廣電局“村村通”工程建設總結

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一、我縣“村村通”工程建設基本情況

(一)目標任務。縣第十五屆人民代表大會第二次會議確定今年我縣“村村通”工程建設任務是：完成2500戶廣播電視“村村通、戶戶看”工程建設，重點解決哈尼族布孔支系和彝族山蘇、仆拉支系貧困戶看電視難的問題。為認真貫徹落實《中共玉溪市委、市人民政府關于加快我市人口較少民族和貧困少數民族聚居區經濟社會發展的意見》(玉發〔2009〕4號)文件中“優先保證人口較少民族聚居區的284個村民小組實現‘村村通’廣播電視，確保到2012年實現我市人口較少民族和貧困少數民族聚居區村民小組有全覆蓋的廣播電視信號、通廣播電視的目標”精神，抓住國家大力投入民生的政策機遇，縣第十五屆人民政府第18次常務會又重新確定在2009年年內完成102個盲村6302戶廣播電視“村村通、戶戶看”工程建設任務。為圓滿完成這一民心工程，縣人民政府與我局和各鄉鎮簽定了××縣2009年度廣播電視“村村通、戶戶看”工程建設責任書，要求在12月31日前全部完成。其中：縣人民政府與市人民政府簽定的任務是完成5942戶廣播電視“村村通”建設任務。

(二)工程進展情況?！按宕逋ā惫こ套鳛榭h委、縣人民政府的一項民心工程和德政工程，作為縣委、縣政府為民辦的十件實事之一，我局始終把該工程作為廣播電視事業建設的重要工作來抓，作為統籌城鄉協調發展，滿足廣大農村群眾日益增長的精神文化需求的民心工程來抓。今年4月，國家第一批“村村通”設備就位后，我局根據元政發﹝2009﹞66號《××縣2009年度廣播電視“村村通、戶戶看”工程建設實施方案》，按照“先易后難、分步實施、典型帶動、整體推進”的原則，結合各鄉鎮實際，采用有線電視聯網、個體接收、衛星中頻分配、c波段接收技術方式。統籌規劃，精心組織、真抓實干。到目前止，全縣完成了1638戶“村村通”工程建設任務，國家第一批“村村通”設備已全部建設完成。其中：完成直播衛星設備安裝1238套;c波段接收安裝400套。涉及哈尼族布孔支系417戶;彝族山蘇支系1001戶;彝族仆拉支系220戶。與縣政府簽定的2009年度完成6302戶的任務數還差4664戶，與縣人大會提出的重點解決哈尼族布孔支系、彝族山蘇、仆拉支系2500戶任務數還差862戶。未完成任務的主要原因是國家對第二批“村村通”設備，也就是國家現行主要推行直播衛星設備的傳輸技術和方式進行調整，11月開始采購，目前第二批設備還沒有到位，從而影響到全縣乃至全國各地廣播電視“村村通”工程無法正常開展。

二、我縣“村村通”工程建設的主要做法

(一)加強領導，提高認識。我縣把“村村通”工作視為服務“三農”的重要任務。針對我縣山區貧困面大，開展“村村通m”工作難度相對較大的特點，縣委、縣政府和縣廣電局始終站在踐行“三個代表”重要思想、認真貫徹落實“科學發展觀”的高度，把該項工作列入了縣委縣政府的重要議事日程，列為為民辦實事項目。同時還納入我縣經濟社會發展總體規劃，納入縣級財政預算，納入目標管理，納入干部考核重要內容。并成立了以分管副縣長為組長，廣電局長為副組長，各相關部門和單位負責人為成員的廣播電視“村村通”工程領導小組，統一指導全縣“村村通”工作。全縣各鄉(鎮)按照與縣政府簽訂的目標責任書的要求，進一步提高認識、廣泛宣傳，加強領導、密切配合，落實責任、強力推進，確保目標任務的完成，確保黨和政府的聲音進入千家萬戶，確保新時期廣播電視“村村通”工程取得實效。

(二)強化宣傳方法，營造群眾參與氛圍。為使廣播電視“村村通”宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知，把這一民心工程真正落到實處，我縣結合各鄉鎮實際采取形式多樣的宣傳方法，讓全縣人民真正了解到了這一民心工程的好處。一是通過廣播宣傳、粘貼標語宣傳、發放宣傳單、召開群眾會等形式為宣傳平臺，宣傳廣播電視“村村通”工程的重大意義以及它給群眾帶來的好處、政策扶持;二是實地安裝宣傳。為避免工作中部分干部由于作風不實宣傳不到位的問題，我局采取了由我局牽頭，鄉、村、組干部配合的方法，組織局技術人員深入到各村民小組，選擇2至5戶群眾進行實地安裝，同時，召集全村群眾進行觀摩，讓群眾真正看到了“村村通”直播衛星工程建設帶來的好處和實惠，做到家喻戶曉，提高農戶安裝直播衛星電視的積極性，為“村村通”工作的順利推進創造良好的輿論環境。三是以新聞等形式宣傳，在縣臺和縣廣播頻道報道“村村通”直播衛星工程建設進展情況、群眾收到的效果，以此吸引更多的群眾參與到“村村通”工程建設中來，促進廣播電視“村村通”工程的快速發展。

