食品安全工作總結（市）

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20*年上半年，市、區兩級部門共監測抽查65大類食品的43791個樣本，總體合格率達95%。其中列入國民經濟和社會發展指標的大米、小麥粉、食用植物油、蔬菜、豬肉和豆制品等六類食品的合格率達97.18%。

一、上半年食品安全工作情況

(一)食品安全監管體系進一步完善。

中直機關事務管理局與中央所屬部委簽訂了食品衛生與安全目標管理責任書，建立健全組織機構，配備專兼職食品衛生管理員。西城、平谷、昌平等區縣都加強了食品安全監管網絡的建設。密云縣通過加強食品安全組織網、信息網、檢測網、配送網、監管網等“五網”的建設構筑食品安全監管組織網絡的牢固防線。懷柔區建立鄉村民俗旅游食品安全長效管理體系，強化民俗自律制度，推動了農村地區的食品安全。20*年上半年，全市食品安全監督員增加了1685名，目前全市食品安全監督員累計達到8165名。修改完善了《食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法(試行)》，對匿名舉報同樣給予獎勵，同時把獎勵的上限提高到5萬元。

(二)食品生產、流通、消費環節的規范力度進一步加大。

一是推進農業標準化體系建設，加強田間督導。市級農業標準化基地累計達到1020家，其中蔬菜182家、果品3*家、畜牧309家、水產135家。414家本市農業生產單位的780個產品獲得農業部無公害農產品認證，222家企業通過綠色、有機食品認證。農業部門對13個區縣基地的投入品使用及管理情況進行現場督導和規范，具有*特色的農業標準化體系已經建成。

二是進一步加大生產加工環節監管力度。截至6月底，獲得食品生產許可證的企業達880家。質監部門針對食品微生物、農藥殘留和有害金屬含量超標以及使用非食品原料、超量超范圍使用食品添加劑等現象進行了專項治理。在監控工作中突出了重點產品、重點區域、重點企業。共檢查食品企業2558戶次，查處無證生產、濫用食品添加劑等違法行為337起，取締無生產許可證的企業15家。還加強了企業執行標準管理工作。20*年1至6月，共對300家食品生產、加工企業的670項產品進行企業標準備案。截至目前共清理食品企業標準5662項，對其中50項違反國家強制性標準和市場準入規定執行標準的企業標準，采取了撤銷備案和責令企業停止實施等措施予以糾正。

三是夯實基礎，推進酒類流通管理工作。初步建立了酒類流通管理工作的運行機制，對全市12287個酒類流通企業實施了備案登記，以大型零售連鎖企業為突破口，對1344個酒類批發企業推行隨附單制度。對18個區縣重點商業街區的280個酒類經營網點開展集中檢查，嚴厲打擊了銷售假冒偽劣酒類的違法行為。

四是嚴格進口檢驗檢疫工作，妥善處理進口食品安全突發事件。連續查處了多起進口食品不合格事件，對不合格進口食品均予以退運或銷毀，沒有流入*市場。

五是完善水產品和農產品市場準入制度。上半年市食品辦先后與遼寧省葫蘆島市、大連市建立了水產品安全聯合監管機制，加強了水產品安全源頭質量控制。從20*年5月1日起，在完善鮮肉復檢制度的基礎上，取消鮮肉復檢單，以動物產品檢疫合格證明作為索票依據，一票到底，徹底杜絕鮮肉復檢中的漏洞。

六是對不合格食品實行強制退市，加大失信懲戒力度。20*年上半年共對26批次、141種危害較大的不合格食品采取了全市下架措施。不合格食品及其經營者均被錄入*企業信用管理系統，其投資等行為受到多部門限制，進一步加大了失信懲戒力度。

七是嚴格對保健食品的注冊和監管。截至目前，嚴格依照《保健食品良好生產規范》審查、核發許可證344個。上半年共完成抽樣210個批次，總體合格率達98.1%。對不合格保健食品予以堅決查處。

八是加強對食品消費環節的監督和規范。

全面開展餐飲業食品衛生監督量化分級管理。截至20*年6月底，A級單位1832家，B級單位78*家，C級單位25291家，D級單位1619家。

為全面提升學校食堂的標準化水平，衛生部門會同教育部門將學校食堂的食品衛生監管制度、規范監管行為作為工作的重點，大力推行高校標準化食堂建設，同時在供應全市23萬中小學生營養餐的50家企業中按HACCP(危害分析與關鍵點控制)建立了預防食物中毒保障系統。

