商務局執法與效能監察總結

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2012年，市商務局按照《市政府辦公室轉發市監察局2012年執法和效能監察工作意見的通知》精神，結合商務工作實際，在市委、市政府的正確領導下，在各級業務部門的關懷和支持下，圍繞商務經濟中心工作，堅持開展“優化環境考核”和“創全省商務系統行風建設示范單位”活動，認真履行職責，全面完成了各項工作任務；按照“鞏固、完善、規范、提高”的要求，大力開展食品安全整治，結合貫徹落實有關民生的政策，正確處理發展與規范、服務與管理的關系，既要保證完成各項商務經濟指標和保持市場繁榮，又要依法管理好內外貿企業規范經營合法運行，保障人民群眾的消費權益和消費安全，保障市場秩序的穩定?，F就我局2012年度年執法、效能監察工作情況報告如下：

一、執法效能工作的主要成效

（一）限上企業支撐增強。到9月底，全市限上企業家數達到115家，比年底凈增30家，比商務局成立前的年凈增百余家，預計全年可以達到120家以上；限上企業1-9月完成社會消費品零售總額19.58億元，同比增長59%，限上企業完成社會消費品零售額占全市社會消費品零售總額的比例為38.8%，與上月同比占比37.3%增加一個百分點，比同期28.9%占比增加近10個百分點，是分家前年的3倍，預計全年可達到25億元以上。

（二）國內貿易穩步攀升。到9月底，全市社會商品零售總額累計完成50.52億元，同比增長18.64%；占全年計劃72.8億元的70%以上，隨著年終旺季市場的到來，預計10月底累計可完成社會消費品零售總額58億元，相當于年全年完成數；預計全年可達到75億元左右。

（三）外貿出口強勁增長。元至九月我市外貿出口繼續保持穩定增長態勢。截止9月底，全市外貿自營出口總額完成8821.5萬美元（預計10月份可達1億美元），同比增長23.91%；預計全年可達到1.2億美元以上，將超額完成全年目標任務。其中，精細化工行業出口增勢較明顯，全行業完成數比同期增長88.2%；紡織服裝行業出口1-9月增速有所下滑，同比增長僅8.72%，但出口總額所占權重最大，累計完成出口額達4153.5萬美元，將近占全市出口總額的一半，僅出口大戶奧美公司一家企業就完成3990.1萬美元，占全市出口總額四成以上；全市1-9月完成出口額占全年考核目標的比例為81.4%，現有13家具有自營出口業績的企業中，9月底已經提前超額完成全年考核目標任務的有隆華公司、江峽船舶機械公司、開元化工公司、伊諾唯盛公司和南星公司五家企業，實際完成出口額占全年考核目標任務分別為313.7%、187%、148%和108.6%。

（四）惠農政策深入民心。歲末年初家電換新銷售現井噴行情，元月份一個月內熱銷1000多臺件。家電下鄉元至二月銷售各種家電7046件（臺），銷售金額1800萬元，補貼金額234萬元，家電以舊換新備案企業14家，元至二月銷售2553臺（件），銷售額663.74萬元，出現淡季不淡逆勢火爆態勢。1-9月，家電下鄉銷售各種家電累計100406件（臺），累計銷售額2.41億元，累計補貼金額3126.6萬元；家電以舊換新1-9月累計銷售15553臺，累計銷售金額4552萬元，累計補貼428.6萬元。以舊換新今年將告一段落，家電下鄉范圍與品種明年將進一步擴大。

