村級組織換屆選舉工作總結

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*縣現有11個鄉鎮，166個行政村，有農村黨員8811名，農村人口達31.16萬。根據省、市委的有關要求，我縣村級組織換屆選舉工作從年初開始，于5月底結束。現將有關情況總結如下：

一、基本情況

這次村級組織換屆選舉，是在全縣上下扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷加強以黨組織為核心的農村基層組織建設的新形勢下開展的一項重要工作。我們認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，主要按照村黨組織“兩推一選”和村委會“公推直選”的要求，精心謀劃，嚴密組織，規范操作。從1月初開始，在鐘管鎮試點先行，到5月下旬結束，165個村依法選舉出新一屆村黨組織、村委會班子，新一屆村“兩委”總數994人，平均年齡42歲，高中以上學歷656人，占65.9％，女性189人，占19％，村黨組織書記平均年齡45.5歲，高中以上學歷82人，35歲以下13人，女性15人，村委會主任平均年齡43.5歲，高中以上學歷122人，35歲以下16人，女性11人，一大批綜合素質好、群眾公認度高的優秀人才被選入村級領導班子，切實優化了班子結構，增強了整體合力。在這次換屆選舉中，我們還分別選擇7個村開展村黨組織、村委會無候選人直接選舉和村黨組織“兩公推一直選”工作，對推動基層民主進程作了有益探索，積累了寶貴經驗。

二、主要做法

根據浙委[20*]24號、湖委發[20*]10號文件精神，我們在這次村級組織換屆選舉中，重點把握好三個環節：

1、統一思想認識，精心組織部署?？h委深刻認識到，只有將村級組織建設好，農村經濟社會發展才能上水平、上臺階，在組織實施中，切實把村級組織換屆選舉工作作為一件大事來抓。一是深入調研摸實情。從年初開始，帶著加強村“兩委”班子建設的這一課題，縣委書記，分管副書記，縣委常委、組織部長等領導分別帶隊，深入全縣11個鄉鎮62個村，對我縣村級組織現況、選舉前夕干部群眾的思想動態、影響換屆選舉的不穩定因素等情況，實地調查了解，聽取意見建議，分析解決問題，并充分運用調研成果，制定出臺全縣村級組織換屆選舉工作實施意見和方案?？h委還專門成立由分管副書記任組長的工作指導小組，主抓換屆選舉工作，切實強化了組織保障。二是專題部署抓落實。3月11日，在完成試點工作的基礎上，縣委及時召開動員大會，縣委書記親自做動員報告，對村級組織換屆選舉工作步驟、原則要求等作出全面部署，要求鄉鎮和部門務必把這項工作作為當前一項重要認真抓好。為發揮縣級領導班子全體成員的作用，縣人大、政府、政協等領導班子通力協作、密切配合；縣指導小組針對排查出存在不穩定因素的16個村，建立縣委領導聯系制度，加大工作指導力度；縣指導小組辦公室先后召開階段性匯報會和座談會，分析討論熱點難點問題，有的放矢提出指導性意見，確保了工作的平穩推進。三是上下聯動促合力。各鄉鎮和村結合各自實際，創新工作載體，狠抓任務落實。如武康鎮抽調鎮領導和機關干部100人組成工作組，進村指導工作；筏頭鄉黨政“一把手”帶頭蹲點聯系村，分片包干負責抓好選舉；新市鎮選舉骨干到到余姚縣直選村取經；7個直選村針對一些工作環節沒有法律政策依據的實際，主動依托村黨員大會、村民代表會議等形式討論作出決定，或在選舉辦法中加以明確，等等。全縣上下形成了一級抓一級、層層促落實的良好工作局面。

2、強化培訓動員，抓好宣傳指導。這次村級組織換屆選舉，涉及面廣，工作量大，為贏得廣大干部群眾的支持，我們采取多種行之有效的方法，認真抓好培訓指導和宣傳發動，不斷夯實思想保障。一抓業務培訓。專門舉辦換屆選舉骨干培訓班，集中一天時間對各鄉鎮分管領導、工作骨干進行業務培訓，11個鄉鎮重點抓好農村工作指導員和村選舉工作人員的培訓，如雷甸、洛舍等鎮為確保培訓質量，采取分階段培訓的方法，通過手把手教，面對面學，為換屆選舉工作提供了有力的業務保障。據統計，縣、鄉兩級共計培訓1393人次。二抓督查指導。我們在設立縣村級組織換屆選舉工作指導小組辦公室的基礎上，專門從組織、紀檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調18名工作骨干，分成綜合指導、政策處理、宣傳保障等三個工作小組，統一負責業務指導、政策處理等工作，避免了政出多門現象。圍繞村干部違法違紀、歷史遺留問題等存在的不穩定因素的16個重點村提出具體的工作對策措施。并建立村級組織換屆選舉巡回檢查制度和換屆選舉工作周一上報制度，分3次對對鄉鎮、村開展工作巡回檢查，每周一組織各鄉鎮上報工作推進情況，對發現的違法行為或其他不當行為，及時給予了制止和糾正。三抓宣傳動員。我們利用標語、橫幅、板報、以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式，全方位做好宣傳發動工作，全縣共印發選舉指導手冊3200余冊，宣傳資料6000多份，張貼標語1000余條，并專門設立村級組織換屆專線服務電話，切實形成了強大的聲勢，營造了良好的氛圍。全縣11個鄉鎮500多名基層干部，主動上門動員廣大選民以飽滿的熱情參加換屆選舉工作，正確行使好自己的權利。通過深入細致的工作，群眾關注程度、參與積極性明顯提高，據統計，村黨組織選舉中參選黨員共計7842人，參選率達89%，其中11個村的黨組織參選率達到100%；村委會選舉中選民參選率達到80%。

