化工程，發展庭院經濟，實現村莊綠化、田間林網化。推廣使用沼氣、秸稈回收利用，發展循環經濟，實行改水、改灶、改廁、改圈。目前，全市69%的農戶吃上了自來水，改建衛生廁所32841個，建成各類戶用沼氣池3萬多個，改善了群眾的生活環境和生活方式。三是培植一批好的典型。為推動活動的順利開展，各縣市區樹立、培植了一批活動開展較好的“樣板村”，全市范圍內選取山口等10個鎮（鄉）和居嶺莊村、肥城市柳溝村等21個村莊作為試點，推進新一輪村鎮規劃編制，加快基礎設施建設，以點帶面，示范帶動。四是部門配合，形成合力。城鄉環境綜合整治、建設文明生態村是一個系統工程，涉及到方方面面?；顒又?，文明辦、建設、規劃、環保、農業、林業、水利、交通、衛生等部門派出專人負責，靠上抓，加強指導；共青團、婦聯、工會等社團組織充分發揮職能作用，為活動獻計出力。通過部門之間的互相配合，通力協作，有力地推動了活動的健康發展。

3、大力推進自然保護區、生態示范區、生態功能保護區建設工作。督促、指導泰山、徂徠山編制了自然保護區綜合考察報告，由省政府批準建立了泰山、徂徠山省級自然保護區。東平湖省級生態功能保護區建設、肥城市生態示范區（省級）建設工作，正按規劃組織實施。新汶礦區資源開發和生態恢復示范工程（國家級），已完成建設規劃指標的70%以上，現正在積極準備材料，申請國家環?？偩值尿炇?。寧陽縣設立了白鷺棲息地保護區，東平湖省級濕地自然保護區完成了編制、申報工作。9月份，肥城市剪云山景區和云蒙山景區、寧陽縣神童山森林公園、岱岳區下港鄉天外山寨、夏張鎮萬畝梨園和良莊鎮特色瓜菜園經省旅游局檢查驗收，被命名為省級農業旅游示范點。

(三)堅持防控結合，有效地保障了環境安全

1、狠抓淮河流域及南水北調水污染防治。按照山東省南水北調工程沿線新的污染物排放標準，對全市廢水排放企業進行了徹底排查，市政府對164家單位實行了限期治理，要求*年3月前分期分批完成治理任務，實現達標排放。對列入淮河流域及南水北調治污規劃及責任書的重點項目，按照“明確時限，落實責任，倒排工期，掛圖作戰，按期完成”的要求，制定下達了《南水北調東線工程控制單元治污方案年度實施計劃》，加強調度檢查，督促加快實施進度。到年底，南水北調責任書項目共58個，已完成42個，正在實施的7個；碧水行動責任書項目共46個，已完成27個，正在實施的6個。

2、加大環保執法力度，落實環境管理制度。一是深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動。對檢查中發現的違法單位，在依法予以取締、停產、限期治理、罰款等處理的同時，市政府在全市進行通報批評，對群眾反映強烈的熱點難點問題實行掛牌督辦。全年查處各類環境違法行為77起，新泰市取締、關閉小淀粉、小煉鐵等違法企業89家。二是加強新建項目環境管理，控制新污染源產生。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，認真落實“以新帶老”、“公眾參與”、總量控制、目標責任書等各項環境管理制度，堅決拒批不符合產業政策和法律法規規定的建設項目4個。三是認真做好環境信訪工作。堅持環境信訪工作制度，廣開群眾投訴渠道，加大督辦力度，努力解決人民群眾關心的環境熱點、難點問題。全年共辦理環境信訪439件，處理率達到100%，結案率達到98%以上。

3、加強危廢管理、核與輻射安全管理工作。一是組織開展了化工及危險化學品生產、使用企業排查，對排查出的74家企業，督促逐一制定了環境應急預案。對列入省監控的7家危險化學品生產企業和氮肥生產企業建立了登記表。嚴格執行進口廢物現場核查制度，對新泰市龍泰鋼鐵、色母料廠、肥城市魯岳化工等企業進口廢物進行了現場核查。開展了市區醫療廢物申報登記工作，會同市衛生局開展了醫療廢物管理工作專項檢查，督促各醫療機構加大醫療廢物集中處置力度，目前全市二級以上醫院基本實現了集中處置。二是按照國家出臺的放射性同位素管理的有關政策規定，嚴格購買、使用程序，加強對在用設備的管理，督促各用源單位加快辦理使用許可證，杜絕無證使用放射源。大力推進廢放射源的收貯，累計收貯廢放射源96枚，有效減少了放射源污染事故隱患。

