文化廣電局年度總結

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按照年局總體工作思路，我局努力貫徹落實市委提出的軟實力建設八大載體、文化產業八大工程和文化設施八大項目,以構建基層公共文化服務體系為載體，面向群眾，搞好文化服務；以優秀民族民間文化資源的挖掘、整理、保護為重點，面向歷史，抓好文化傳承；以轉變觀念、創新機制為核心，面向市場，發展文化產業。重點做了以下幾方面的工作：

（一）文化基礎設施建設得到加強。

年月日，市文化藝術中心正式建成啟用，藝術中心擁有文化展覽、劇場、文化娛樂、藝術培訓等多項設施功能，集藝術性、標志性、實用性于一身，是我市乃至全省都屬一流的文化基礎設施。文化藝術中心的落成，賦予文化事業新的內涵，體現了文化大市建設的豐碩成果，也必將極大地豐富人民群眾的業余文化生活。市圖書館工程已確定設計方案，并于年月日正式動工，預計將于年建成。在加快重點文化設施建設的同時，我們也注重城市整體文化設施建設，積極實施了“百分之一文化計劃”，也就是在項目建設投資總額中提取百分之一的資金用于公共文化藝術設施建設。其投資項目包括所有政府性建設工程、所有城市臨街建設項目、占地10公頃以上的工業企業項目、總投資額在5000萬元以上的公共建筑（含各類辦公樓、賓館和商業建筑等）和居住小區。根據先易后難、循序漸進的原則，確定了第一批開元·云頂佳苑等11家示范建設單位，爭取把示范單位建成“百分之一文化計劃”的樣板工程，經典工程，起到示范帶動作用，以此來推進面上工作的全面開展。市委書記蔡奇、省文化廳副廳長金庚初為開元·云頂佳苑主雕塑揭幕，標志著市“百分之一文化計劃”工程正式啟動?！鞍俜种晃幕媱潯钡膯訉嵤c市委市政府提出的優先致力于解決軟實力約束相符合，必將加快文化大市建設。目前，11家示范單位中，開元.云頂佳苑、愛華新大廈、椒江區楓山村活動中心、吳子熊玻璃藝術館、東港金色港灣臨街商業項目、南洋電子薄膜有限公司、市文化藝術中心、景元花園、香溢大廈已基本完成文化項目建設。

（二）文化產業得到有效發展。

年月日，市首屆文化項目招商會在市文化藝術中心隆重舉行。對的文化產業而言，這是具有歷史性的一刻。實行文化項目招商，是實現社會辦文化，轉變政府職能的有效途徑，是解放文化生產力，促進文化事業、產業發展的創新手段，是整合市內外資源，提升文化活動水平的重要渠道。通過文化項目招商，搭建起文化與經濟融合的平臺，讓企業走進文化，讓文化融入市場。在調查研究的基礎上，我局分三步推出文化項目。第一步（..—..），對全市的文化項目進行了反復的篩選，確定招商項目，制訂招商工作實施方案，并進行項目的包裝、宣傳；同時，通過多種途徑尋找合作對象，確定初步合作企業。第二步（..—..），進一步宣傳推介項目，并對有條件的項目進行競標；同時，起草并審定項目簽約文本，舉行項目簽約儀式。第三階段（項目簽約以后），及時對已招商項目制定跟蹤協調工作責任方案，對項目的實施做好跟蹤服務和監督落實等工作。3月28日的項目招商會上，舉行了市電影娛樂城，市文化藝術中心演藝劇場、音樂酒吧、乒乓球室、藝術茶吧，椒江電影城經營權有償出讓，年市新年音樂會，農村數字電影映前宣傳服務，市首屆新人文化節，玉環越劇團商業演出等十項文化項目的簽約儀式，總金額達1.1844億元。

市群藝館以文化藝術中心為基地，積極發展文化產業。藝術中心劇院從年月日開始，對演藝產業進行了大膽而有益的嘗試，開辦之夜大舞臺，天天演藝，天天精彩。市歌舞團在推行崗位目標責任制后，充分調動演職人員的積極性。演出業務變“等”為“找”，主動出擊尋找市場，年共承接演出140余場。其中包括“浙江省第四屆作家節”、“北京.申魅”、市社會主義榮辱觀教育專題巡演、“仙居楊梅節”“陽光規劃”等大型文藝活動。歌舞團還積極組織了“市大學生歌會”、“企業喜慶開業”等社會性活動。目前，團里十分注重節目的創新，投入3萬元新編了3個新節目，并與浙江歌舞劇院的導演簽訂長期的創編合同。耀達歌舞團是繼星星藝術團、海東方亂彈劇團之后，我市成立的又一家上規模的民辦文化大型藝術團體，目前有演職員工50多人。歌舞團積極吸取先進的文化理念，完善成熟科學的運作模式，立足于，宣傳，為家鄉文化領域的繁榮做出一定的貢獻！歌舞團參加了中國魅力城市評選《風》、市首屆慈善之星評選頒獎晚會、首屆農民文化節開幕式等大型文藝活動的演出，還接到土而其等國外事機構的演出邀請。專業的素質，整齊的陣容，受到了蔡奇書記等領導的高度評價，也得到社會各界的高度認可和一致好評