針對多數建筑工地食堂的衛生設施較為簡陋，從業人員文化水平較低，衛生意識較差，以及工地周邊無證無照游商販賣盒飯等問題開展了建筑工地食堂食品衛生專項執法檢查，共監督檢查建筑工地食堂4237戶，其中責令改正192戶，處罰166戶。同時，針對建筑工地食堂常見的扁豆中毒等現象，發放宣傳材料6000份。

加強食品衛生宣傳教育。印發《食品衛生知識手冊》等材料16萬份，在100輛公交車上和近150個地鐵站內安放食品衛生廣告牌；在《*晚報》、搜狐網上舉行食品衛生知識競賽，有近2萬人參賽。

九是加強對餐廚垃圾的規范管理。頒布了《*市餐廚垃圾收集運輸處理管理辦法》，同時制定了《餐廚垃圾收集運輸車輛技術條件》(地方標準)。20*年6月建成了本市第一座大型集中的餐廚垃圾處理設施——南宮餐廚垃圾處理廠。制定了推進*市餐廚垃圾規范管理試點工作方案，率先在奧運場館、奧運簽約飯店和垃圾分類示范單位開展餐廚垃圾收集、運輸及處理的試點工作，以逐步實現本市餐廚垃圾收運處理系統的規范管理。

(三)大力推進市場升級改造和規范化建設。20*年上半年，市、區(縣)政府支持和社會投資累計5.7億元用于升級改造農產品市場116個、其中達到地方標準的社區菜市場82個，近幾年全市累計投資20.57億元，對468個市場進行了升級改造，其中農副產品市場344個，達到地方標準的社區菜市場2*個。市場的交易設施、低溫倉儲和物流配送設施及場地環境有了較大改觀，深受廣大市民的歡迎。

(四)物流配送體系建設取得了明顯成效。20*年上半年新發展村鎮食品連鎖超市、便利店742家，社區食品連鎖超市、便利店近100家，便民配送菜店20家。截至目前全市共發展村鎮食品連鎖超市、便利店3488家，社區食品連鎖超市、便利店2000多家，便民配送菜店300多家。提高了合格食品對社區、山區、偏遠鄉村的輻射能力。10個遠郊區縣全部實現了鄉鎮和千人以上大村100%“雙覆蓋”的目標。

(五)積極推進奧運食品安全保障工作。

一是制定“好運*”體育賽事食品安全監控及運行方案。積極探索和建立了較為完善的比賽場館、駐地及其周邊食品安全保障工作機制和運行模式，開展對奧運備選企業的監控，為2008年奧運會食品安全保障工作積累經驗。

二是開發建設奧運食品安全追溯系統。奧運食品安全追溯系統覆蓋了種植、養殖、生產加工、物流配送等環節。實現對奧運食品的全程追溯，將對奧運食品安全信息的歸集、分析、評估、跟蹤、預警發揮重要作用。

三是成功舉辦了奧運食品安全專家委員會第二次會議。此次會議就奧運會食品安全保障工作進行了廣泛、深入的研討，為我們全面了解國際重大體育賽事中的食品安全保障經驗，構建2008年*奧運會食品安全保障體系提供了寶貴經驗。同時也讓國外專家了解了我們目前在奧運食品安全保障工作中取得的成績，證明中國完全有能力做好奧運會的食品安全保障工作。

(六)食品安全專項整治取得顯著成效。上半年各部門、各區縣不斷加大食品安全專項整治的力度。共監督檢查各類食品生產經營單位98984戶次，查處違法行為3000余起，取締無證食品生產經營單位143戶；共查處無照游商販賣隱患食品案件近35000件，罰款60余萬元，涉案金額100萬元；上半年繼續開展零點行動，共查扣不合格鮮豬肉18629公斤，牛肉1882.5公斤，羊肉740公斤，注水豬46頭；查處鹽業違法案件78件，查獲涉嫌違法鹽產品390250公斤，沒收鹽產品17*24公斤，取締假冒食鹽的加工窩點13個。食品安全專項整治取得了明顯成效，進一步規范了食品市場秩序。

二、下半年的主要任務

(一)扎實做好“好運*”體育賽事食品安全監控工作。

從8月8日起，本市將舉辦39場“好運*”體育賽事，各部門、各區縣要確保各項賽事食品安全保障任務的順利完成，同時積極探索和建立較為完善的比賽場館、駐地及其周邊食品安全保障工作機制和運行模式，為2008年奧運會食品安全保障工作積累經驗、打好基礎。

