旅游局解放思想促發展工作總結

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按照市委關于在全市范圍內深入開展“解放思想促發展，創新管理促和諧”統一部署，我局在市活動領導小組的領導下，經過全局干部職工的共同努力，努力完成了開展“解放思想促發展、創新管理促和諧”主題教育活動的工作任務，現將我局開展活動情況總結如下：

一、組織領導，認真部署

（一）我局對這次開展“解放思想促發展、創新管理促和諧”主題教育活動非常重視，于9月20日召開全局干部職工動員大會，認真傳達貫徹了市委關于深入開展“解放思想促發展、創新管理促和諧”的實施意見，認真組織了學習何金銘書記的講話，并結合我局的實際情況，就如何認真組織本單位開展活動進行了認真的研究和部署。

（二）成立了市旅游局深入開展解放思想促發展，創新管理促和諧領導小組。任組長；、、任副組長；成員由、、。領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任。

（三）制定了旅游局開展“解放思想促發展，創新管理促和諧”主題教育活動實施方案。

二、認真組織學習，確保取得成效

（一）繼9月20日召開動員會后，我局在21日—22日集中兩天時間組織全局干部職工進行學習，領導帶頭圍繞“兩學”內容，學習市委文件，學習科學發展觀重要論述，業務學習采取個人自學為主，統一了思想認識，認真完成了學習任務，同時要求每名干部職工做學習筆記一萬字，寫心得體會一篇。從而使干部群眾進一步對我市開展“解放思想促發展，創新管理促和諧”主題教育活動的認識。

（二）在第一階段中學習活動期間，全局干部職工聽取了局長的《揚優顯特，著力打造工業旅游文化》學習報告。圍繞旅游產業做好做強，進行了認真的探討，確定布置調研課題。

（三）為了營造開展“解放思想促發展，創新管理促和諧”的氛圍，讓全局干部、職工深刻認識到“兩學、兩創、兩促進”的重要意義，我局制作了活動宣傳欄，出了簡報，及時向市活動領導小組報送了信息。

（四）召開了調研見面征求意見會，27日上午我局組織了旅游企業、景區負責人以活動為主題，圍繞旅游產業發展，如何做大、做強進行了深入的分析，收集了許多很好的意見并確定了我市旅游該如何發展的方向。

（五）召開了黨員干部組織生活會，在會上，每一個人針對在宗旨意識，作風建設，為民服務上存在的問題，認真開展了批評與自我批評，分析了問題，確立了個人的努力方向，實事求是地談認識、談看法、談打算，提升了宗旨、作風和服務意識。

（六）在活動期間，我局為提高我市鄉村旅游行業整體素質，提升旅游服務水平，推進鄉村旅游建設，在市職業技術學校免費為全市農家樂旅游行業從業者進行了培訓，培訓人員108名，并頒發了培訓結業證，通過行業培訓，全面規范了我市農家樂旅游企業服務標準，提升農家樂旅游行業隊伍基礎素質。

三、破解難題，認真整改

圍繞旅游產業發展，我局再次向旅游企業，服務單位征求意見，經過認真梳理出以下建議：

（一）存在問題

1、一是缺乏創新意識，沒有積極引導和服務推進旅游產業轉變，旅游產品開發上，沒有從單一的組團觀光向觀光旅游度假休閑型轉變。二是在旅游產業發展上沒有注重開發旅游文化，購物、餐飲以及娛樂等等的發展轉變。三是沒有從景觀開發向打造旅游精品、文化名品和休閑新品轉變。

2、旅游資源的管理機制不夠科學合理。一是資源管理與行業管理脫節，缺乏有效的控制。二是景區管理水平不夠高，經營隨意性大，對景點生態和持續發展損害較大。

3、制度落實還不夠到位。局里有些制度制定的較好，可到實際工作中缺乏堅持，落實還不到位。

4、在工作作風方面。有些同志工作能力缺乏。少數同志缺乏立足本職鉆研業務的精神，業務水平不高，辦事效率低下。極個別同志工作作風拖拉。

5、監督工作不力。工作中只要求完成任務，平時的思想政治工作做得不夠，領導與部屬、黨員與職工交心較少。應形成談心交心制度，以此溝通思想，化解矛盾，構筑凝心聚力工程。

6、旅行社和景區的安全生產規章需進一步加強。認真落實安全生產責任制，與旅行社簽訂旅游安全目標管理責任書。

（二）原因分析

1、創新意識和與時俱進做得不夠。不與時俱進，解放思想，就不能適應時代的要求，創新工作就會受到掣肘。不溝通思想，凝心聚力，日常工作就會造成障礙。

2、旅游資源多頭管理，各自為政，嚴重地影響了景區的統一規劃、統一管理和開發建設。同時沒有遵循旅游市場的規律和游客的心理需求，從而大大降低了旅游景區的吸引力，也不易形成品牌效益。