針對農村電影具有公益性和產業性的雙重特點，我市既把電影下鄉活動作為政府保障農民文化權益的有效載體，又作為改革和發展農村電影產業的有利時機來抓。確定“政府扶持、市場運作、社會參與、有償服務”作為運作原則，在自愿入股的基礎上，市電影公司與各縣（市、區）電影公司共同出資，建立數字電影院線有限責任公司，專門負責本市數字電影放映院線的運營。公司的職責一是完成政府公益電影下鄉任務，二是根據市場需求和自我發展的要求，尋找市場，開拓業務。目前，已經初步形成以市級電影公司為龍頭，各縣電影公司積極參與，各放映單位為基礎的農村數字電影經營新格局。月日，全國農村電影改革發展暨數字化放映試點工作會議在我市召開，國家廣電總局對我市農村數字電影放映試點工作所取得的成績給予了高度評價。數字電影放映為電影產業的改革發展作了有益的嘗試。

歌舞娛樂場所、電子游戲、互聯網上網服務營業場所、音像制品單位、圖書出租銷售、演出經紀、印刷企業等文化領域，固定資產總投資近10億元，從業人員逾10萬人。文化產業正逐步從城區向鄉村延伸，從沿海向內地拓展，從平原向山區滲透，經營服務項目也日臻多樣化、系統化、現代化，已逐漸形成了包括演出、電影、美術、文物、圖書、音像、娛樂、文化藝術培訓、印刷包裝等10多個門類20多個項目的綜合性市場體系。

（三）歷史文化得到進一步保護和利用。

歷史文化遺產是確立民族個性的重要標志，其所承載的民族民間文化是民族的根。我們認真按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針，積極構建保護歷史文化遺產的工作機制、傳承機制。

1、圓滿完成民族民間普查的第一階段工作。我局與各縣（市、區）文化行政部門簽訂民族民間普查工作責任狀，要求保質按時完成普查工作。月份全市各地完成第一輪普查，在市級初步驗收反饋意見的基礎上，各縣市區開展了第二輪的普查，到今年月底，全市第二輪普查完成。全市共收集到600多項民族民間藝術，并且制作了比較完備的資源普查文本。普查工作的完成，為文化事業和產業的發展決策提供了可靠的第一手資料。

2、年5月25日，國務院核定公布了第六批全國重點文物保護單位，溫嶺新河閘群名列其中。椒江章安、溫嶺新橋、天臺街頭、仙居高遷被公布為第3批省級歷史文化街區村鎮，豐富了我市歷史文化資源的內涵和類型，提升了知名度和美譽度。局文物處協助省考古研究所做好甬臺溫鐵路沿線的考古勘探工作，成功發掘了臨海涌泉戎旗的3座古墓和發現了三門亭旁邵家的8座古墓，出土了水盂、罐等文物。組織市文物鑒定小組對全市國有文物收藏單位的館藏3級文物進行了鑒定，共鑒定3級文物1000余件，進一步摸清了文物資源情況。在積極督察下，淑德小學的復建工作有了突破，遷建的地址選定在黃巖橋上街歷史街區，相關規劃也正在制訂中。

3、廣泛開展民族民間藝術的命名和傳承工作。進一步加強亂彈和一繡三雕為代表民族民間藝術的展示和傳承。黃巖區翻簧藝術館于年月日開館。臺繡博物館已經確定地塊，土地已報省人民政府審批。亂彈依托市海東方亂彈劇團，通過傳幫帶和以戲育人，培養亂彈藝人。經過各級推薦，省文化廳確定5人為第二批省民間藝術家，藝術門類包括木雕、泥雕、竹雕、佛雕、剪紙等，臨海市上盤鎮、仙居縣田市鎮、三門縣高見鄉等3個鄉鎮為省民族民間藝術之鄉。建立非物質文化遺產名錄體系，亂彈（）、黃沙獅子（臨海、）天臺山干漆莢苧髹飾技藝（天臺）、濟公傳說（天臺）、仙居無骨花燈（仙居）等5個項目入選國家級非物質文化遺產代表作名錄。亂彈（）、臨海詞調（臨海）、黃巖翻簧（黃巖）等3個項目入選浙江省非物質文化遺產代表作名錄。在文化遺產日來臨之際，市人民政府公布了亂彈等58個項目為市非物質文化遺產代表作名錄。