（四）積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，節能降耗

一是按照建設“點、線、面”循環經濟綜合試點體系的要求，繼續推進肥城市、新汶礦業集團、泰山玻纖等8家單位循環經濟示范試點工作。大力推行清潔生產審核，按照《清潔生產促進法》的要求，確定對部分超標準（總量）排污或生產（使用）有毒有害原料的單位進行強制性清潔生產審核，全市共有22家企業通過了省局組織的清潔生產績效審核。二是制定并下發《百家企業“雙推進工程”意見》，在百家重點企業大力實施百家企業“兩推進工程”，推進“節能、節水、節材”、推進“資源綜合利用”，促進重點行業、企業和產品的能耗、物耗水平明顯降低，資源利用效率明顯提高。三是積極探索適合我市推廣的循環經濟發展模式。以提高資源利用率為核心，組織企業內部和企業之間、行業之間、區域之間的資源協作，研究并推廣新礦集團“煤—電—建”、磁窯經濟開發區“化工、熱電橫向聯合”等、阿斯德化工公司“合成氨－碳－化學品”等我市已有的循環經濟發展模式，努力實現廢物零排放。四是實施循環經濟“1623”培育工程。以重點耗能企業為核心，“十一五”重點抓好建設抽水蓄能電站二期工程、泰山水泥余熱發電項目等100個項目，培植新礦集團華豐工業園等6個循環經濟型園區，20家清潔生產示范企業，30家循環經濟型企業。努力建立以企業為“點”，以行業為“線”，以城市和區域為“面”的全方位的資源綜合利用循環體系。五是開展資源綜合利用，降低萬元GDP資源消耗，。上半年，我市萬元GDP能耗1.48噸標準煤，比2005年下降1.33%，萬元GDP能耗在全省列第7位，降幅在全省列第10位。規模以上萬元增加值能耗2.64噸標準煤，比2005年下降7.04%，規模以上工業萬元增加值能耗在全省列第8位，降幅列第全省第4位。規模以上工業萬元增加值取水量30.2立方米，比2005年下降5.95%，規模以上工業萬元增加值取水量在全省列第8位，降幅在全省列第6位。全社會萬元GDP電耗1132.18千瓦時，比2005年增長17.8%，我市萬元GDP電耗列全省第10位。規模以上工業重復用水率88.30%，比2005年減少0.44個百分點，列全省第8位。1-9月份，我市實現資源綜合利用產品產值（當年價格）16.31億元；全市利用工業固體廢物517.33萬噸，主要以煤矸石、粉煤灰為主，占利用總量的85%以上，其中：煤矸石375.42萬噸，粉煤灰63.11萬噸；資源綜合利用產品以水泥、磚、紙面石膏板及電力為主，1－9月份共生產水泥390.50萬噸、磚12794.45萬標塊、紙面石膏板5150萬平方米，發電量為227967.93萬千瓦時。預計全年實現綜合利用產品產值21.5億元，全市利用工業固體廢物650萬噸左右。

（五）齊心協力，多措并舉，全方位開展生態保護工作

1、積極配合高致病性禽流感防控工作。1月份和3月份連續轉發了省環保局、國家環?？偩帧蛾P于加強集約化禽類養殖與屠宰場所環境監管的緊急通知》和《關于在禽流感疫情發生區切實防范環境污染和生態破壞的通知》，進一步強化了禽類養殖場和屠宰場的環境管理，增強了各類養殖場環境風險的防范能力。督促、協調市畜牧辦開展了規?；笄蒺B殖企業污染治理示范工程，建立了畜禽糞便污染物治理和資源綜合利用示范點。