（五）物流業來勢較好。一是產業隊伍迅速壯大。物流業協會聯絡企業達到60家，其中加盟會員企業已經達到25家。二是細分行業初現鋒芒。榮昌肉聯廠冷凍物流承擔起供應市區10幾萬市民日常生活肉食品的重任，同時也起到加強儲備，保障供應、打擊投機，平抑物價、穩定市場肉價的蓄水池作用；適當擴大了七星臺冷庫容量，使之成為該鎮大蒜和油脂品等特色農產品的大本營。三是物流配送中心龍頭企業的建設緊鑼密鼓，湖北東方超市東方大廈投資2.2億元、樓高31層，建筑面積近8萬平方米，承擔著為全市164家“萬村千鄉”市場工程農家店配送商品的重任，目前進入拆遷階段。四是物流產業總量已經具備一定規模。到2012年9月底，我市注冊的物流企業、個體經營戶80家。從業人員4000多人，擁有資產總額近6億元，物流吞吐量5000多萬噸，物流業務收入10億元。其中，限額以上的物流企業10幾家，主營業務收入7億元，資產總計3億元。目前正以現有幾家大型物流企業和已經成立的物流協會為載體，引進大型物流投資者，擬將興港物流、安寧物流、鐵路物流打造成年吞吐千萬噸、年營業收入10億元的大型物流企業；仙女綜合物流園區的前期選址、規劃正在進行之中，安福寺果蔬等農產品物流園和姚港工業品物流園正在調查論證和積極籌備之中。

（六）新興消費熱點形成。主要是加快汽車交易市場和農機汽摩配市場建設，目前，和潤置業有限公司投資6200萬元興建的汽摩城一期項目，目前已完成總進度的60%，已投入3000多萬元，9月份已竣工，預計11月份試營業。該項目占地面積40畝，建筑面積21000平方米；項目建成后，預計年銷售額10000萬元，年利稅1300萬元，就業人數200人。今年初已建成營業的湖北匯海名流汽車城，總投資5000萬元，占地30畝，展廳2700平方米，維修車間3600平方米維修車間，貨車專用維修車間361平方米，長安汽車專用展廳1178平方米，室外展場4000平方米，停車區1152平方米，2012年1月中旬正式營業。目前已吸引了23個品牌乘用車、5個品牌微型車、8個品牌貨車等進駐，月均銷售70臺左右，售后服務月均300臺次。

（七）利用外資持續增長。上半年全市利用外資總額為1141萬美元，同比增長42.3%，占年計劃1840萬美元的62%，順利實現了時間過半、任務過半目標；1-9月雖然利用外資總額沒有什么變化，但已經完成市考核目標的72%，雖然離全年任務差距較大，隨著相關項目的到位，完成全年利用外資目標不是沒有可能。

（八）項目建設緊鑼密鼓。今年除了動員全局人員服務于東方超市東方廣場在建商貿項目外，還積極開展招商引資，跟蹤在談和在簽項目。今年除上述兩個汽車城項目已建成外，先后引進立項湖北禾溢置業投資發展有限公司在我市投資建設集農資、五金機電和金屬材料、建材家居、生活日雜四大特色市場于一體，以物流為核心，以商務會展、信息、客運、餐飲、生活服務相配套的規?；?、特色化、多功能、集約型商貿集群項目。該項目占地200畝；計劃總投資額3億元，建筑總面積14萬平方米，工程分兩期建成，項目建成后年營業額將達3億元以上，提供就業崗位3000個以上，年創稅收1500萬元以上；9月上旬，市政府領導帶隊，市商務局隨同前往北京開展項目招商，引進北京九州德邦投資有限公司在開發建設農副產品批發大市場，擬投資5億元，項目占地500畝，項目建成后年交易額60億元以上，年利稅1億元，可提供1萬人就業，可帶動5萬農民致富。市商務局還與臺資企業萬順顧問開發有限公司和昌勳企業有限公司投資業主多次就節能環保項目投資事宜洽談，多輪磋商，目前已到省環保部門爭取通過環評，隨即上馬，該項目總投資2000萬美元以上，占地30畝以上，投產后實現年稅收千萬元以上。

二、主要經驗及做法

（一）推進產業集聚升級。以我市醫用紡織、食品加工和精細化工三大外貿出口板塊為依托，著力推進以奧美為龍頭的醫用紡織產業集群，形成我省最大的醫用敷料出口基地。目前奧美公司增資1000萬美元項目的手續已獲審批，占全年引進外資計劃任務1600萬美元的62.5%，將重點加強設備改造和產品提檔升級，在提高產品附加值的基礎上擴大規模，已完成投資500多萬美元。2012年1-9月，紡織服裝產業累計完成自營出口額達4153.5萬美元，將近占全市出口總額的一半，僅出口大戶奧美公司一家企業就完成3990.1萬美元，占全市出口總額四成以上；農產品深加工企業擴規和技改后，效益提升明顯，鴻新食品元至9月自營出口額達千萬余美元，比去年同期增長26.7%。精細化工行業出口1-9增勢最強勁，全行業整體實際完成數比同期增長88.2%；高科技企業開元公司經過產業升級和技術改造，元至9月出口總額同比增長198%。三大支柱產業形成我市對外貿易的強大支撐。

