城管行風建設情況小結

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同志們

局黨委召開城管系統2011年黨風廉政建設和行風建設工作會議，今天。主要目的學習貫徹十七屆中央紀委六次全會、省紀委七屆七次會議、市紀委十屆六次會議精神，回顧總結2010年工作，安排安排2011年全系統黨風廉政建設和行風建設工作。局黨委書記、局長張增振同志還要在會上作重要講話，一定要認真學習、抓好落實。

一、2010年工作的主要回顧

局黨委在全面推進各項中心任務的同時，過去的一年。高度重視黨風廉政建設和行風建設工作，主要領導親自安排、重大問題親自協調、重點工作親自督辦。其他領導同志依照分工，各負其責，狠抓落實。市委、市政府和市紀委的正確領導下，全系統紀檢監察工作圍繞中心、服務大局，強化權力監督，優化發展環境，各項工作列入省市先進行列。局的公共企事業權力監控機制建設得到省紀委和市委、市紀委領導的高度肯定，并在省、市公共企事業權力監控機制建設大會上做了典型發言，政風行風民主測評中我局進入全市先進行列，局紀委被市紀委、市監察局評選為全市紀檢監察工作先進單位。

（一）以貫徹落實《廉政準則》為重點。

局強化了四個方面的工作。一是認真組織各級領導干部深入學習，緊緊圍繞《廉政準則》貫徹落實。認真領會，并將《準則》等十三個黨內條規編輯成冊發給每個黨員。二是局黨委印發了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》依照黨風廉政建設責任制的規定，將局黨委領導班子成員承當的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了責任分解，使班子成員在規范自身行為的同時，做到一崗雙責，切實抓好分管范圍內的黨風廉政工作。三是召開了專題民主生活會，各級領導班子及成員，就貫徹落實準則和廉潔自律情況進行了廉政述職。四是對各單位落實黨風廉政建設責任制和《廉政準則》情況進行了檢查考核。通過廣泛征求干部職工意見和民主測評，職工對班子和班子成員的滿意率均達到90%以上。

（二）以廉政文化建設為抓手。

以深入學習貫徹《廉政準則》為契機，去年。圍繞全面加強領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風建設，進一步豐富了載體，開展了形式多樣的教育活動。一是舉辦了由各單位中層以上干部參與的學習廉政準則”知識搶答賽，全系統共有12支代表隊參與了競賽，進一步加深了黨員干部對黨政紀條規的認識。二是組織全系統黨員干部觀賞了法治與責任”全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪巡展，通過以案釋紀增強反腐防變能力。三是以講操守、重品行、樹立健康的生活情趣為主旨，進一步完善“情致清風博客”功能，原有博客的基礎上，增設了讀書推薦、探索研究、生活點滴、隨筆感悟、城管風采、歲月回眸等欄目。通過開展“看廉政建設”職工因讀書而養心，港城因文化而亮麗”青春在奉獻中閃光”爭做“三新女性”等征文活動，進一步凈化了全局黨員干部的思想，陶冶了情操，2010年發表博客文章483篇，目前為止，全系統共發表博客文章950余篇，博客訪問量達9.2萬余次，得到市紀委和省建設廳領導的高度肯定。