一是要嚴格落實七項制度。

包括登記備案制度、餐飲服務單位自檢制度、駐地監控制度、日常檢查制度、食品留樣制度、食品抽檢制度、食品安全追溯制度。

二是建立突發事件的調度指揮和應急處理機制。建立并運行奧運食品安全調度指揮系統，對比賽場所、訓練場所、定點賓館、飯店、定點醫院進行精確描點，對運輸車輛行駛軌跡進行監控。食品安全事件發生后，對執法人員、車輛和現場應急處置工作進行調度指揮。

(二)切實做好“好運*”系列賽事食品安全外圍保障工作。

一是加強賽前控制和賽時保障。

各區縣(地區)要制訂和部署場館外圍食品安全保障工作方案，明確部門和重點工作部位、區域的責任人，逐步推進保障工作。

二是加強對比賽場館、簽約飯店周邊及交通沿線食品安全工作的規范和管理。

加強監督檢查，完善各項食品衛生安全制度，對餐飲單位增加檢查、抽檢頻率。要對食品經營單位建立完整的監管臺賬，規范經營行為，確保索證索票率達到100%，認真做好轄區食品安全隱患排查，及時登記掛賬，嚴厲打擊無證照經營食品的違法行為。對轄區比賽場館、簽約飯店周邊地區、重點大街按照工作目標進行整治，進一步規范露天經營行為。

三是積極開展食品質量的監測、抽測工作。

各相關部門要加強賽事期間食品安全監測、抽檢工作，充分發揮快速檢測功能，加強對比賽場館、簽約飯店周邊及交通沿線地區食品質量檢測監測，加大抽檢力度和頻次，確保比賽期間食品安全。

四是加強對重點部位食品安全工作的規范和管理。

嚴格執行市場準入制度，加強上市蔬菜、水產品、畜禽產品等的檢查，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸等環節關鍵點的控制。

加強對學校、建筑工地食堂等集體用餐單位的檢查，要重點檢查食堂從業人員的從業資格及食品加工環境、食品儲藏和餐飲器具消毒等情況，督促食堂嚴格落實食品進貨驗收制度和索證索票制度。杜絕無衛生許可、超范圍經營現象。對營養餐配送企業關鍵控制環節進行重點檢查。嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品的違法行為。

加強對旅游景點(民俗旅游戶)及文物保護單位周邊食品安全工作的檢查。規范進貨渠道，落實操作、加工制度和流程，依法取締無證照食品經營攤點。

加強對種養殖基地、生產企業、市場、超市、商場等單位的整頓和規范。嚴格執行生產加工標準，落實索證索票、進貨驗收制度，杜絕生產、銷售不合格食品。

五是加強對外埠口岸進口食品的規范和管理。

嚴格落實進口食品市場準入制度，保障進口食品安全。加強核查，開展對流通領域外埠口岸進口食品市場準入手續的監督檢查，保證進口食品安全。

六是采取有效措施，積極應對食品安全事故的發生。

各有關部門、各區縣要嚴格落實《*市突發食品安全事件應急預案》，做好人員、物資、藥品、車輛、通訊等各項準備工作，保證足夠力量應對突發食品安全事件。賽事期間遇有突發食品安全事件，應立即上報市食品安全辦，同時組織開展救援工作。

(三)切實抓好其他各項奧運食品安全保障工作。

一是進一步完善奧運食品安全標準。根據奧運會食品及原材料供應的需求，研究制定缺失項目標準。出臺《奧運會食品配送中心物品編碼標準》和《奧運會農產品追溯數據標準》等奧運食品安全標準。

二是構建奧運食品安全檢測體系。由奧運食品供應單位自檢體系、奧運場館內及周邊快速檢測體系、奧運場館內外的實驗室檢測體系構成，按食品檢測類別和檢測能力分為兩個級別，承擔奧運食品檢測及前沿檢測技術的轉化工作。加強對奧運村內中心實驗室和快速檢測站點的規劃和建設。