4、舉辦國家首個文化遺產日系列活動。為進一步增強全社會文化遺產保護意識，創造條件讓公眾接近文化遺產，引導民眾廣泛參與文化遺產保護工作，我局于月日開展了“我愛文化遺產”為主題文化遺產日系列宣傳活動。內容包括浙江省民間剪紙大賽、“一繡三雕”精品展、文物專家免費鑒寶活動、國家級非物質文化遺產——黃沙獅子表演、市重點文化遺產項目展板街頭宣傳、文化遺產宣傳咨詢活動、民間藝人現場表演等。其中亂彈參加了省廳在杭州吳山廣場舉辦的浙江省非物質文化遺產展示。

（四）新農村文化建設進一步加強。

新農村文化建設作為新農村建設的重要方面，也是我局基層文化建設的重點。

1、廣泛開展送電影、圖書、演出到農村，文化三下鄉活動有序推進，為廣大農村群眾送上了一道道文化大餐，為農民群眾提供更多更好的文化服務。文化三下鄉作為今年市政府為民辦實事的項目，各級政府和文化行政部門都非常重視，逐級考核，保證經費。5月25日，市政府在路橋區新橋鎮鳳陽鋪村舉行了市送1000場演出，20萬冊圖書、2萬場電影到農村啟動儀式。截至到月底，全市累計放映20508場，完成全部任務數的102.5%。市本級及9個縣(市、區)都完成任務數。全市-月份共完成演出1460場,完成率為146%。－月份全市送圖書下鄉共691340冊，完成百分比為345.7％。

2、緊張有序地舉辦農民文化節的各項活動，進一步提高農村公共文化服務水平，進一步加強農村文化基本陣地、基本隊伍、基本活動內容和基本活動方式建設。整個農民文化節以農村為舞臺，以農民為主角，寫農民、唱農民，農民演、農民唱，內容豐富，形式多樣，包括市農民文化節開幕式、優秀農村題材、農村科教片展演、全市農民十佳歌手大獎賽、全市農民趣味運動會、全市農民“新農村建設”攝影展、全市農民家庭才藝大賽、農民廣場吹打樂大賽、農村文化俱樂部健身團隊大展演、全市農民“新農村建設”知識競賽、全市農村科技知識普及周活動、文化大篷車下鄉巡演、仙居縣仙梅大擂臺、溫嶺市農民文化節、玉環縣新榴島人十佳歌手大賽、三門縣鄉村農民文化節、市首屆農民文化節閉幕式等16項子活動。所有活動重心下移，市縣兩級聯動，由相關部門和鄉鎮（街道）承辦，體現了農村文化建設農民的主體性。

（五）文化精品創作進一步加強。

大型文化活動高潮不斷。從元宵節系列活動到第三屆藝術節系列活動，我局承辦或主辦了大型活動近20個，基本上做到一月一到二個大型活動。具有較大影響力的有中國（浙江）網絡音樂節、第三屆藝術節、首屆農民文化節、浙江省群星獎舞蹈大賽、商務區廣場文化專場演出、籍國畫家畫展、CCTV全國青年歌手電視大獎賽浙江賽區選拔賽、商人大會文藝演出、市慈善之星評選文化晚會，為市委市政府和相關部門政策宣傳、豐富人民群眾文化生活盡到了文化行政部門的應盡的職責。海東方亂彈劇團全年共演出近100余場，粗獷音樂所到之處受到當地群眾的一致好評。在文化隊伍建設方面，分舞蹈、音樂、戲曲、美術、書法、攝影、主持人、活動策劃人等八大類別對全市范圍內的藝術人才進行統計，為全市各項重大活動提供有力文化藝術人才支持。改選了市群眾文化學會班子，充實了學會力量，為我市的群眾文化理論建設提供了組織保證。遵循藝術創作規律，重視藝術創作的基礎工作。市群藝館倡導藝術創作要深入生活，體驗生活和反映生活，赴仙居安嶺等地進行采風?；顒右悦髂耆珖谑膶谩叭盒仟劇睘槟繕耍越衲昴甑资「鏖T類“群星獎”評選為契機，強化精品創作意識。