（二）積極開展調查研究。配合市政協認真搞好調查研究，對全市服務業的現狀、問題進行了全面摸底，在科學分析的基礎上，提出了大量合理化建議。一周召開一次局務會，通報工作進展；及時全面分析商務經濟運行情況，把握發展趨勢；通過調查研究，探索新思路、新辦法、新舉措，大膽提出加快發展商貿流通業的若干條建議，科學總結我市外資外貿外經發展的成功經驗；以搞好專題匯報與情況綜合為方式，及時查找發展過程中的矛盾問題，及時制定對策措施。完成了《市沖刺全國百強縣市商務工作方案》，《四屆市委商務工作成績經驗總結及五屆市委商務工作思路、目標、措施建議》，《新華社專家學者組織的“城市建設與承接產業轉移、結構調整等方面”座談建議》，參與市政協組織大型調研形成的《推進質量興市，實現科學發展》調研文章，參與市商標戰略示范城市調研活動撰寫了《外向型企業商標戰略經驗談》，參與市委統戰部組織的民企轉型大家談撰寫了《淺談商貿企業新形勢下發展方式的轉型》等，均從不同角度以翔實的數據、完整的資料、

嚴謹的分析和科學的建議，為市委市政府決策提供了參考。

（三）努力強化市場監管。積極協調中石化和中石油公司，大力組織成品油貨源，保證春運成品油所需。加強生豬屠宰點監管和生鮮肉食品市場調度，確保春節市場供應，嚴防哄抬物價。為了確保全市人民過好元旦、春節，商務局提早安排，局領導分別到各大商場超市了解節日市場供應情況和商品質量、價格、貨源情況，確保市民消費安全、價格穩定、供應充足；節前對商貿企業貨源不足的積極幫忙組織協調流動資金，對庫存壓力大的，充分利用春節、勞動節旺銷季節擴銷調存量結構；對質次價高的商品，一次性折扣處理完畢。根據商務部辦公廳《關于申報2012年市場監管服務體系建設試點的通知》（商辦秩函﹝2012﹞338號）文件精神，按照商務部“商秩發﹝﹞503號”和“商秩字﹝﹞7號”文件關于開展商務綜合行政執法試點的意見和通知要求，市商務局結合市實際，立足現有優勢和基礎，以試點項目資金為依托，擬將建立健全監管對象信息網絡和監測站點平臺，建立靈活高效、反應快速、規范有力的應急保障和處理機制，實現對全市重點商品實行全天候監管，對重點行業實行聯合協調監管，對專項工作進行跟蹤監管的目標。已制定試點方案，上報了基礎申報材料。為了增強主管部門的監管力度，開展了幾次大型專項行動，包括歷時兩年的食品安全整頓活動、由七個局聯合開展的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動和歷時3個月對全市流通領域的商品質量進行的集中整頓。大張旗鼓地宣傳誠信守法理念和識假辨假常識，認真查處違法違規大案要案，嚴厲打擊和公開曝光侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，努力營造保護知識產權的良好氛圍，全面開展清理整治和綜合執法。市政府成立了以市委常委、副市長陳燕為組長的領導機構，辦公室設在市商務局，承擔日常工作。經過近半年的專項整治，市場環境大為改觀，6月13日至15日，市政府考核小組來組織對此項活動的檢查驗收，的“兩打”成績受到充分肯定。