三是充分應用食品安全追溯系統，為奧運食品安全保障提供高科技支持。經市食品安全辦、農業局共同努力開發建設的全市共享的食品安全追溯數據中心，下設果蔬、動物、預包裝食品和奧運食品等四個子系統構成的二級平臺，覆蓋水果、蔬菜、水產、畜禽、蛋類、預包裝食品等主要食品種類以及奧運食品的種植、養殖、生產加工、物流配送等環節。奧運食品安全追溯系統已建成，并在20*年8月的“好運*”測試賽中首先在奧運食品供應商、贊助商、定點供應基地和企業以及物流配送中心應用，通過對奧運養殖基地畜禽產品佩戴耳標、腳標等手段，在屠宰和流通環節應用IC卡、RFID等技術，實現對畜禽產品養殖、收購、屠宰、分割、運輸、銷售等信息的全程追溯，將對奧運食品安全信息的歸集、分析、評估、跟蹤、預警發揮重要作用。屆時還將運用RFID電子標簽的智能讀寫、加密通信等功能，結合對運輸車輛的GPS定位系統和溫度、濕度自動記錄裝置，實現從生產基地經加工企業、物流配送中心到奧運村的全過程控制。相關餐飲原料生產者、供應者、餐飲服務單位應當按照追溯系統建設實施方案進行系統接入，并按時上傳追溯數據，保證追溯數據質量。在運用中要不斷改進和完善，以便將來推廣到全市使用。

(四)深入扎實地開展食品安全專項整治。

近日，國務院召開了全國質量工作會議，總理對產品質量和食品安全工作提出了明確要求。結合本市實際，以奧運食品安全保障為重點，深入扎實地開展食品安全專項整治活動。以蔬菜、鮮肉、水產品、熟食制品、乳制品、豆制品、飲料、油炸食品、兒童食品等與廣大人民群眾密切相關的食品為重點品種，以批發市場、農村集貿市場、小作坊、小商店、小食品店、小餐館等為重點對象開展重點整治。

一是將農村地區食品安全作為專項整治工作的重中之重。繼續深入推進農村地區食品物流配送網點建設，推進農村銷售網絡搭載肉品和食鹽的銷售模式，提升優質食品、合格碘鹽和放心肉品的市場覆蓋率。加強對農村集貿市場的規范整治力度，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。抓好食用農產品生產源頭污染治理。

二是切實抓好學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。嚴格督促食品安全各項制度的建立和落實。加強對生產加工源頭的監控，對學生營養餐加工、配送企業，以及學校和建筑工地食堂等集體用餐企業所使用的各種原輔料進行備案、抽檢，實行索票索證，對進貨渠道嚴格把關，特別是對轄區內的學生營養餐加工、配送企業建立和執行HACCP(危害分析與關鍵控制點)控制體系的情況嚴格檢查，確保營養餐加工操作環節安全衛生。開展對學校周邊小零售店、小餐飲店整頓。

三是加大對重點地區和場所的整治力度。對奧運場館周邊地區、旅游景點、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點地區的餐飲場所加大規范整治力度，嚴格檢查經營證照、加工環境、衛生設施，落實鮮凍畜禽產品冷藏運輸，嚴厲打擊無證照、超范圍經營食品等違法行為。加強對農副產品批發市場及周邊環境的檢查，強化動物產品進京路口管理工作，嚴厲打擊畜禽產品非法繞道闖關、銷售未經檢疫病死肉以及畜禽產品場外交易等違法行為。

四是在整治中夯實基礎性建設，探索建立長效機制。加大市場升級改造力度，20*年再升級改造農貿市、社區菜市場100家。繼續發展社區便民配送菜店，建設和改造規范化社區菜市場。出臺小作坊食品生產加工企業管理辦法，提升食品生產加工企業總體水平。

五是建立健全本市食品安全預警和應急處理機制。20*年上半年豐臺區利用現代科技手段，開展了全市首個突發食品安全事件應急演練，為全面落實*市食品安全應急預案積累了經驗，下半年應當進一步建立健全本市食品安全預警和應急處理機制，在市區兩級開展應急演練工作，提高綜合處理突發食品安全事件的能力。

(五)進一步完善食品安全責任體系和工作機制。充分發揮市、區(縣)、街(鄉)三級食品安全協調領導機制的作用，強化街(鄉)食品安全屬地管理責任。制定全市統一的食品安全監督員管理辦法，進一步加強對監督員的培訓和管理。20*年年底前，力爭達到三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%，食品安全監察員覆蓋率達到100%，同時要充分發揮食品安全監察員的作用。進一步完善食品安全考核評價體系，全面促進監管責任的落實。

(六)進一步加大源頭治理力度，全面提升生產加工和消費環節食品安全水平。

一是完善農業投入品配送體系。加快農藥、獸藥、飼料等重點農業投入品的物流配送體系建設，各區縣要在20*年底前建立起完備的農業投入品配送體系。結合《中華人民共和國農業品質量安全法》的貫徹實施，進一步強化對高毒、高殘留農藥等投入品的監管，加強對高效、低毒、低殘留新型農業投入品的推廣力度，在郊區大面積應用物理防治。不斷強化對違規使用農業投入品行為的整治力度。進一步加強市級、鄉鎮級檢查員和企業內檢員構成的三級督導隊伍建設，規范農業投入品使用和生產履歷記錄制度。