（六）文化市場管理進一步加強。

積極貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，堅持打防并舉，以專項整治活動為突破點，以日常檢查為平衡點，切實加大對全市文化市場的監管力度。先后開展了“打擊盜版光盤春、秋季專項行動”、“出版物專項整治行動”、“印刷復制業專項整治行動”、“凈化網絡游戲專項行動”以及“掃黃”“打非”專項行動等一系列活動。在今年“兩會”前組織統一行動，重點查繳政治性非法出版物，為“兩會”的召開營造良好氛圍；“五一”期間，集中力量對出版物市場進行清查，堅決查繳各類政治性非法出版物；全市上下聯動，會同公安、工商部門于5月30日開展統一行動，著重清查學校周邊的出版物零售、出租點，重點查繳以青少年和未成人為讀者對象的有害卡通畫冊以及含有色情、淫穢、兇殺、暴力等內容的圖書、“口袋本”。6月底、7月初會同公安、工商等部門開展打擊和查處利用互聯網銷售非法出版物和傳播有害信息的專項行動周活動，重點清查網站登載政治性非法出版物、淫穢色情等有害信息、查處侵權盜版作品等問題，以“私服”“外掛”方式運行非法游戲的行為。10月日，“反盜版百日行動”集中銷毀盜版音像和計算機軟件制品活動在開發區舉行，展示了我市“反盜版百日行動”集中整治的工作成果。通過各種舉措，有力打擊了文化市場違法經營活動，文化市場繁榮有序的局面初步顯現，文化市場的經營秩序得到規范。

（七）廣播電視工作進一步得到規范。

為了盡快適應廣電體制改革的新形勢，增強全市廣電系統的凝聚力，著重做了以下工作：

1、積極建構全市廣電系統行業載體，完成市廣播電視學會第二屆理事會換屆選舉。在全市廣電體制“管辦分離”后，如何建構全市廣電系統的行業載體，成為廣電新體制所面臨的一大課題。經過精心籌備，年1月19日，成功地進行了市廣播電視學會第二屆理事會換屆選舉。選舉產生了市廣播電視學會第二屆常務理事會的領導機構。會議選舉市文廣新局戴康年局長為市廣播電視學會會長，市文廣新局曾巖副局長、市廣電總臺林清波副臺長為副會長。并制訂了市廣播電視學會年工作計劃。同時建立了常規性的溝通交流機制，以進一步改進和完善當前的廣電服務工作。這標志著市文廣新局可通過市廣播電視學會的行業載體與常規性的溝通交流機制，充分發揮全市廣電系統的橋梁與紐帶作用。

2、經受外來困惑因素考驗，順利完成了年度全市廣播電視新聞獎。全市廣播電視年度新聞獎是全市廣電系統的政府獎，其中又分為新聞、文藝、外宣、青少、播音主持、學術論文五大獎項。這是全市廣電系統年度宣傳評優工作量最大、時間跨度最長、貫穿整個上半年的一項重要工作?！肮苻k分離”后，因外來困惑因素較多，作為全市廣電系統的年度政府獎能否繼續，成為年初廣電評優工作的難點。在局黨組的正確領導下，終于經受了外來困惑因素的考驗，成功地開展了年度全市廣播電視新政府獎--新聞獎的評選工作。在新聞、文藝、外宣、青少、播音主持、學術論文五大獎項中，市廣電總臺、各縣（市、區）廣播電視臺踴躍參加，共有500多篇作品參加了角逐，240多篇作品獲獎。并與全省廣播電視政府獎--新聞獎銜接，共有40多篇作品參評，20多篇作品獲獎。這是文化體制改革后的首次全市廣電年度新聞獎，標志著市文廣新局對全市廣電系統“以評代管”宣傳管理模式的形成。

3、以“聲屏新形象”創建活動為載體，努力建構全市廣電系統行業管理新模式?！奥暺列滦蜗蟆眲摻ɑ顒?，已成為獨具地方特色的推進全市廣電事業發展的有效載體。去年下半年廣電體制實行“管辦分離”后，“聲屏新形象”創建活動，面臨著新的形勢，提出了新的課題。為適應改革與發展新形勢的需求，在全市廣電事業不斷發展、“聲屏新形象”創建考核不斷完善的基礎上，將以往的“地毯式考核”改為“申報制考核”，突出了廣電行業的自律性與自主性，體現了行業管理的宏觀性和規范性；較好地適應了“局臺分設、管辦分離”的文化體制改革的基本特點與要求。經申報和考核，玉環縣廣播電視臺、仙居縣廣播電視臺、溫嶺市廣播電視臺、黃巖區廣播電視臺分別評為先進集體和單項先進。并報市政府發文通報表彰。這是文化體制改革后的首次全市廣電系統目標管理體系的政府考核，標志著市文廣新局對全市廣電系統行政管理模式的形成。

