農業委員會上半年工作小結匯報

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今年上半年，我們緊緊圍繞建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，按照實施追趕型跨越式發展，實現農業經濟效益、生態效益、環境效益有機統一和“全國領先”的要求，堅持用統籌城鄉發展的思路和辦法，充分運用農村工作“四大基礎工程”建設成果，著力創新農業組織形式、發展模式、經營機制和利益聯結方式，著力引導社會資金大規模進入農業，著力推進農業產業向高端化發展，著力推動土地適度規模經營和一三產業互動融合發展，促進了農業持續增效、農民持續增收，加快了農民生產生活方式同步轉變。

上半年主要工作總體概括為“七抓”：

第一，抓規劃完善。

1、按照建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，結合城市總體發展規劃和市級戰略功能區規劃，進一步修訂完善了全域現代農業發展規劃。

2、按照世界現代田園城市示范建設的總體要求，組織編制了6個省級和8個市級新農村建設示范片總體規劃及專項規劃。

3、組織編制了“198”市級戰略功能區現代農業產業發展和耕地質量保護提升規劃；啟動了龍泉山、龍門山生態旅游綜合功能區現代農業產業發展規劃編制工作；組織開展了一般鄉鎮現代農業產業發展規劃修訂完善工作。

第二，抓綜合示范。

1、按照世界現代田園城市示范建設的總體要求，以產業發展為重點，深入推進年首批啟動的40個綜合示范項目、今年確定的19個率先建設示范點和4條率先建設示范帶的建設。

2、以發展新產業、建設新民居、塑造新風貌、創建新機制、培育新農民、建好村班子的“五新一好”為主要目標，充分運用農村產權制度改革和土地綜合整治成果，集中力量，集成政策、項目和資金，統籌推進田、水、路、林、村等綜合整治和產業發展，扎實推進6個省級和8個市級新農村示范片建設。

3、統籌推進世界現代田園城市示范線沿線現代農業示范基地、示范園區建設和示范項目的實施，著力打造一三產業互動融合發展的典型，深入實施糧經產業“雙創雙建”等示范工程。

第三，抓產業發展。

1、在扎實抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜等優勢特色產業發展的基礎上，著重研究并制定了加快蔬菜、花卉苗木、中藥材等重點產業發展和生豬良繁體系建設的實施意見，進一步明確了推進蔬菜、花卉苗木、中藥材等產業發展和生豬良繁體系建設的工作措施和支持政策。

2、積極謀劃推進農業高端產業和產業高端發展，深入研究并明確了重點發展內容。在高端產業方面，著眼于國內國際農業前沿技術和新興產業，重點推進創意農業、生物農業和有機農業發展；在產業高端方面，立足于現有的農業優勢特色產業，大力發展產業鏈上附加值最高的關鍵環節，占領“微笑曲線”的兩端，重點抓好制種育苗、精深加工、現代營銷和高端品牌打造。

3、著力推進蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優質糧油、中藥材、食用菌等優勢特色產業生產基地建設，大力支持想真食品、佳享食品、金忠食品、康綠食品、豐豐食品、嘉竹茶葉等農產品加工企業發展，積極推進彭州濛陽、龍泉聚合等現代物流市場體系建設，加強農產品品牌打造。

第四，抓項目投資。

1、堅持市場化的手段，發揮農業政策性投融資平臺的作用，充分運用農村產權制度改革和土地綜合整治成果，引導社會資金大規模投入農業。

2、在搞好項目儲備、包裝，全力爭取部省項目支持的同時，積極會同市投促委、市水務局、市林業園林局等部門和各區（市）縣，大力推進農業招商引資，著力引進農業大企業、大集團、大項目。

3、按照“四個一批”的要求，加快意向性項目的簽約、簽約項目的落地、在建項目的實施和建成項目的投產。在深入實施419個農業在建項目的同時，重點選擇和推進實施了中糧集團、益海嘉里集團等87個重大項目。

第五，抓對外開放。

1、認真落實市委、市政府“擴大開放年”工作部署，深入推進農業對外開放與合作。農業部、省政府和市政府共同簽署《共建統籌城鄉現代農業綜合示范區合作備忘錄》，通過參加“天府四川寶島行”活動，加強了同臺灣的農業交流與合作。

2、進一步深化與、、、、等市州的農業區域合作，通過深入磋商研討，在農業技術交流、農業園區和農產品標準化配送基地建設、農產品加工和營銷等方面形成了共識。

3、依托現代農業產業基地，推進一三產業互動融合發展。重點會同有關部門和區（市）縣，舉辦了“中國·國際油菜花節”和“首屆中國·四川彭州蔬菜博覽會”，結合首屆鄉村旅游節活動的開展，協調配合區（市）縣組織舉辦桃花節、梨花節、杏花節、櫻花節、采茶節、櫻桃節、枇杷節等20余個節會，在市內和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市，組織舉辦和參加各類農產品展示展銷活動10次。

第六，抓機制創新。

1、深入推進農村產權制度改革，重點是按照“五個一致”的要求，認真做好土地承包經營權實測、確權、登記、頒證工作，著力解決好產權制度改革中面臨的問題，保證農民群眾滿意。