3、堅持規范操作，注重創新探索。我們緊緊圍繞建設一支“政治堅定、素質優良、有所作為、公道正派”的村干部隊伍目標，充分發揚民主，嚴格規范程序，確保工作有條不紊進行。重點抓好四個環節：一是推行直接選舉方式。我們積極倡導在條件成熟的村，開展直接選舉村“兩委”班子工作，全縣11個鄉鎮共有7個村順利實施了這項工作。實踐證明，在具備條件的情況下開展直接選舉工作，不僅可以充分發揚民主、體現選民意愿，而且能夠節省大量人力、物力，有效避免矛盾的激化。二是引導規范選舉規則。根據內容全面、程序正確的要求，我們嚴格按照法律法規以及有關政策規定，制定科學合理的選舉辦法，重點對選舉方式、特殊人員的選民資格認定、村委會成員職數、競選活動的組織及投票方式等，都通過到村選舉辦法加以規范，對法律上沒有明確規定的內容作出具體規定，更好地體現了可操作性。三是嚴把推選提名環節。黨組織選舉注重從優化黨組織班子年齡、文化、素質等方面入手，經過黨員、群眾推薦推選出競爭人選，組織考察后確定預備人選后；村委會選舉按照每5戶至15戶推選1人，非“兩委”會成員比例占三分之二以上的要求，認真推薦出村民代表，同時，抓好候選人資格確定、規范提名以及名單公布工作，力求候選人產生過程更趨民主、科學。四是精心組織正式選舉。我們不僅要求選民當場領票、劃票、投票，在規定地點集中清點、集中統計、集中封存，最后公開唱票計票，為了規范投票方式，還嚴格限制流動票箱使用，并積極引導選民進入秘密寫票處填寫選票，在很大程度上防止了一些不規范行為，同時，對選民或候選人的競選活動進行了規范，作出競選演說、承諾發表前應當遞交村選委會審議；選舉投票日停止競選活動；選舉期間不得以捐贈承諾的形式參與競選，不得向選民個人捐贈錢物等規定，規范了工作程序，維護了選舉秩序。

通過前階段的努力工作，我縣村級組織換屆選舉工作取得了一定成效，主要體現在：一是營造了民主選舉的良好氛圍。由于換屆選舉中組織領導有力，宣傳動員到位，依法操作規范，極大地激發了基層廣大黨員群眾的參政熱情，在全社會營造了良好氛圍。據統計，這次村級組織換屆選舉工作，無論是村黨組織，還是村委會，黨員群眾的參選率均超過了以往幾屆。二是優化了村級班子的素質結構。通過換屆選舉，村級組織整體結構進一步優化。村“兩委”成員總數比上屆減少28人，有13名35歲以下、素質較好、深得群眾信任的優秀年輕干部新充實到班子中；新一屆村黨組織班子的平均年齡從原來的47.4歲下降到45歲，新一屆村委會班子成員平均年齡從原來的45.6歲下降到43.2歲。三是提高了農村干部的執政水平。民主選舉村“兩委”班子，為“給想干事的人以機會，能干事的人以崗位，干成事的人以地位”創建了新的機制，促使村干部不斷提高能力素質。如新選出各村領導班子成員上任后積極開展調研活動，認真聽取群眾建議，圍繞富民強村目標，科學、合理確定三年任期目標，通過召開黨員大會和村民代表會議，公開作出承諾，民主接受監督，贏得了黨員群眾的擁護。

三、存在問題

在肯定成績取得的同時，也應該看到這次換屆選舉中還村在一些問題與不足：

一是在基層具體操作中，違法違規問題依然存在。個別鎮村干部在思想認識上還存在麻痹輕視現象，對這次換屆選舉的法律法規、政策規定學得不深、不細、不透，在指導、監督換屆選舉時，組織選舉不夠嚴密，沒有嚴格依法辦事，出現一些違法違規問題，如不公開唱票計票，提名候選人不符合要求，不按照選舉辦法辦事，等等。

二是在一些問題處理中，工作方式方法有失妥當。村級組織換屆選舉工作容易成為其他各種矛盾爆發的導火線。在組織實施過程中，特別是一些歷史遺留問題還未能得到妥善解決的村，由于一些干部考慮問題不周密，工作方法比較簡單，處理問題不妥當，沒有深入、細致地做好群眾工作，一定程度上激化了矛盾，導致出現村民不支持、不配合等局面，增加了不穩定因素的成分。

三是在工作實施的難度上，與以往相比有所加大。在這次村級組織換屆選舉中，遇到了一些新的情況和新的問題，如農村外出務工人員數量增多，對于要求確保選民的參選率提出了考驗；個別村村民出于某種目的，存在干擾、阻撓、破壞選舉等現象，根據目前規定不能采取強制措施，一定程度上縱容了這些行為，等等。與以往幾次村級組織換屆選舉工作相比，總體難度增大。