（四）全面推進作風建設。制定新的優化環境獎考評制度，成立考核領導小組，一月一評分計獎，并公示，重點是及時保質完成兩辦督查室和項目辦、優化辦的考核內容，嚴格按照市委市政府2號、7號、8號文件要求落實每項工作；同時開展“兩評”活動。根據市委“千名干部進萬戶”工作整體部署，市商務局高度重視并迅速到位，進駐問安鎮覃家山村，與當地農民朋友同吃同住同勞動，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、征求群眾意見和建議、幫助解決力所能及的實際困難和問題，在機關經費緊張的情況下，擠出兩萬元幫助村里挖溝清淤9000多米，確保全村春耕備耕工作順利進行，并幫助8戶特困戶解決生活困難。為紀念建黨91周年，全市內外貿規模企業有18個，出動演員300人，參加紅歌大合唱商務方陣，犧牲營業時間或休息時間排練演出，極大地了凝聚了人心。以“五個基本”“七個體系”建設、“反腐敗風險預警防控十個全覆蓋”工作、“黨務政務公開”、“爭先創優”、“優化環境考核評獎”和“政風行風民主評議回頭看”等活動為抓手,以教育和預防為重點，進一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強化約束機制，今年共匯編黨務工作制度188條，聘請專家上黨課一次，舉辦一期機關黨員春訓班，3月份順利開通電子監察和網絡審批業務，上傳網上公開政務信息，辦好了兩期廉政宣傳專欄和一期反腐黑板報，兩期黨務政務宣傳黑板報，營造了風清氣正的氛圍。每周二12點鐘以前都及時向市招商局報項目信息，每月25日以前向市項目辦報項目簡介、項目進度表、項目建設綜合自評分數，每月20日左右向市招商局報項目臺賬和項目建設綜合報表；通過自評打分和向各部門上報項目情況，將每個項目的立項備案登記、投資業主、投資領域、投資規模、批準情況、拆遷情況、建設招標及其監理情況、項目建設進度和變化情況等，都登記在案，公開公示，全部置于各級監督機構和社會公眾的廣泛監督之下，從而確保了我系統項目建設的健康運行。目前，機關辦公樓維修工程、東方超市東方大廈項目的前期準備以及臺資投資項目均未出現紕漏。根據市商務局緊急通知精神，按照湖北省商務廳關于創建行風建設示范單位的方案，市商務局自年5月成立并運轉以來，積極開展政風行風建設，取得了一定成效，在年市行風民主評議活動38個經濟管理類考核單位中名列第七名，在68個考核單位中名列第11名，為創建全省商務系統行風建設示范單位打下了堅實基礎；今年來，我局圍繞省廳創建方案和指標內容評價標準，扎實認真地開展了創建活動，推動商務系統的行風建設再上了一個新的臺階。本月申請參與了“全省商務系統行風建設示范單位”活動，力爭以優異成績獲取“全省商務系統行風建設示范單位”稱號。全省商務系統將評出7個示范單位。

（五）大力申報專項資金。為了幫助我市外貿外資企業進一步發揮其優勢做大做強，市商務局根據今年省廳和市商務局的條件與要求，目前已為市奧美公司和天元罐頭有限公司分別申報了醫用凡士林燒傷紗布技術研發和新鮮青豆罐頭研發兩個技術性知識流程國際服務外包項目資金。本次為上述兩家近幾年外貿出口龍頭企業申報國際服務外包項目資金總額合計為76.05萬元，其中，奧美公司服務外包人才培訓資金45萬元，天元公司服務外包人才培訓資金為31.05萬元。按照省商務廳和市商務局的有關文件要求，市商務局會同市財政局，根據我市外貿企業的發展狀況，積極幫助具備條件的四家外貿企業，向市商務局提交了2012年中小企業國際市場開拓資金項目申報明細，申報項目共7個，申報總金額307235.2元。其中，鴻新食品公司HACCP體系認證項目費20000元；天元罐頭有限公司國際食品展會和阿里巴巴電子商務費163179.6元；世聯食品有限公司市場考察及世博參展費86707.6元；畢生紡織有限公司OEKO-TEX@STANDAVD100質量認證費37352元。目前，市商務局和市財政局已對上述4家企業的條件及其相關材料進行了認真審查，經初審后已按程序向市商務局申報。同時，大力扶持外資企業湖北銳輝科技有限公司與德國比比高鋸業有限公司合資，總經理約瑟夫.亞力克在我市仙女工業區進行了立項考察洽談和風險評估，今年5月已完成前期準備工作，并按程序報送相關材料至市商務局申報。根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》及其實施條例，經市商務局認真核實，9月份正式下文同意批準成立。該公司總投資1200萬元人民幣，注冊資本為1000萬元人民幣；經營范圍是高速硬質合金工業帶鋸條生產銷售，經營年限為49年，公司注冊在湖北省市仙女工業園（市江漢大道395號），合資公司名稱為“湖北銳輝鋸業有限公司”。