二是加強對食品的準入管理和日常監控。

在對現有37大類預包裝食品實行市場準入制度的基礎上，將所有加工食品納入食品市場準入范圍。嚴厲打擊無證生產和冒用許可證違法行為，確保納入QS準入范圍的食品質量穩步提高。

以貫徹實施《工業產品生產許可證管理條例》為主線，全面推進生產許可證管理的法制化、規范化、科學化。開展生產許可證產品專項檢查，對獲證企業產品執行標準、生產設備、實驗室、原材料、添加劑、包裝物符合規范要求和安全標準的情況嚴格監控。堅持獲證企業巡查、回訪制度，抽查復核率達到10%以上。完善企業質量檔案，將銷售收入5000萬元以上的食品生產企業納入質量安全重點監控單位。

三是繼續深入推進食品市場準入制度。

加強與外埠主要供應基地政府部門的溝通協調，嚴格落實蔬菜和水產品市場準入制度的各項要求，強化產地檢測、產區證明和入市登記等管理措施。在堅決落實豬肉銷售“場廠掛鉤”的基礎上，建立并完善牛羊肉和禽類“場廠掛鉤”的市場準入制度。

健全、規范對不合格食品按批次、品種、生產企業和產區退市的評估、控制、下架、公示、責令召回以及恢復銷售機制，加大對不合格食品及其生產經營者的社會懲戒力度。完善下架食品的后處理機制和措施。

四是進一步提升消費環節食品安全衛生水平。

嚴格執行評級標準，對監督檢查不達標企業堅決降級。努力將全市A、B、C級餐飲單位總數提升到95%以上，提升A、B級餐飲單位所占比例，奧運場館周邊、繁華街道、旅游景點等重點地區消除D級餐飲單位。

嚴格落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，完善本市餐飲企業衛生標準，提升餐飲業衛生管理條件的準入門檻。加強宣傳培訓，強化餐飲業開辦方的主體責任意識，全面推行食品衛生管理制度。在集體用餐配送單位、星級飯店、奧運接待單位、加工經營場所面積2000M2以上的餐館、單餐供應300人以上的餐館和食堂、連鎖經營餐飲企業中實施HACCP(危害分析和關鍵控制點)為基礎的食品衛生管理體系。

借鑒試點工作中取得的經驗，在小型餐飲企業中推廣蒸汽熱力消毒、明廚亮灶和信息公示制度。統一設計餐飲業食品衛生信息公示欄，將營業執照、衛生許可證、衛生等級、衛生管理員、從業人員健康體檢狀況和食品衛生監督舉報電話等在就餐場所的醒目位置統一懸掛或張貼，接受社會監督。

五是規范餐廚垃圾的處理。不斷完善餐廚垃圾處理規范，加強餐廚垃圾處理設施的建設，逐步實現本市餐廚垃圾收運處理的規范管理。

(七)深入廣泛地開展創建食品安全示范區(縣)、示范單位活動。最近，國家食藥局決定在全國范圍內開展食品安全示范縣創建活動。近兩年，西城、崇文、豐臺、房山等區縣分別開展了食品安全示范街、示范店、示范社區、示范村鎮和示范單位的創建活動，對全面提升食品安全整體水平起到了較好的推動作用。食品安全委員會決定在全市范圍內廣泛開展食品安全示范區縣、示范單位的創建活動，市食品辦將會同各有關部門制定具體實施辦法，各區縣要結合實際，積極開展創建工作，促進食品安全水平的全面提升。

(八)加強食品安全宣傳教育和培訓。開展食品安全宣傳教育和培訓，是構建首都食品安全保障體系的重要組成部分，市食品安全辦將會同有關部門制定食品安全宣傳教育規劃，有組織、有計劃、有重點、分步驟地在全市廣泛開展食品安全宣傳教育活動，建立完善的食品安全宣傳教育工作機制，形成政府、企業、行業組織、科研教育機構、消費者共同參與的多方位教育網絡體系，普及食品安全常識和法律知識，提高公眾的食品安全意識。

各區縣、各部門要采取多種方式，深入開展食品安全的宣傳教育和培訓活動，做到食品安全進機關、進企業、進學校、進社區、進軍營、進鄉村，積極營造公眾關心、支持、參與食品安全的良好社會輿論氛圍。要掌握宣傳的主動權，客觀、準確、及時的食品安全信息，為食品安全工作的順利開展奠定堅實的基礎。