2、全面啟動土壤污染狀況調查。為加強對我市土壤污染狀況調查工作的組織領導，保證調查工作的順利進行，專門成立了土壤調查工作領導小組。依據省環保局《關于報送土壤調查有關情況的通知》（魯環函[*]324號）和《關于進一步核實土壤污染狀況調點區域的通知》（魯環發[*]261號）文件要求，對調查工作進行了全面部署。在對轄區內土壤污染狀況調查摸底的基礎上，篩選確定了6類土壤調查范圍，對重點區域進行了布點，涉及重點污染企業19個，工業園區5個，固體廢物集中處置場2個，重點采礦區16個，大棚蔬菜養殖基地2個，大型交通干線2條，共布設采樣點位411個，為下一步土壤調查工作的全面展開奠定了堅實的基礎。

3、大力開展礦山企業清理整頓行動。根據省環保局《關于轉發〈關于切實做好全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知〉的通知》（[*]126號文）的要求，我市對清查、限期整治工作進行了全面部署，出動檢查160余人次，涉及煤礦46家，非煤礦30家，對部分企業進行了綜合整治，經過這次整頓，礦山企業的環評和“三同時”執行率均有了大幅度提高，企業污染治理設施運行制度更加完善，礦山生態得到了初步恢復，取得了預期的效果。

4、實施“六大工程”，發展生態林業。今年，圍繞建設綠色泰安的總體目標，大力推進造林綠化，加快發展林業經濟，全面加強資源保護，實施“六大工程”：開展封山育林工程，提高了荒山綠化工作的成效；開展名優經濟林培優開發工程，著力發展名優干雜果，不斷優化經濟林生產結構；開展農田林網建設工程，構筑了農田穩產高產的生態屏障；同時開展了速生豐產林建設工程和苗木花卉基地建設工程，取得了森林資源的新增長和林業經濟的新發展，為全市生態環境改善，促進經濟社會的可持續發展奠定了良好基礎。*年，全市完成造林14.83萬畝，其中荒山造林5.98萬畝。截止11月底，全市實有林地面積發展到272.7萬畝，森林覆蓋率達到29.04%。

5、大力發展生態農業，促進農村經濟建設。一是加快有機食品、綠色食品和無公害農產品基地建設。近年來，堅持把生態農業建設與農業結構調整和標準化生產有機結合，大力發展無公害、綠色和有機農產品，提高了農產品的質量和市場競爭力，生態優勢逐步轉化為經濟優勢。目前，全市無公害農產品認證基地面積達到172萬畝，綠色食品17個，基地面積142萬畝，有機食品基地面積22萬畝，繼續保持了全省乃至全國領先地位。二是加強農村能源建設，減少農業、農村面源污染。近年來，積極開發利用沼氣、太陽能等清潔能源，大力推行農作物秸稈綜合利用，嚴禁秸稈焚燒。今年全市新建戶用沼氣池14742萬個，“四位一體”沼氣生態大棚2000個，發展“豬-沼-果（菜）”1600個，一池三改4481戶，一池兩改6161戶，國家和省里大型沼氣工程2處。結合南水北調沿線面源污染治理肥城、東平建成36個生態家園示范村。與此同時，為了保護農業生態環境，減少水體的富營養化，減少面源污染，積極指導農民合理施用化肥、農藥，不斷優化肥料結構，全面禁止高毒、高殘留農藥的施用。2005年以來，東平湖流域化學高毒農藥總用量減少20噸（折純），減少化肥總用量1800噸（折純），農作物桔桿綜合利用量達到203萬噸。三是優化水資源配置，提升水土流失治理水平。堅持依法治水，科教興水戰略，在水源規劃、水資源保護、防治水土流失、節約用水方面狠下工夫，取得了明顯成效，努力為全社會提供可靠的水資源保障，促進了有限水土資源的永續利用。*年共治理水土流失面積102.3平方公里，其中基本農田1646公頃，經濟林4674.5公頃，水保林1863公頃，封禁1705.5公頃，建設小型水利水保工程1730座，完成投資3863萬元。2003至*五年內全市已治理水土流失面積451.44平方公里（65萬畝）。