（六）積極開展專項整頓。一是整頓商業預付卡，反賄賂反洗錢。督促市內7家發卡企業按《單用途預付卡自查登記表》，對照企業實際發卡情況進行逐項登記填寫。對不符合相關制度要求的發卡行為，發卡企業均在9月底前完成了整改，并對實名登記、限額發行和非現金購卡制度的落實情況；發卡企業的單用途預付卡發行、受理、服務、系統保障、資金管理、有效期設置等方面情況向市商務局作了匯報，并回收了7份自查表。商務局對發卡企業開展了全面檢查。主要采取現場檢查的方式，通過查閱發卡企業工商登記、發卡制度、發卡記錄等相關材料，詢問發卡企業負責人和具體經辦人員等方式掌握第一手材料。共現場檢查了7家企業，其中，重點企業5家，購卡實名制落實企業數3家，非現金購卡制落實企業數3家，限額發行制度落實企業數3家；同時召開了一次與發卡企業及部分消費者代表的座談會，了解單用途預付卡市場存在的問題，并聽取下一步管理等方面的意見和建議。通過發卡企業自查、市商務局組織專班檢查和公眾通過12312等渠道投訴、舉報，以及市商務局采取暗訪、抽查的方式了解情況，沒有發現嚴重違規行為。從北山超市、國貿和中百三家企業檢查結果來看，購卡規范制度均已落實，年，三家企業共完成營業收入近3000萬元，資產總額1500萬元左右，預付卡售賣總金額近百萬元，發卡數量近5000張，預付卡結算金額約為100萬元，均在規范發行范圍以內，沒有任何舉報和投訴現象，也沒有出現什么大的問題。

二是安全生產工作整頓。多次召開會議傳達學習各級人大、政府關于農產品質量安全的有關精神，宣傳貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《中華人民共和國農產品質量安全法》；把該項工作作為政治任務來完成，站在解決農產品賣難、提高農民收入和保障人民生命健康和社會穩定的政治高度來看待農產品質量安全問題；認真組織學習了服務業規范化及其商品質量安全監管的基本知識，組織全流通領域限上商貿企業開展了“百家商店無假貨”等系列提高服務質量活動，在全系統牢固樹立“顧客即上帝”、“民以食為天”的質量安全意識；積極開展“質量萬里行”等活動，切實增強全系統“重質量、講誠信”的意識，幫助經營者認識到質量安全關系自身形象，關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎經濟社會發展和穩定大局。一是加強對酒類流通的專項整治。到目前為止，酒類經營企業已經備案的達到237家，上傳到湖北酒業管理信息網上的備案登記數達237家，占比100%；目前我們共領取各類《隨附單》累計11件，550本，27500份。酒類批發企業領用《隨附單》的有12家，酒類零售企業索取《隨附單》的有118家，我局共出動執法人員累計60人次，檢查銷售單位27家，檢查餐飲單位29家，檢查進口商2家。目前，經市商務局初步審核登記備案的已達500家，預計全市今年此輪登記備案后，總戶數將超過800家。二是對瘦肉精的專項整治。專門召開了“瘦肉精”專項整治工作會議，成立了“瘦肉精”整治工作專班，局長覃傳發任組長，副局長何亞任副組長，市場秩序科為成員單位。對全市16家生豬定點屠宰企業進行了拉網式排查，堅持從生豬的源頭抓起，建立了長效監管機制，主要是把好“三關”，把好豬源關，嚴禁從已經曝光的河南孟州等四縣簽訂購銷協議。把好生豬養殖戶篩選關，選擇與信譽好，不添加“瘦肉精”等違禁物的養殖戶訂購生豬。把好生豬購進關，購進的生豬除了隨附合法的“生豬檢疫證明”、“車輛消毒證明和非疫區證明外”，還必須隨附生豬產地有關部門出具的“瘦肉精”批檢合格證明原件。三是對生豬定點屠宰的整治。在屠宰環節認真查找問題，建立完善了投訴、舉報管理制度，收集畜禽屠宰存在的問題和案件線索，針對突出問題及時調查處理。

