農委競爭上崗工作總結

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2012年7月上旬至8月下旬，市農業委員會根據“三定方案”【筑委廳字（2012）73號】和內設機構職位出缺情況，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》和《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》，通過競爭上崗形式對內設機構出缺職位進行了選拔任用。同時，按干部管理權限進行了干部交流和人事調整。

重新提請任命了機改前市農業局、市農辦、市蔬菜辦、市鄉企局和市畜牧獸醫局的16名正科級領導干部、5名副科級領導干部；有9名同志在競爭上崗中脫穎而出，步入正科級行政領導崗位；1名同志步入委屬事業站所正科級領導崗位；對45名科級及以下一般干部進行了交流調整。整個競爭上崗及人事安排工作，嚴格按照全市機構改革工作要求和市農委的工作部署有序推進、卓有成效。

一、本次競爭上崗的基本做法

市農委是2012年市政府部門機構改革中，整合職能最多、整合人數最多、中層領導職位出缺最多的部門。及時出臺《市農業委員會主要職責、內設機構和人員編制的規定》，及時配備中層領導干部、加強干部隊伍建設，是擺在市農委領導班子面前的首要任務。經黨政聯席會議研究決定：積極協調市編制和人事部門，主動起草“三定”方案，盡快開展競爭上崗，合理做好人事安排。

在組織領導上：市農委成立了以主任和書記為組長，委領導成員和部分縣級干部參加的“競爭上崗工作領導小組”。并從人事處等相關處室抽調政治素質好、熟悉人事工作的干部，組建了承擔具體工作的辦公室。形成了組織健全、目標明確、領導有序、責任分明的工作體系。

在方案制定上：主要領導嚴格把關，特別是對競爭上崗的指導思想、基本原則、競爭方式、資格條件、競爭程序等重要環節親自審核、周密安排。在廣泛征求班子成員、縣級干部和中層及以下干部職工意見、幾易其稿、反復磋商、認真修改的基礎上，提請黨委會研究通過，并報市人力資源和社會保障局同意，形成了于法周延、于事簡便、程序嚴謹、切合實情的競爭上崗《實施方案》。

在人事安排上：從有利于推進工作，有利于調動積極性出發，反復比較、統籌兼顧、慎重權衡，形成了人事安排建議方案。在全體黨委成員充分發表意見、并形成一致意見后，進行了較為合理的人事安排。

在操作程序上：嚴格按照競爭上崗《實施方案》規定的程序和步驟周密部署、循序展開。

一是進行了廣泛深入的宣傳動員

7月7日，召開了全體機關干部職工參加的動員大會。會上，宣讀了《實施方案》；宣讀了主任的書面動員講話。書記闡述了這次競爭上崗的特殊意義和重要性，要求符合條件的干部，特別是黨員干部積極報名、參與競爭、接受挑選。電視臺及時對市農委開展競爭上崗的新聞進行了播報。領導小組辦公室“電話告知到人頭，印發《公告》到處室”，使全委干部職工人人皆知。截止規定時限，有27名同志報名，其中26名同志經資格審查符合競爭條件。符合條件人數占報名人數的96.3%。

二是嚴格組織筆試和面試

7月15日和7月18日，分別組織了對參加競爭的26名同志的筆試和面試。經測試：筆試最高得分為95分，除去“白卷”的最低得分為28分，筆試平均得分為78.08分；面試最高得分94.82分，除去“自行棄考”的最低得分為81.55分，面試平均得分為89.25分。終端顯示表明：筆試和面試發揮了較高的測評效度，產生了“擇優”效果。

三是認真組織民主測評和領導評定

7月22日和7月27日，分別組織了對參加競爭的26名同志的“民主測評”和“領導評定”。強調每一位參加“測評”或“評定”的同志必須從工作大局出發，投好自己重要的一票；要公平公正和歷史客觀地評價干部，讓優秀的同志走上中層領導崗位，更好地推進市農委的各項工作。無記名投票的統計結果顯示：“領導評定”的高分排名分布，與“民主測評”的高分排名分布基本一致。體現了領導班子選人用人與干部群眾選人用人，在標準上的一致性。

四是對入圍者進行組織考察

經過筆試、面試、民主測評、領導評定四個環節，按照綜合得分由高到低的順序，采取等額考察的方式，確定和公示了9名行政崗位正科級領導干部考察對象、1名事業單位正科級領導干部考察對象。組成3個考察小組，于7月29日至8月4日，按照規定的范圍和方式，對考察對象的德、能、勤、績、廉等主要表現情況進行了嚴格考察，并形成了內容翔實的《考察材料》。

五是黨委會集體研究，決定任職

8月4日，黨委會認真聽取了考察組的《考察情況匯報》，審議了考察組“對考察對象的任職建議”。經充分發表意見，慎重研究決定：通過競爭上崗進入考察程序的9名同志為市農業委員會內設機構正科級領導干部；進入考察程序的1名同志為委屬事業站所正科級領導干部。經過在全委范圍為期7天的公示，未聽到不良反映。

二、本次競爭上崗的特點

本次內設機構中層領導干部競爭上崗工作和科級及以下一般干部的人事安排，具有以下幾個特點：

第一個特點：源于機構改革，意在推進工作

在機構改革中，由市農業局、市農辦、市蔬菜辦、市鄉鎮企業局和市畜牧獸醫局劃入市農委的正科級行政身份領導干部16名，副科級行政身份領導干部9名。按照《市農業委員會主要職責、內設機構和人員編制的規定》“正副科級領導職數32名”的規定，市農委正科級領導干部出缺較多，而中層干部是推動各項工作的中堅力量，是“決定的因素”。為有效啟動新組建的市農委的各項工作，推動其正常運轉，全面順利完成政府部門機構改革各項任務，必須對中層領導干部進行及時補充、對行政處室工作人員進行合理配備。而競爭上崗是運用現有成果、符合現行政策的實現形式。所以，本次競爭上崗，是在機構改革的大背景下開展的，具有特殊的現實意義。