（三）以優化發展為依托。

以深入開展“爭先創優”活動為契機，2010年。以“為人民管鄉村，和百姓心連心”為宗旨，把轉變工作作風，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益作為工作的動身點和落腳點，扎實開展工作。一是開門納諫、傾聽民聲。通過召開行風監督員座談會、民生工程座談會、下小區走訪等多種形式，廣泛征求社會各界對城市管理的意見和建議，解決重點問題35項，受到市領導、人大代表和政協委員及基層干部群眾的高度肯定。開展“關注民生、優化環境”萬人問卷整改落實工作中，共解決問題1700多件次，對因時間原因，暫時不能解決的也都納入了今年工作計劃范圍內，正在抓緊實施。同時認真料理各新聞媒體轉來的群眾對城管工作的意見和建議，先后接轉辦理《視聽之友》民主評議專版》港城事大家議》欄目組轉辦的各類具體問題20余件，都及時督辦、及時解決、及時反饋，做到事事有結果，件件有回音。二是規范服務，創新載體。建立了城管事件投訴處置體系，形成了以市數字化城管監控指揮中心和局長熱線為主，供水、供熱、供氣、排水等服務單位全面覆蓋的熱線網絡，疏通市民投訴受理和處置渠道。2010年以來共受理群眾電話18800個，為群眾解決各種困難9200個，電話處結率和反饋及時率均達100％。三是深化管理，強化措施。開展了市容環境整治百日行動、鄉村容貌整治與景觀建設攻堅行動、城鎮面貌三年大變樣“百日會戰”等活動，為提高鄉村管理水平起到很好的促進作用。四是以民為本，甘于奉獻。2009-2010年采暖季，市熱力總公司以多支出800萬元資金為代價，提前一周、推遲三天為全市供上了溫暖的熱，真正做到急用戶之所急，想用戶之所想。

（四）以規范權力運行為重點。

權力監控工作取得了初步的效果，局作為全省公共企事業單位權力運行監控機制建設的試點單位。市熱力總公司的矩陣+雙控”和首創水務的流程控制+制度制約”權力監控模式，得到國家預防腐敗局和省市紀委的高度肯定。截止去年12月30日全系統各企事業單位全部實現了權力運行網上監控。同時，局還自行研發了以權力運行監控為主要內容的情致清風廉政網站，實現了對局屬各單位權力運行情況進行動態監察監控。進一步滿足了公眾知情辦事、運行高效辦公、領導科學決策和監察部門有效監督等四個方面的需求。

二、2011年的主要任務

中國共產黨成立90周年，今年。十二五”開局之年，更是局以全市深入實施“旅游立市”戰略為契機，推動全市鄉村管理水平再攀新高的重要一年。今年的黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是認真貫徹十七屆中央紀委六次全會、省紀委七屆七次全會和市委、市紀委的安排，圍繞“為人民管鄉村、和人民心連心”工作宗旨，鄉村管理、基礎設施建設、公用事業服務等方面進行監督檢查，集中力量解決百姓關注的熱點難點問題，不時提高黨風廉政建設的科學化水平，推動城管事業又好又快發展。

（一）圍繞中心、服務大局。

確保我局各項工作的落實健全機制、強化監督。

從源頭上杜絕腐敗問題的發生。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，一是健全廉政風險防范機制。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。二是健全社會監督機制。進一步深化政務公開、企務公開，疏通群眾監督渠道，推進群眾監督常態化。三是建立群眾投訴快速反應機制和明察暗訪中發現問題的處置機制。及時掌握案件線索，對不作為、亂作為、效率低下，嚴重破壞市場秩序和發展環境，影響我局形象的行為和典型案件，要嚴肅查處，嚴格追究。同時，要進一步強化監督檢查，為全局工作保駕護航。依照“十二五”規劃和全局工作會議要求，緊緊圍繞科學發展這個主題，加強對城市管理、項目建設、保證和改善民生、公用事業服務等方面的工作監督檢查，及時發現和解決存在問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令疏通。

依照“機制+科技”要求，著力完善提升。推進反腐倡廉建設科學化水平

以完善“資金在網絡上監管、資源在市場中配置、權力在陽光下運行”監督體系為重點，要以規范領導干部用權行為和制約監督權力運行為核心。健全完善局“情致清風”廉政網監控平臺建設，提升反腐倡廉科學化水平，進一步構建起體系建設的基本框架，充分發揮其在推進反腐倡廉建設中作用。要在去年工作的基礎上進一步完善、健全平臺建設，既使其成為提高工作效率、工作效能的有效載體，又成為權力監控的一個良好平臺，局“情致清風”廉政監控網站也要進一步完善功能建設，加大對各單位的時時、動態監控。