(三)加強協調，確保資金到位。2009年，我縣共建設102個盲村，6302戶盲戶工程任務，按戶均投入380計算，共需投入建設資金220.57萬元。其中國家補助79.23萬元;市級補助65.36萬元，缺口經費75.98萬元，影響了工程的順利開展，局領導通過向分管副縣長匯報后，縣政府領導高度重視，專門召開了縣政府常務會議，專題研究了“村村通”工程經費的補助問題，經討論研究，在縣財政較困難的情況下，為把這一民心工程抓好、抓實，抓出成效，補助30萬元工程建設經費，并在常務會上要求，對三種較貧困的少數民族哈尼支系的布孔族和彝族支系的山蘇、仆拉三種民族每戶交50元的直播衛星設備購置費;其它貧困少數民族交納每戶100元的購置費，確保了工程經費，保障了我縣“村村通”工程的順利開展。

(四)狠抓落實，扎實推進村村通工程有序開展。隨著“村村通”直播衛星工程建設的不斷深入，要求越來越高、難度越來越大。我局以高度的政治責任感，以對廣大農民群眾高度負責的態度，精心組織，周密安排，狠抓落實。特別是我縣、鄉廣電局技術人員，發揚能打硬仗的作風，奮戰在一線，克服各種困難，風雨無阻、翻山越嶺、披荊斬棘、風餐露宿，為提前完成工程建設任務，付出了艱苦的努力和大量的心血。同時，我們在深入調研、摸清底數的基礎上，充分掌握各種數據和資料，確定了采用衛星直播接收為主，衛星中頻分配網、c波段個體接收、光纜接入等方式的“村村通”工程技術方案。我縣第一批直播衛星設備的安裝工作于6月30日前全部完成，共完成1638戶，完成了工程任務數的25.99。

(五)完善機制，確保村村通正常通、長期通。為保證“村村通”正常通、長期通，我縣在抓好“村村通”工程建設的同時，還積極探索“村村通”長效機制建設。我局在當地黨委政府的領導和支持下，對鄉(鎮)廣播站繼續進行直接管理，并注重抓好鄉村一級維護管理人員的選配與培訓，完善了一系列便民服務措施，做到局里設維護中心，村配備維護人員，小故障不出村，一般故障不出鄉鎮，大故障不出縣。

三、存在的主要問題和困難

(一)我縣貧困面大，廣播電視“村村通”建設任務繁重。目前,除2009年正在建設的6302戶以外，仍有127個2318戶“盲村”;229個13736戶“返盲村”;36個2113戶“未達標村”需要建設，這些村組的群眾還無法收聽收看好廣播電視節目。

(二)“返盲”比例高，難以保證“長期通”。經過多年的使用，過去低起點建成的廣播電視“村村通”工程普遍出現故障，但由于各級財政沒有配套維護經費，沒有人員編制，沒有專業維護管理人員，加之“村村通”工程多數位于偏遠山區，交通不便，信息不暢，不能保證“村村通”設備的正常維護、管理和使用，加速了“返盲”。目前，我縣共有229個13736戶“返盲村”，全縣廣播電視“返盲村、返盲戶”數量還在不斷上升。

(三)完成2009年“村村通”項目建設任務難度大。由于第二批廣播電視“村村通”工程設備還沒有到位，給我局完成2009年的“村村通”工作任務帶來了很大的困難。同時，將大大影響縣政府對我局工作目標任務的考核。

四、今后工作的建議

針對以上存在的困難和問題，我局也一直在想辦法努力解決，但有些問題僅靠我局的力量還無法解決，還需要督導組多給予支持和幫助。

一是請縣委、縣政府通過各種渠道協調省、市各有關部門對我縣山區少數民族自治縣在政策和資金上給予更大的傾斜，不要搞“一刀切”的資金補助政策。

二是建議縣委、縣政府對我局完成今年“村村通”工程目標任務中，由于國家對直播衛星接收設備進行技術改造，物資設備不能及時到位，按期完成今年“村村通建設”目標任務較困難，希望給予時間上的延續考慮。待第二批設備就位后，我局將用三個月時間完成全部工作目標任務。