第二個特點：不定具體崗位，推進干部交流

在制定競爭上崗《實施方案》時，充分考慮了“黨管干部原則”、“工作需要優先”、“推進干部交流”、“兼顧個人意愿”等一系列原則性要求的實現形式，作出了“本次競爭上崗只競爭職級（即正科級領導干部），不競爭具體職位”、“由黨委會綜合研究決定競爭上崗人員的具體崗位”等規定。這些規定，為競爭上崗后期的干部任用、干部交流奠定了基礎，提供了依據。

在職數配備上，作出了“按職數配備”與“工作量較大處室略可超配”的“既原則又靈活”的基本考慮；在處長配備上，作出了“與事業站所職責相同（相近）的處室”和“尚無合適人選的處室”“暫不配備處長（主任）”的有利于工作開展和處理工作矛盾的基本考慮；在副處長配備上，作出了原則上在“有副處長職數的處室或處長出缺的處室”“配備副處長（副主任）”的“調動積極性”的基本考慮；在工勤人員配備上，作出了“除工作特殊需要外，工勤人員原則上歸屬辦公室”的“便于管理”的基本考慮。

在干部交流和人事安排上，遵循了“工作優先，兼顧自愿，切合實情”的原則，充分考慮了方方面面的因素，使科級領導干部的交流面達到80%以上。既加大了科級領導干部的交流力度，又保持了業務的熟悉性和工作的連續性，實現了交流干部、愛護干部、推進工作的目的。

第三個特點：安排部署超前，主要領導督辦

新農委組建后，為了迅速啟動各方面的工作，急需“三定”方案的出臺。在市委宣布市農委領導班子后的一周內，主要領導就責成相關人員組成寫作班子，要求以最快的速度起草“三定”方案，協調和催促市編制部門抓緊審核，促使正式文件盡快頒發。在初稿形成的過程中，黨政聯席會議反復切磋，幾易其稿；主要領導多次與市編委辦領導對接、座談，對市農委主要職責的科學界定，內設機構的合理設置，人員編制的優化核定起到了重要作用，推動了市農委“三定”規定在全市率先出臺。

在競爭上崗和人事安排過程中，黨委高度重視，把競爭上崗和人事安排作為當前工作的大事來抓。主任、書記超前部署、通盤考慮，親自督辦每一重要環節的工作。從《實施方案》的制定，到特殊情況的處理，親自與市人事部門溝通協調、說明情況、爭取支持。由于領導班子重視，主任、書記督辦，市農委的競爭上崗和人事安排工作，在嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》和市農委競爭上崗《實施方案》進行操作的前提下，在全市新組建部門中率先啟動，圓滿完成。

第四個特點：公開公平公正，貫穿工作始終

在競爭上崗中，始終把“公開、公平、公正”貫穿于整個工作的全過程，每一重要環節，都體現出了公開透明、公平公正的特點。領導小組在“資格審查”、“筆試”、“面試”、“民主測評”、“領導評定”、“綜合得分”、“確定考察對象”等重要環節共公告7次；在《實施方案》的制定過程中，廣泛征求意見，通過媒體播報；在“命題環節的保密”和“改卷過程的公正”上，規定筆試測試、面試測試由市農委競爭上崗領導小組組織實施，筆試命題、面試命題和筆試改卷，委托市委相關干部進行。在干部交流和人事安排上，嚴格遵循“工作優先，兼顧自愿，切合實情”的原則，不搞親親疏疏，沒有內定人選。紀委書記及紀檢監察干部對整個競爭上崗工作進行了全程監督。

第五個特點：工作執行到位，嚴謹細致周密

本次競爭上崗所抽調的工作人員服從安排，執行到位，能夠全力投入到競爭上崗工作中去，有的放棄節假日的休息，有的加班加點，從時間上贏得了工作的主動權。在公布《實施方案》后，第一時間擬訂了《工作日程表》，將日歷中所有雙休日排進工作日程。同時，擬訂了每一階段的《工作詳細安排表》，對所有的工作項目、具體內容、責任人員、完成時限等，都作了詳細安排。涉及重要階段、重要環節的安排，及時請示主要領導審閱同意。對競爭上崗工作進行了有效的計劃、組織、指揮、協調和控制。辦公室全體工作人員互相支持、通力協作，較好地完成了工作任務。

第六個特點：體現競爭擇優，干部支持擁護

市農委的絕大多數干部職工從不同的方面表現出了對整個競爭上崗工作的支持、對擇優結果的擁護。一是在組織報名中，符合條件的同志全力支持、積極參與、踴躍報名，使競爭上崗得以按預期方案如期進行；二是在民主測評和組織考察中，干部職工從大局出發，公平、公正地評價干部，明確表達任用意見。三是在四個重要評分環節上，顯示了“民主測評”與“考試成績”、“領導評定”的基本一致性。四是在個別談話中，80多名干部職工均同意考察對象任職。黨委會議一致通過任職決定。五是交流和調整75名干部，在“工作優先”的前提下，兼顧了多數干部的個人意愿。

這些都說明這次競爭上崗的方向是正確的，工作是有效的，群眾是滿意的，組織是認可的。

當然，在這次競爭上崗中，還存在一些不足，比如：周期還可縮短，成本還要降低，命題還需科學，質量有待提高，等等，在市農委的下一輪競爭上崗中要加以改進。