2、充分運用產權制度改革成果，推進土地適度規模經營。深入研究降低土地流轉門檻的辦法，在完善產權抵押、登記、融資辦法的基礎上，重點引導承包土地向種植大戶和生產能手流轉，大力發展家庭適度規模經營，提升土地規模化集約化水平。

3、積極推行“龍頭企業+專合組織+家庭適度規模經營”、“園區（基地）+專合組織+家庭適度規模經營”等生產經營模式，進一步完善了龍頭企業、專合組織與農戶的利益聯結機制。

4、深入推進農業標準化服務體系建設，按照“提升硬件、優化軟件”的要求，重點推進了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個區（市）縣第一批64個農業綜合服務站建設，啟動了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區（市）縣第二批21個服務站建設。

第七，抓質量安全。

1、圍繞發展高端產業和產業高端的要求，深入研究和推進有機農業發展，制定了加快發展有機農業指導意見，組織開展了有機農業專題培訓。

2、在深入加強農業投入品監管的基礎上，積極推進標準化農產品生產基地建設，扎實開展基地農產品的檢驗檢測，組織實施農產品“三證”認證工作。

3、會同市食安辦、市工商局、市質監局、市商務局等部門，從4月1日起，在全市全面實施蔬菜、水果、食用菌、豬肉等產品的產地準出制度和市場準入制度，并實施產品質量可追溯制度。

上半年工作成效主要體現為“一好、二實、三明顯”：

“一好”：規劃編制修訂進展情況好。目前，市級現代農業發展規劃修訂完善后已公布；二三圈層14個區（市）縣已有12個完成現代農業發展規劃編制和修訂工作；二三圈層239個涉農鄉鎮已有183個完成現代農業產業規劃編制工作，占76.5%。

“二實”：一是示范建設工作扎實。按照世界現代田園城市示范建設的總體要求，各區（市）縣結合“四大基礎工程”的實施，在11條示范線上和新農村示范片內落實了現代農業示范園區89個、標準化農產品生產示范基地112個、市級以上農民專業合作社示范社103個、市級以上農業產業化重點龍頭企業147個、標準化規模養殖示范場440個、農機化示范點31個、農產品批發市場和農業物流示范項目24個、四星級以上農資網點121個、總投資3000萬元以上的農業在建項目137個。其中，在今年確定的4條率先建設示范帶上，將重點打造示范園區31個、基地30個、合作社36個、龍頭企業48個、物流市場9個，實施重大農業項目46個。二是產業發展工作扎實。圍繞實現農業“三個效益”，各區（市）縣積極調整產業結構，大力推進以制種育苗、精深加工、現代物流和品牌建設為重點的產業高端發展，啟動了以生豬曾祖代種豬場、蔬菜工廠化育苗基地、花卉良種繁育中心、伏季水果品種資源圃、獼猴桃基因庫等建設，全市建成規?，F代農業園區124個、家庭農莊（場）179個，初步形成了郫縣冠鑫（汀沙）現代農業產業園、大邑安韓現代農業園區、新津大學生現代農業創業園等20余個新的產業發展示范基地。

“三明顯”：一是農業增效和農民增收明顯。今年上半年，全市農業增加值達到104.4億元，同比增長3.9%；全市農民人均現金收入達到5180元，同比增長12.8%。二是農業項目投資成效明顯。截至6月底，全市在建農業項目共607個，2010年計劃投資226.01億元，1—6月共完成投資103.1億元，同比增長9.46%，其中87個農業重大項目完成投資19.75億元。全市新引進農業重大項目和意向性投資項目63個，同比增長152%，其中新引進3000萬元以上重大農業投資項目26個；在談3000萬元以上重大農業投資項目37個，其中簽約注冊12個，促進簽約13個，前期跟蹤12個；首次引進了世界500強涉農企業1個。三是農產品質量安全水平提升明顯。在農業部組織的農產品質量例行檢測中，我市畜產品合格率達100%，農產品綜合合格率達99%以上，排名位居全國前茅；在省農業廳、省畜牧食品局開展的例行監測中，我市農產品生產基地產品合格率均達100%。

上半年存在的主要問題：一是部分支農項目完成較差，資金管理不夠規范。主要原因是部分項目實施無工作經費保障，有的項目季節性強，國家支農資金到位滯后。二是生豬生產面臨較大的波動。主要原因是生豬收購價格長期處于低迷狀態，而投入品價格卻反向變化，飼養難以為繼。三是現代農業綜合示范點打造不均衡。主要原因是有些地方財力短缺和工作力度不夠。四是部分規模經營業主土地利用率不高。主要原因有兩方面：一方面，一些地方不按經濟規律辦事，政府“大包大攬”，使業主規模經營缺乏可持續發展活力；另一方面，農業部門對土地流轉使用監管和后續跟蹤服務不夠到位，導致部分經營業主出現土地短期閑置和撂荒現象。五是大春生產形勢不容樂觀。主要原因是前期低溫寡照，發生重度病蟲害的幾率較大。