努力營造廉政文化氛圍開展反腐倡廉教育。

全系統形成良好的廉政文化氛圍。一是進一步組織廣大黨員干部認真學習《廉政準則》關于領導干部演講個人有關事項的規定》等一系列條例、規定，2011年要繼續認真學習貫徹《廉政準則》同時要加強關鍵崗位和重點對象的廉政教育。搞好培訓輔導，加大宣傳力度，真正使每個黨員領導干部準確領會和掌握基本要求，增強執行條例和規定的自覺性；二是舉辦一次案例分析會。邀請檢察院、紀委對我市今年來發生的典型案件進行剖析講解，深刻分析違法違紀案件產生的原因及危害，為黨員干部敲響警鐘，樹起防線；三是組織全系統紀檢監察干部到監獄觀賞，通過現身說法，增強反腐倡廉教育的實效性；四是組織一次廉政教育知識筆答，進一步深化教育效果；五是舉辦一次“情致清風博客”優秀作品評選和優秀作者筆會活動，通過評選優秀作品，相互交流寫作心得，進一步營造濃厚的廉政氛圍。

著力解決人民群眾反映強烈的突出問題?；貞鐣P切。

1進一步加大查辦案件力度。2011年要嚴肅查辦領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件；嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦發生在基層組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。

落實黨員群眾知情權、參與權、表達權、監督權。依照省、市《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》要求，2深入推進基層黨組織黨務公開。結合我局實際，進一步深化“七有、四個更加”即有健全的領導機構、規范的配套制度、明確的公開內容、豐富的公開載體、濃厚的輿論氛圍、科學的考評方法、實實在效果，使黨員參與黨內事物的權力更加充分體現，黨內監督在懲防體系建設中的作用更加明顯，黨務工作的科學化、民主化水平更加顯著，黨員群眾對黨組織的工作更加滿意。

加強對國有企業落實“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，3要嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和我省實施辦法。確保各單位廉潔行政、規范用權。

（二）關注民生、以人為本。

以文明執法，2011年的政風行風建設要以服務全局工作、關注民生為主線。提升服務質量為重點，進一步統一思想，開拓創新。

解決部門和個人利益至上問題。集中開展“增強責任意識、公仆意識、服務意識”教育活動，強化公仆和服務意識。引導黨員干部充分認識到權力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務。強化基層為大、群眾為先的理念。要通過創建學習型機關和創先爭優活動的開展，切實搞好培訓，協助干部掌握新知識、新技能、新本領，提高解決實際問題的能力，尤其是提高正確執行政策和依法辦事能力、服務發展能力、化解矛盾糾紛和維護社會穩定能力。要增強廣大干部的事業心和責任感，樹立“勤勉、務實、高效、創新”工作作風，激發干事守業的激情和活力。

健全服務規范和服務制度。要圍繞市場主體和群眾需求，2完善服務工作機制。服務態度、內容、規范、流程、質量、方式、評估等方面制定統一的服務規范，并嚴格執行，確保落實，編寫出臺《Xx市鄉村管理局服務規范》要健全完善首問責任制、限時辦結制、服務許諾制、一次性告知制、行政問責制等行之有效的服務制度。加強各單位服務窗口建設，健全管理制度，提高管理水平，真正發揮好“12319熱線、局長熱線及供水、供熱、供氣、排水熱線在服務企業、服務群眾中的龍頭作用。

行風建設雖然進入了先進行列，強化監督、提升效能。2010年。但與上級要求和距離優秀單位相比還有很大差距，一定要認清形勢，增強工作的責任感和危機感，切實把服務發展、服務群眾作為工作的動身點和落腳點。要加大監督檢查力度，年內將不定期的組織明察暗訪，努力查找執法、服務工作中存在不文明行為及服務的盲區死角、下大力氣解決與發展環境不相適應的問題。同時要強化對暗訪結果的跟蹤問效和整改措施的落實，對暗訪到頂風違紀及影響城管形象的人和事，要堅決處理，確保監督有力，整改到位。