（七）進一步優化發展環境，積極搞好協調服務。為了為企業和服務對象打造一個寬松優質的快速發展平臺，市商務局在完善考核的基礎上，圍繞中心工作搞好優質服務，規范執法，為企業改革保駕護航，為企業發展排憂解難。除日常監管、規范、處理和整頓肉食品市場外，還先后開展了幾次大型專項行動，包括歷時兩年的食品安全整頓活動、由七個局聯合開展的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動和歷時3個月對全市流通領域的商品質量進行的集中整頓，取得了一定效果；并已從以下幾方面建立了長效管理機制：一是生豬定點屠宰基本情況，包括屠宰、病害豬無害化處理；二是基礎工作，包括臺賬、制度建設等實施情況，嚴格審查生豬來源；三是肉品市場準入，包括肉品出庫單、肉品品質檢驗、動物檢疫驗訖章和跨區域銷售必須具備的準入條件；四是衛生控制；五是違規違紀，包括投訴，停宰及其他；六是考核評價結果。另外，對逾期未辦理酒類經營登記備案、未按《酒類流通管理辦法》和無證經營、超范圍經營成品油的限期整改，對上述各類商品經營過程中出現質量問題尤其是食品添加劑問題的，堅決依法查處；對無證經營的，堅決制止，停業整頓。重點對酒類流通隨附單、瘦肉精添加劑自檢能力進行整治、規范、提高。為了確保肉食品安全。

（八）加大市場專項整治。根據衛生部相關文件要求，市商務局將市場上銷售的食品中可能違法添加的非食用物質列成書面表；其中，可能違法添加的非食用物質涉及的具體名單47個，品種達到120多種；易濫用的添加劑名單20個，品種近百個。同時將國家九部委聯合發文關于嚴厲打擊和嚴格規范食品添加劑的公告與前兩者一并復印64套，廣泛張貼在全市各屠宰場及其生產、管理場所的室內室外墻上及公共場所，讓生產、經營者警鐘長鳴，讓消費者一目了然并全面監督。配合市政協開展了專題調查，主要是對全市商貿流通業的發展現狀進行了客觀科學分析，找出目前制約我市商貿流通大發展的問題及原因，建議政府利用各種有利條件和出臺優惠政策，采取一切措施，加快大商務發展步伐，推進我市經濟增長方式轉型。此外，還通過本局創辦的《商務信息》、《情況綜合》、《商務簡報》等內部刊物，以及商務網站、政府政務信息公開網站、各類情況匯報、總結報告和典型經驗介紹等多種形式，宣傳介紹新成立商務局的主要職責、政務動態、主要成績、政策解讀、商務執法等，起到了內督工作、外樹形象的重要作用，推動了各項工作的全面落實和各項指標任務的完成。

四、存在的問題及明年的工作安排

今年各項主要商務經濟指標雖然基本完成任務，但沒有發揮出最好水平，沒有充分挖掘出發展潛力。統計口徑及范圍有待拓展，賦予商貿流通更寬廣的含義，限上企業要抓住文化體育旅游體制改革的機遇，將不同行業的服務性企業都納入統計范疇，將糧棉油等農產品、食鹽、農機汽車銷售等大經營戶都培植成商貿規模企業。同時拍賣、典當、生豬等特種行業仍然存在多頭管理，政企不分、責任不明等問題，劃行歸口的大流通、大商務體制急需整合。