4、積極配合新一輪“村村通”工程，順利完成各項準備工作。在當前新農村建設中，“村村通”工程已成為上自中央、下至基層“一號工程”。從去年11月—月就著手全市未通電視的自然村數的調查統計，至今年6月，全市尚有1793個20戶以上已通電、未通電視的自然村，分析了啟動新一輪“村村通”工程中存在的難點，并提出了相應的對策與措施。11月底或月初，準備承辦全市新一輪“村村通”工作會議。目前已完成《會議主報告》、《全市新一輪“村村通”規劃》、《全市新一輪“村村通”工程的實施意見》等文件的擬撰。

（八）新聞出版工作得到有序推進。

進一步理順新聞出版行政職能，創新管理方式，依法行政和便民服務水平得到了提高。對新聞出版方面依法享有行政執法職能和省新聞出版局委托管理的包括印刷包裝裝潢印刷品、創辦內部資料性出版物等在內的16個審批、審核、備案事項進行了全面的梳理和匯總，進一步規范和完善了相應的申報、審核和審批程序，制定了責任明確、程序規范、快捷便民的行政許可實施制度。同時，在我局“新聞出版”網頁上開辟政務信息、政策法規、辦事指南等欄目，使得新聞出版政務更趨于公開、透明，極大地方便了群眾辦事。進一步加強了著作權的保護。4月初，我市圓滿完成政府各部門軟件正版化工作，順利通過了省政府使用正版軟件工作領導小組聯合檢查組的驗收。在“4·26世界知識產權日”宣傳周期間，組織部署了“保護知識產權，促進創新發展”為主題的宣傳活動。4月份，又著手開展了對全市刊型內部資料性出版物的年檢登記工作。進一步引導和充分發揮行業協會的作用，指導市印刷行業協會開展了一系列活動。積極對我市舉辦印刷產業大型展示交易會的可行性進行調研。

在總結成績的同時，我們也意識到工作中存在的困難和問題：

1、農村文化工作隊伍不容樂觀，基層文化員隊伍存在以下幾個問題：①文化員隊伍整體素質偏低，存在結構老化，知識層次不高，在崗不在行等問題。其中大學及大學以上學歷24人，只占6.06%，而高中及高中以下有179人，占45.2%，高級職稱沒有人，中級職稱的只有25人，占6.3%，無職稱的178人，占44、9%；②文化員被擠用、占用現象嚴重，部份文化員被長期指派從事其它工作；③文化員待遇得不到保障，個別縣的部分文化員年收入只有1000元，退休后更無保障，使文化員從事文化工作缺乏信心。文化員隊伍進得少，出得多，人才大量流失，后備力量明顯不足，無法滿足農民群眾日益增長的文化需求。

2、文化市場綜合執法體制改革后續工作難以進展。一是文化市場綜合執法改革進展不平衡。臨海、玉環和天臺等地“三定”方案至今沒批準，導致文化市場行政執法力量無法按計劃及時到位。二是原先的執法人員難以過渡，導致有編制無人員，有人員無編制的局面。根據改革要求，新建立的綜合執法機構屬全額撥款事業單位，人員一律依照公務員管理。而改革前各縣（市、區）的文化、廣電執法機構性質和人員身份不一，這一局面給當前從事文化、廣電市場行政執法的工作人員過渡到改革后全額撥款（依照公務員管理）帶來了障礙。由于改革前執法人員去向未明朗，難以對外公開選調執法人員，導致沒有全額撥款（依照公務員管理）身份的執法人員思想不穩，人心不定，不能全心的投入工作。三是綜合執法機構力量薄弱，并且人員老化，整體文化水平不高。

3、文化產業發展滯后。同經濟的快速發展相比，我市的文化產業發展較為落后。究其原因，一是文化產業底子薄弱，市場化、規?；潭鹊?。二是認識不足，機制欠缺，全民辦文化的意識尚未形成。三是文化經營人才匱乏。四是缺乏品牌，在市場經濟條件下競爭力不強。

4、文物執法隊伍建設滯后，除仙居，三門已經在文化市場執法大隊中增掛文物監察大隊的牌子外，其他地方尚無明確增掛牌子。