畜牧局解放思想勇爭一流實施意見

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為適應西海岸經濟新區建設要求，動員全局廣大黨員和干部群眾，進一步解放思想、凝聚力量，加快發展、勇爭一流，努力推動全市畜牧業實現后發趕超、轉型跨越，根據市委、市政府《關于深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的實施意見》，結合我局實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實市第十三次黨代會和全市“解放思想、勇爭一流”暨經濟工作目標考核兌現大會精神，積極對接西海岸經濟新區這一更高平臺，按照“以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色”的要求，把“解放思想、勇爭一流”作為一種不懈追求和持久動力，作為貫穿今后一個時期全市畜牧工作的主線和主調，突出強調“責任、壓力、激情、作為”，持之以恒地尋標、對標、達標、奪標、創標，進一步堅定信心和決心，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和危機感，抓好各項工作推進落實，努力推動全市畜牧業轉型發展、跨越發展。

（二）目標任務

1、在思想境界上要有新提升。牢固樹立大局意識和全局觀念，切實增強干事創業的責任感和使命感，通過持續不斷地解放思想，與時俱進、創造性地開展工作，使比學趕超、勇爭一流成為廣大黨員干部群眾的自覺行動。

2、在進位爭先上要有新舉措。在全市打造現代化國際新城區和搶抓西海岸經濟新區建設的大環境下，要對照、全省和全國的先進縣市找位置、比高低，創新落實各項趕超措施，全面推動全市畜牧業后發趕超、轉型跨越。

3、在改革創新上要有新局面。加大改革創新力度，努力在現代畜牧業發展、動物疫病防控、畜產品質量安全監管等重點領域和關鍵環節實現突破，著力解決影響轉型跨越發展的突出問題。

4、在干部作風上要有新轉變。引導廣大黨員干部始終保持奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，勇于擔當、積極作為，以飽滿的精氣神推動各項工作加速、提升、創新、增效、落實。

二、主要內容和基本要求

（一）在解放思想中統一思想，努力營造支持、配合和參與西海岸經濟新區建設的濃厚氛圍

1、著力強化大局意識和全局觀念。積極參與和組織黨委理論中心組學習、領導干部“每月一講”、機關干部“以講促學、以學促干”、黨校培訓等形式多樣的教育學習活動，充分發揮電臺、電視臺、市訊、畜牧信息網等輿論宣傳的導向作用，著力增強廣大干部群眾的大局意識和全局觀念，切實把思想統一到服從和服務于西海岸經濟新區建設這一工作大局上來，把力量凝聚到推進全市乃至新區畜牧業轉型發展、跨越發展上來。

2、全力支持和配合新區畜牧業發展。在新區工委、管委的統一領導下，強化經濟區意識、淡化行政區概念，在重大動物疫病防控、畜產品質量安全監管等方面，創新工作，加強配合，主動加強與黃島區有關方面的對接，探索建立聯動工作機制，構筑畜牧業一體化發展新格局。

3、努力提高服務新區畜牧業建設的能力和水平。認真學習借鑒國內外先進地區發展經驗，通過組織外出考察學習，對照先進找差距，自我加壓促發展。通過廣泛開展各種勞動競賽、崗位練兵、技術比武、高績效機關創建等活動，動員全局廣大干部職工積極主動地參與全市和新區畜牧業建設，在全系統形成干事創業、勇爭一流的濃厚氛圍。

（二）實施三大特色產業提升工程，加快開發高端特色品牌畜牧業

1、做大生態養豬產業。用好生豬調出大縣獎勵資金，大力推廣“標準化產房+斷奶后發酵床+標準化育肥舍”的養殖新模式，新建發酵床面積2000平方米以上。重點在大村鎮東白馬村和六汪鎮店子村分別建成一處年出欄1萬頭以上的生豬養殖基地；在寶山鎮白家屯建成一處存欄母豬500頭，年供應商品仔豬1萬頭的種豬場一處。

2、構建高端肉兔產業體系。繼續鞏固肉兔國內一流、亞洲領先地位，加快肉兔配套系擴繁推廣，在鎮村配套建設一處現代化肉兔繁育中心，輻射帶動全國肉兔發展，祖代種兔存欄規模達到2萬只；在泊里鎮周家村建設一處占地205畝、存欄種兔3萬只、年出欄肉兔150萬只的現代化高效肉兔養殖基地；在王臺鎮前營村建成一處年出欄50萬只以上的商品兔標準化示范場。借助普惠擔保公司融資平臺加大金融支持，大力發展規?；?、集約化養殖基地，力爭本埠實現屠宰增量500萬只以上。