3、制度落實缺乏監督。作為旅游主管部門，旅游行業管理有法規、條例來規范，內部管理有各項規章制度來約束，工作應該秩序井然。但由于制度落實缺乏有效監督，使一些法規、條例和規章制度沒有得到認真落實，違章亂紀現象偶有發生。

4、工作中缺乏競爭氛圍。少數同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認為過得去就行，單位也沒有嚴格依照有關規定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業務的精神，業務水平不高，辦事效率低下，影響了整體機關的工作效能。

5、在工作監督中拿不下面子，認為只要完成了上級交給的任務就行了，沒有注重激發干部職工的工作熱情和提高干部職工的學習實效，以致使個別同志作風松散，個人思想素質得不到提高。

6、安全生產意識堅持不夠，平時對旅游企業和景區安全檢查少，只注重節假期的安檢工作，沒有從源頭上消除安全隱患。

（三）落實責任

1、強化學習意識，切實提高干部素質。要自覺形成“全民學習，終身學習”的學習型社會，促進人的全面發展。我局按照“終身學習”的要求，以《關于向全市黨員干部推薦學習書目的通知》中所列的8本學習書目為重點。以政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效為目標，大力提倡學習之風，創建學習型機關。我們將強化學習意識，突出學習重點，完善學習機制，創新學習方法，將終身教育貫穿于每個干部的日常工作之中，形成機關干部職工全員學習的良好氛圍，全面提高機關干部的整體素質。（責任單位：辦公室，責任人：、）

2、強化創新意識，全面推進工作。我們將緊密結合科學發展觀教育活動進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，把改革創新作為工作的靈魂，突破傳統思維模式，創新思想、創新觀念、創新內容、創新方法，在認識上變“要我干”為“我要干”，在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷改進工作方法，優化服務方式，完善管理手段，推進機關名項工作不斷向前發展。（責任單位：局機關各股室，責任人：、）

3、強化激勵機制，引入競爭制度。為了提高我局機關工作效率，我局倡導干部職工在工作中要克服“不求有功，但求無過”的庸俗思想，樹立與時俱進、開拓創新、奮發有為和積極向上的新風尚；克服得過且過、不思進取的思想，樹立不進則退、謀求更大發展的觀念；克服“成績不大年年有，速度不快總在走”的盲目樂觀情況，樹立只爭朝夕，發展慢了也是落后的新觀念；克服墨守成規、怕擔風險的保守求穩思想，樹立勇于創新、大膽開拓的新思想；克服“無所作為”的消極情緒，樹立知難而進、頑強拼搏的大無畏精神；克服“事事不出頭”，甘當中游的中庸思想，樹立敢為天下先，只爭上游的積極精神，通過設立合理的競爭目標、建立完善的激勵機制，最大限度地激發機關全體人員的潛能，努力提高機關的工作效率。（責任單位：局機關各股室，責任人：）

4、強化服務意識，拓寬服務領域。為了強化服務意識，我局要求干部職工牢固樹立服務是生產力，全面推進崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、失職追究制等制度，拓寬服務領域，提高服務質量。（責任單位：局機關各股室，責任人：）

5、強化作風轉變，建立務實機關。堅持“實事求是”，在實際工作中我們力戒飄浮作風，倡導干部職工求真務實、真抓實干、寡諾重行。大興調查研究之風，深入一線進行調研，使作風在一線轉變，情況在一線了解，問題在一線解決，業績在一線創立，旅游形象在一線樹立。同時，加大監督力度，確保制度落實，用制度規范工作，督促工作作風轉變，使機關朝著務實、高效方面發展。（責任單位：局機關各股室，責任人：、）

6、強化公道正派，倡導清正廉潔。按照“黨性強、觀念新、業務精、效率高、作風正、紀律嚴”的十八字要求，提高干部職工的拒腐防變能力和抵御風險能力。加大效能監察力度，凈化機關工作環境，使干部職工公道正派、清正廉潔地為人民群眾辦實事、做好事。努力營造行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效的服務型機關。（責任單位：辦公室，責任人：、）

四、整改落實“回頭看”

3月20日我局組織了全體人員對主題教育活動整改落實工作進行了一次“回頭看”認真開展自查，對存在的問題進行了統籌分析和整改落實“回頭看”

1、思想解放“回頭看”