不時提升執法隊伍素質。要加強對城管執法人員的培訓力度，強化責任、銳意創新、提升競爭力。一是樹立“以人為本、依法行政、城管為民”工作理念。強化執法隊伍的民本意識、文明執法意識、服務意識。進一步提高執法水平。二是要提升服務技能。圍繞全局的工作重點，多角度、多層次、有針對性的開展技能培訓、業務展示，技術練兵，各單位都要制訂詳細全面的培訓計劃，提高一線職工的業務水平和服務技能。三是拓展服務載體。完善數字城管，整合市政、市容、園林、環衛等城管部門信息資源，加強各職能部門之間的互動，通過數字化平臺及時發現問題和高效處置問題的執行力。要進一步規范12319熱線、局長熱線及公用事業服務熱線，繼續秉承“及時、便民、高效”原則，不時總結經驗，充分發揮優勢，提升服務管理水平。四是延伸服務領域，推進精細化管理，精細化服務。鄉村管理工作必需從粗放式向精細化轉變，要把更多精力放在小事、小節上，一件一件抓，一處一處掃，一個一個查，一樣一樣管。各供水、供氣、供熱單位要進一步推進精細化服務，確保服務工作不擾民。同時提高應急反應能力，系統各單位要根據自身工作特點，健全應急管理機構，加強反應機制和隊伍建設，切實增強鄉村管理突發事件的預警和處置能力。

讓公眾充分享有知情權、參與權和監督權，開門納諫、加強宣傳、提升形象。要加強鄉村管理的宣傳工作。廣泛吸納社會各方意見，集思廣益，群策群力；要在親歷城管”數字城管進社區”等活動的基礎上，繼續邀請社會各界人士參與鄉村管理工作；要通過新聞媒體、學校、社區、志愿者各種途徑，廣泛宣傳城管工作的職責，讓百姓了解城管，關注城管；要時刻將我執法與服務工作置于社會與人民群眾的監督之下，主動邀請領導“點”問題，請職能部門“提”問題，請人民群眾“找”缺乏；要通過“百姓關注”港城事大家議”等新聞節目做好宣傳工作，積極拉近與百姓群眾及社會各界的距離，不時改進工作、轉變作風、樹立城管新形象。

（三）強化措施、創新方法。

進一步強化責任，各單位要按照省、市委的布置要求。以開拓創新的精神、求真務實的作風、更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉建設，確保各項工作全面落實。

努力形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各單位要認真貫徹落實中央新修訂的關于實行黨風廉政建設責任制的規定》對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。領導班子正職要認真履行第一責任人的職責，嚴格落實黨風廉政建設責任制。切實把這項工作擺在重要位置。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各職能科室要各司其職、各盡其責。各級紀檢監察組織要認真履行組織協調職責，積極協助搞好責任分解和檢查考核，并把抓反腐倡廉工作的效果納入領導班子和領導干部的目標管理和檢查考核之中，檢查考核結果要作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲辦、選拔任用的重要依據。今年要選擇局部單位主要負責人就反腐倡廉工作向局黨委會述職述廉。

推動工作落實。全局各級紀檢監察組織要建立自上而下的逐級抓落實的督促檢查責任體系，2強化督促檢查。堅持經常性督查與定期督查、單項督查與綜合性督查相結合，創新督促檢查的方式方法。要健全制度，完善措施，建立督促檢查的長效機制。

為落實反腐倡廉建設任務提供組織保證。局系統各單位要健全完善相應的紀檢監察組織，3切實加強紀檢監察隊伍建設。配齊專兼職紀檢干部。要以“明確目標、層層樹標、找準坐標、加強對標、全面達標”以下稱“五標”為載體，繼續推進素質建設工程。要通過理論學習、培訓、研討會、崗位練兵等多種形式，努力提高全系統紀檢專兼職干部的思想政治素質和業務工作能力，以推動全系統黨風廉政建設的深入開展。