3、推進瑯琊雞保種與產業化開發。在鞏固現有保種規模的基礎上，搞好瑯琊雞擴群繁育。組織搞好“瑯琊雞”地理標志商標管理和運營，重點依托集團龍頭帶動，借助“鯉魚門”高端酒店打響瑯琊雞品牌，大力拓寬銷售渠道，盡快把瑯琊雞做成一個大產業。

4、推進畜牧業品牌建設。加大“三品一標”認證力度，年內完成無公害畜產品產地認定和產品認證各2個。開展畜產品品牌宣傳推介活動，積極培育肉兔、億聯梅花鹿、瑯琊雞等特色高端產業品牌。

（三）突出抓好標準化創建和“退戶進區”，扎實推進生態畜牧業發展

1、抓好標準化養殖場建設。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、環境生態化”標準，新建、改擴建40處標準化養殖場，積極爭創、省、國家級示范場，加快規模養豬場標準化、生態化改造，因地制宜推廣發酵床生態養豬技術，擴大健康養豬規模。

2、推進現代農業示范園區建設。按照市政府“雙百雙千”工程要求，突出抓好大村東白馬、六汪店子2個萬頭生豬養殖基地、泊里、王臺高效肉兔養殖基地和大村李家埠60萬只肉雞養殖基地項目，力爭早日開工建設。

3、加大“退戶進區”工作力度。配合農村環境綜合整治，集中力量改造和整合4處規范化養殖小區。加大糞污綜合處理力度，新建大中型沼氣池1處，養殖場糞污綜合利用率達到90%以上。

（四）抓好畜牧業經營體制創新，提高產業化經營水平

1、指導畜牧專業合作社規范發展。加強對現有合作社的指導管理，指導和支持20家畜牧專業合作社規范運作。創建2家達到“四化”要求的示范性畜牧專業合作社，爭取納入市“雙百雙千”扶持培育范圍。

2、支持畜牧業擔保公司提供融資服務。重點推廣六和、正大、集團與地方政府合作建立畜牧業發展擔保公司的經驗，按照“政府扶持引導、企業化管理、市場化運作”的模式，鼓勵更多的龍頭企業建立專業擔保公司，完善以畜禽活物為抵押物的擔保機制，為畜禽養殖場戶提供融資服務。

3、推進市場運營模式機制創新。創新完善公司“龍頭企業+合作社+養殖場（基地）”的肉兔產業化生產模式和“企業、政府、擔保公司、銀行、專業鎮、合作社+養殖農戶”的“6+1”發展模式，推進養殖方式由零散型向集約型轉變，提高產業化經營水平。

（五）實施動物疫病防控體系建設工程，增強重大動物疫病防控能力

1、完善動物飼養與程序化免疫監管系統建設。進一步優化系統功能設置，提高動物飼養與程序化免疫監管系統的運行水平。扎實推進程序化免疫工作，逐步實現動物強制免疫由春、夏、秋季三次集中免疫向程序化免疫轉變。

2、加強動物疫病防控體系建設。新建45立方冷庫1處，進一步完善冷鏈體系。完成市級獸醫實驗室改造和基層動監站規范化建設，使其具備基本的檢測能力。加強村級動物防疫隊伍建設管理，健全工作目標績效考核和淘汰機制，提高隊伍整體素質。

3、加強疫病監測和預警。開展口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的流行病學調查，及時掌握動物疫情信息；做好高致病性禽流感等重要動物疫病病原學檢測，科學評估重大動物疫病風險。按照國家規定的抽樣比例，完成春、秋兩次動物免疫效果監測任務；按照國家規定的病種對種畜禽場進行疫病監測，監測覆蓋面達100%；育成奶牛及成年奶牛布病、結核病檢疫率和健康卡持有率達到100%。