我局按照“終身學習”的要求，認真組織學習有關學習內容，以《關于向全市黨員干部推薦學習書目的通知》中所列的8本學習書目為重點，在學習中分析、研究解決問題，解決思想上和行動上不符合科學發展的問題，以思想解放來明確旅游發展方向，開展了“五種意識”“五種風氣”大討論活動，不斷強化干部群眾的大局意識、憂患意識、責任意識、創新意識和服務意識。在學習中圍繞旅游產業做好做強，進行了認真的探討，布置旅游發展調研課題，并聽取了有關打造旅游產業學習報告，提升了我局干部職工的學習之風，完善了學習機制，將學習貫穿到每個干部職工的日常生活中，形成了干部職工全員學習的良好氛圍，提高了機關人員的整體素質。

2、創新管理“回頭看”

我局在創新管理上力求轉變思想觀念，在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷創新工作方法和管理手段。

①創新發展方式。堅持“大旅游發展戰略和重點項目推進戰略”，積極整合旅游資源，調整優化產業結構，加強指導引導和服務進行產業轉變：一是在旅游產品開發上，以單一組團外出觀光，積極向觀光旅游度假休閑型轉變；二是以注重游覽元素向開發旅游文化、旅游餐飲和農家樂發展的轉變；三是以旅游開發的內涵上從單一景觀開發向打造中國銅都旅游精品、文化名品和休閑新品的轉變。

②創新旅游宣傳。積極拓寬旅游宣傳思路，要編制完成“四個一”即編制一首宣傳的主題歌曲，一本宣傳的畫冊，一張宣傳風景的光碟，一句宣傳旅游形象定位的口號，不斷加強對旅游形象宣傳和促銷推介。

③創新行業管理。以“誠信旅游”、“平安旅游”和“文明旅游”的三大平臺建設水平不斷提升，在黨的思想、組織作風建設和黨風廉政建設，不斷加強，加強旅游行業管理，開創旅游行業管理新局面。

3、難解破解“回頭看”

①旅游資源管理機制不合理。一是資源管理與行業管理脫節，缺乏有效的控制；二是景區管理水平缺乏，經營隨意性大，對景點生態和持續發展損害較大的問題。我局嚴格按照市委、市政府下發的《加快發展旅游產業發展建議》，統一管理機制，以“開發與保護并重，開發服從保護”的旅游業發展方針為原則，按照旅游管理法規、條例來規范，加強有效監督，依法行政，依法治旅。

②旅行社和景區安全生產意識不強。沒有健全事故應急處理機制，有無證導游上崗現象，與旅游者簽訂合同不規范，景區指示牌設立不多的問題，我局認真落實安全生產責任制，與旅行社、景區、星級酒店簽訂旅游安全目標責任書，從源頭上消除旅游安全隱患，并確定安全責任人。

4、改進作風“回頭看”

為改進我局機關作風，我局通過開展理論學習教育和自我提升作風建設，強化干部職工的中心意識和服務意識，教育職工愛崗敬業，力戒飄浮作風，努力做到來人來客熱情接待，辦事不推諉、拖延、抵制不辦，積極主動做好旅游業務的宣傳工作，設立旅游咨詢和投訴中心，建立了《旅游服務承諾制》和《旅游投訴承諾制》，加大監督力度，確定制度落實，用制度規范工作，增強干部職工的責任感，加強了紀律，促進了工作。

五、工作成效

1、轉變“四個觀念”

一個人的思想觀念決定著一個人的作風，一個單位的好壞關系到單位形象。作風不過硬根源還是思想觀念上，不擺脫陳舊觀念的束縛，就不可能有作風的煥然一新。要通過主題月活動，轉變與時展不相適應的“四個觀念，即：安于現狀、進取心不強；陶醉于進去、創新力不強；小農思想重、開拓意識不強；官本位思想重、大局觀念不強。從而挖掉不良作風的思想根源。

2、增強“六種意識”

一是增強加快發展的責任意識。牢固樹立“不進則退、小進也是退”的憂患意識，以加快發展為己任，真正做到心往一處想，勁往一處使；二是增強真抓實干的務實意識。堅持以科學發展觀看待問題，重實際、說實話、辦實事、求實效。對定下來的事情，從領導干部做起，抓具體、具體抓、抓出成效；三是增強有令必行的紀律意識。要敢于面對面，敢于碰硬，真正把該管該抓的管起來、抓起來。做到有令則行，有禁則止；四是增強勤政為民的服務意識。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把實現好、維護好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點；五是增強以身自律的廉政意識。開展法律法規和警示教育和學習《廉政準則》，從正反面典型引路，不斷增強干部、職工的紀律意識和法制觀念，自覺依法行政和廉潔從政。六是增強高效快捷的效率意識。要簡化辦事程序，提高辦事效率，真正為加快發展提供優質高效快捷的服務，為旅游經濟發展的新跨越創造生機。