6、依托大泰山，發展生態游。各縣市區立足實際，積極開展工作，初步搭起了全市生態旅游的基本框架。泰山區以北部山區為依托，規劃了“泰山區旅游觀光農業試驗區”建設項目，修通了旅游觀光路，建設了農業種植科技示范園區、名優林果園區、花卉苗木種植觀賞園區、特種畜禽養殖園區、水上娛樂園區、赤磷魚養殖園區等六大類園區，建成搭起了旅游觀光農業試驗區的基本框架。并在原“泰山區旅游觀光農業試驗區”的基礎上，建立了“泰山大津口生態旅游區”。泰前辦事處白馬石村以泰山紅石榴園和古老民居為依托，開展生態民俗游，面向城區游客開展采摘旅游活動，被國務院僑辦命名為“華文教育培訓基地”，被省政府命名為省級民俗風情旅游村。岱岳區開發建設了森林覆蓋率高、水域充沛，氣候宜人，具有“天然氧吧”之稱的泰山下港鄉天外山寨休閑度假區。在民俗生態旅游建設方面，開發了夏張萬畝梨園民俗生態旅游區，并逐步完善了山口鎮油坊、黃前鎮的黃前村、大汶口大吳村等行政村組成的泰山民俗旅游線路，接待了數批來自美國、日本、新加坡等國家的學生夏令營等旅游團體進行觀光、休閑、體驗生活。肥城、新泰、寧陽、東平也根據當地特點，建設開發了自己的旅游項目。

二、存在問題及下步工作打算

經過一年的不懈努力，生態市建設工作取得了顯著成效，環境質量進一步改善。但從總體上看，與上級的要求還有一定差距，工作中仍存在一些問題。一是生態縣建設規劃編制緩慢，目前兩縣生態縣建設規劃還沒有審查論證。二是市、縣兩級環保部門沒有負責生態保護工作的專門科室和人員，工作人員均身兼數職，致使一些工作疲于應付，難以保證工作高效率和高質量。三是用于生態環境建設與保護的資金投入不足。四是各鄉鎮經濟狀況參差不齊，制約了鄉鎮環境基礎設施的建設，影響了環境優美鄉鎮的創建。

在明年的工作中，我們將以科學發展觀為統領，以落實生態市建設目標責任制為總抓手，重點做好以下工作：一是督促指導新泰、肥城兩市搞好生態縣建設試點工作，按計劃完成階段任務；組織搞好寧陽、東平兩縣的生態縣建設規劃的論證工作，盡早由政府頒布實施。二是大力實施生態市建設的各項基礎工程。積極推進自然保護區、風景名勝區、森林公園建設；加大綠色學校、綠色社區、環境友好企業創建的工作力度，努力提高區域生態環境質量；做好新汶礦區生態示范區的驗收準備工作；。三是繼續搞好環境優美鄉鎮、文明生態村的創建工作，科學規劃、因地制宜、合理安排，積極組織創建材料申報，爭取明年取得好成績；積極協同有關部門搞好文明生態村建設活動，加強農村環境保護，控制農業面源污染，積極推進社會主義新農村建設，工作上要有新突破。四是加大生態市建設目標責任書指標任務的調度檢查力度，督促市直有關部門和各縣市區按計劃完成2003-*年度生態市建設目標責任書指標任務，搞好資料歸檔，力爭在本屆責任書的終期考核驗收中取得好成績。五是積極推進循環經濟試點，搞好產業結構調整，開展清潔生產審核和ISO14000環境體系認證。加大對重點污染源的治理力度，對超標、超總量和生產中使用或排放有毒有害物質的企業開展強制性清潔生產審核。六是積極采取措施，加大污染防治力度。按照我省制定的南水北調沿線新的污染物排放標準，督促企業作好污染治理設施再提高，對重點項目進行限期治理，嚴格保護飲用水源。認真落實建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，嚴把項目審批關。加大環保執法力度，嚴厲查處環境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污的企業，實行掛牌督辦。七是按照上級要求，積極做好土壤污染狀況調查工作，加強組織領導，按時完成階段任務。八是加大生態市建設的宣傳力度，努力提高全民的生態環境保護意識，積極推進生態市建設指標任務的完成和各項工作的落實。