（一）明年工作指導思想：以新一屆領導班子換屆為動力，以實施“十二五”規劃的重點項目為中心，以明年國家加快出臺擴大內需政策和消費年為機遇，以加快建設“一主兩輔七節點”商貿網點為重點，優先建設商貿流通基礎設施新項目和消費升級新熱點項目，突出科學配置農產品精深加工和新能源環保產品出口基地資源，強化商務綜合執法和對各類內外貿企業規范、合法生產經營的主管職能，初步建立一個統一、開放、有序的內外貿市場和主體完整、功能齊全、聯系工農、促進生產、滿足生活、活躍經濟的市域城鄉商品流通體系，以優異成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

（二）工作目標：

1、執法目標：

市場監管和商務執法成為全省試點和示范縣市，特殊商品和特殊行業管理納入報表和考核。

2、效能目標：

社會消費品零售總額實現90億元，增幅20%，力爭突破百億大關；

限上企業新增18家，總數達到130家以上，限上企業社會消費品零售總額達到30億元以上，占全市社會消費品零售總額的比例保持在40%左右；

外貿出口總額達到1.5億美元，增幅20%以上；利用外資力爭在今年的基礎上有所增長。

（三）具體措施：

1、加快商貿業大發展，推動市域經濟上水平。根據國家“十二五”規劃，以商貿流通和物流為主體的現代服務業將成為各級各地經濟新的增長極和重要支柱產業。一手緊抓外貿出口高增長不放松，保持我市醫用紡織和農產品加工等特色出口的高成長；一手大力扶持物流業、農貿市場等新興商貿流通業，千方百計培植限上商貿企業快速增長；同時，承接沿海產業轉移、引進國內知名商企和利用外資三管齊下，形成新產業投資熱潮。

2、加大項目建設力度。通過向各級對口業務部門爭取各類專項資金，通過爭取本市財政支持，通過出臺優惠政策刺激民間資本進入，通過招商引進內資外資等途徑，在城市新區和仙女園區大力興建農貿批發市場，新建與鄂西旅游圈相配套的星級賓館酒店，配套新崛起的鬧市中心各類超市，引進各地各類資金投入消費升級新興服務業，鼓勵大型商貿企業進駐，延伸其分支機構，建立連鎖經營，或兼并重組我市各類小型商貿網點；鼓勵國內外工業500強企業在我市設立總經銷、總店（點），活躍市場。

3、大力開拓農村市場。在全市198個行政村根據農村經濟發展和消費便捷需要，繼續建設“萬村千鄉”農家店和農資農家店，以家電下鄉刺激農村消費政策為突破口，以電動車及建材下鄉政策的即將推出為機遇，大力挖掘農村市場消費潛力，力爭農產品進城進超市和工業品下鄉雙向同步快速增長。

4、大力培植龍頭企業。強化服務和政策傾斜，扶持小企業不斷成長壯大。即以“小進限”工程和進一步做大做強現有重點限上企業規模為重點。出臺水、電、路等公共設施配套建設，稅、費、土地等地方優惠政策，扶持更多的小企業進入限上企業之列，形成幾個商貿支柱骨干大企業和稅收大戶。

5、繼續保持出口強勢。重點扶持醫用紡織集群、農產品深加工等擴規和技術改造，提檔升級紡織服裝、水產品等加工貿易產業，加大服務外包貿易的比重，大力引進世界500強，利用外資新上新能源產業和高科技產業，形成我市新的外貿出口優勢。

6、加強商務執法。依法管理好內外貿企業規范經營合法運行，保障人民群眾的消費權益和消費安全，保障市場秩序的穩定；重點對全市成品油、酒類流通、生豬定點屠宰、再生資源利用、二手車車市場、藥品流通、典當等行業的市場準入，要嚴格依照法定程序辦理；及時依法查處危害市場秩序的各類違法、違規案件，同時加強對登記備案、審批審核類企業的跟蹤監督管理，及時調查處理舉報案件，對上訪事件及時接訪，確保社會穩定。

7、加快作風轉變。繼續開展“五個基本”“七個體系”、“反腐敗風險預警防控十個全覆蓋”、“黨務政務公開”、“爭先創優”、“優化環境考核評獎”等活動,加強自身隊伍建設，提高機關人員的思想、業務素質，提高執法水平和拒腐防賄的能力，營造風清氣正和廉潔奉公的執法氛圍。