（六）加大畜產品質量安全監管力度，保障畜產品質量安全

1、建立長效監管機制。以小型養殖場和散養戶為重點，開展“四個全面排查”。建立以“八項管理制度”為核心的長效監管機制,突出抓好獸藥、飼料生產經營主體監管、檢驗檢疫同步監管、“瘦肉精”黑名單監管和案件移送查辦等制度的落實，制定和細化監管措施。

2、強化重點環節監管。加強屠宰環節檢驗檢疫同步監管，擴大“瘦肉精”檢測項目，嚴格依據檢驗報告出具檢疫證明。深入開展“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清查收繳活動，完善落實監測制度，加大抽樣檢測和監督檢查工作力度，全面完成各級下達的畜產品監督抽查任務。

3、抓好種畜禽監督管理。規范種畜禽生產經營管理，年內開展種畜禽執法檢查2次以上，嚴厲打擊生產銷售劣質種畜禽等違法生產經營行為。繼續開展種畜禽質量誠信承諾活動，全市種畜禽場生產經營單位和個人持證率達到100％，種畜禽質量誠信承諾書簽訂面達到100％，種畜禽場檔案制度建設合格率達到100%。

（七）持續加強干部作風建設，著力營造良好發展環境

1、營造干事創業的良好氛圍。堅持不懈地抓好黨員干部的思想、學習、工作、生活等方面的作風建設，引導廣大黨員干部始終保持奮發有為的精神狀態和干事創業的激情，堅決克服自滿自足、自私自利、自怨自棄、自說自話等阻礙思想解放的深層次問題，勇于擔當、敢于碰硬，“公”字當頭、“快”字當先，全身心投入到改革發展各項工作中，努力營造心齊勁足、風正氣順、合力干事的良好局面。

2、持續加強軟環境建設。把軟環境建設作為一項永不竣工的工程，深入開展“興牧惠民”服務品牌創建活動，以“科技興牧、三百惠民”為主題，組織百名畜牧科技人員每年聯系百個標準化飼養場每年培育百個示范戶。深入開展治理庸、懶、散、慢、拖、瞞活動，強化日常監督檢查，將治理庸懶工作納入科室、單位年度考核，保障和推動各項工作加速、提升、創新、增效、落實。

3、推進機關規范化建設。以制度化、具體化、精細化為抓手，抓好科室規范化建設，完善內部管理制度，明確分工，優化工作流程，建立健全科室內部科學運行機制，提高工作效率。將機關規范化建設向站所延伸，各站所結合實際開展規范化建設。把規范化建設與創建學習型、服務型機關結合起來，與開展創先爭優活動結合起來，推動規范化建設不斷深入。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（3月下旬—5月上旬）。各科室、單位要認真貫徹落實全市“解放思想、勇爭一流”暨經濟工作目標考核兌現大會精神，結合自身實際，對實施意見中承擔的工作任務進行逐項梳理，制定工作計劃，明確責任分工。

（二）落實達標、創標階段（5月中旬—12月中旬）。各科室、單位按照年度達標計劃和活動具體實施方案，狠抓工作推進落實，努力爭創一流工作業績，確保圓滿完成各項目標任務。局領導小組辦公室將進行全程跟蹤督查。

（三）總結驗收階段（12月下旬）。各科室、單位對全年活動情況進行認真總結，形成自查報告。局領導小組辦公室通過查看文件、座談交流、現場觀摩等方式進行驗收，驗收結果納入年度目標績效考核。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。調整完善局“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動領導小組，切實加強對活動的組織、協調和指導。各科室、單位要根據形勢發展變化，充實力量，健全制度，強化措施，確?；顒佑杏媱潯⒂胁襟E地進行。各科室、單位“一把手”要負總責、親自抓，分管領導要靠上抓、抓具體，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）加強調度，嚴格考評。局領導小組辦公室要切實加強對活動開展情況的督導檢查，特別是對承擔全局重點工作的科室和單位，要定期搞好督促檢查，形成常態化督查工作機制，并對各科室、單位的年度達標活動進行考核，強化激勵約束，加大責任追究，確保各項工作落到實處。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各科室、單位要廣泛宣傳開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義，充分激發廣大干部群眾的參與熱情和積極性。充分利用廣播電視、畜牧信息網等各種載體，認真總結和大力宣傳活動中涌現出來的好經驗、好做法、好典型，全面展示活動帶來的新成效、新氣象，努力營造崇尚先進、比學趕超、勇爭一流的良好風氣。