食藥監局監督檢查工作總結

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2012年，縣食品藥品監管局認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，以項目落實和環境提升座談會精神為動力，深入推進治理庸懶散實施效能提升行動，緊緊圍繞保障全縣群眾飲食用藥安全這個中心，按照年初制定的工作計劃，層層分解任務目標，保證時間進度與工作任務目標同步推進，各項工作進展順利。現將2012年工作完成情況總結如下:

一、工作開展情況

（一）強化食品藥品日常監督檢查工作。日常監督檢查是我們保證食品藥品質量的重要手段之一，始終是我們監管工作的核心。執法人員每天工作在監管一線，主要是通過加強監管的頻次，加大監管的覆蓋率來實現我們的工作目標。為了保證食品藥品質量，建立健康有序的市場環境，我局把最精干的力量安排在監管一線，稽查人員每年有三分之二的時間工作在監管第一線，形成了一道堅實的安全防線。截至目前，共出動執法人員3000余人次，檢查各類餐飲服務單位、藥品醫療器械生產經營、批發、使用單位1200余家次，約占全年監管工作任務的95%以上。并重點對全縣各中小學校食堂、藥械生產、批發企業，二級以上醫療機構進行了監督檢查，監督覆蓋率100%。

（二）深入開展餐飲服務食品、藥品及醫療器械監管專項整治。以日常監管與專項整治相結合，強化日常監管，突出專項檢查，嚴厲打擊餐飲服務環節加工、銷售假冒偽劣食品和有毒、有害食品行為。

一是扎實開展了為期6個月的餐飲服務食品安全專項整治工作。按照市局和縣食安辦的統一部署，結合工作實際制定了《縣餐飲服務食品安全專項整治工作方案》，從索證索票、餐飲具消毒、現場管理、采購貯存、重點品種等方面認真組織各餐飲服務單位開展自查自糾，深入查找存在的突出問題和薄弱環節并進行整改。從嚴查處違法違規行為，逐一對持證餐飲服務單位開展拉網式監督檢查，檢查結果納入單位誠信檔案。結合整治過程中暴露出來的問題，查找監管漏洞，建立完善長效監管機制。通過集中整治，使餐飲服務單位的衛生狀況得到明顯改觀，從而使從業人員的食品安全意識進一步增強。

二是開展學生小飯桌安全專項整治工作。制定了《縣學生小飯桌專項整治工作方案》，積極協調縣教育體育局等部門，對縣實驗中學、第一、二實驗小學、文昌學校周圍的所有學生公寓進行了摸底調查，并將《開辦學生小飯桌應符合的基本條件》印成明白紙進行發放。規范小飯桌經營行為，嚴把“準入關”。嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》及驗收標準，對全縣學生小飯桌進行登記備案管理，并簽訂食品安全承諾書，依法承擔餐飲服務的食品安全責任，依照經營要求合法合規經營。對不符合要求的單位，要求限期整改，整改后仍達不到條件的堅決予以取締。并于9月1日開學前，將55家小飯桌登記結果在學校周邊進行了公示。

三是按照市局統一部署，開展了鉻超標膠囊專項整治工作?；顒又泄矙z查涉藥單位407家次，查處涉及長春海外制藥集團有限公司、四川蜀中制藥有限公司、通化金馬藥業集團有限公司、修正藥業集團股份有限公司等7家生產企業的49個品種，共4063盒。全部涉事藥品均按要求時限進行了下架、封存、召回。

四是切實加強基本藥物質量監管。認真貫徹落實國家局《關于加強基本藥物質量監督管理的規定》，將基本藥物質量監管作為工作重點，確?；舅幬镔|量安全。對實行基本藥物的單位加強基本藥物“三全監管”（即全品種覆蓋、全過程監控、全項目檢驗），嚴格實施基本藥物生產工藝和處方核查，嚴格開展基本藥物配送企業和使用單位監督檢查，認真開展基本藥物質量抽驗工作，加強基本藥物不良反應監測，完善藥品安全預警和應急處置機制。嚴把基本藥物質量關，切實保障人民群眾共享改革發展成果。

五是積極開展藥品抽驗工作。嚴厲打擊摻雜使假和非法添加化學藥物的行為，按照市局的抽驗計劃，圓滿完成110余批次的抽樣任務。

六是提升藥品經營監管水平。結合專項整治工作，不斷加大藥品零售企業GSP跟蹤檢查力度，重點檢查了藥品購銷渠道、驗收養護、票據管理、非藥品冒充藥品、藥師在崗等情況。嚴格疫苗等特殊藥品冷鏈監管，開展了暑期高溫季節藥品倉庫溫濕度專項檢查以及二類精神藥品、含麻黃堿復方制劑、彩色隱形眼鏡等專項檢查。截至目前，共查處案件30余起，涉案金額4萬余元。全縣餐飲服務食品安全保障水平不斷提升，藥械市場生產經營秩序穩中向好。

（三）大力整頓和規范保健食品、化妝品市場秩序。重點開展了對夸大宣傳保健食品功能和利用公益講座、免費體驗等方式變相銷售假冒偽劣保健食品和化妝品行為的專項整治。以嚴厲打擊保健食品非法添加藥物、化妝品違法添加禁用物質和虛假宣傳為重點，對違法保健食品、化妝品進行強制下架，凈化保健品化妝品市場。檢查各類保健食品化妝品經營單位120余家次，抽樣檢驗7個品種，計7個批次。立案查處銷售保健食品行為3起，涉案金額6000余元。

（四）積極推進食品藥品安全信用體系建設。誠實守信是市場經濟的通行證，也是食品藥品行業的道德底線。通過積極開展餐飲服務食品和零售藥店藥品安全信用分類管理工作，強力推進食品藥品安全信用分類管理體系建設。對轄區內所有餐飲企業和零售藥店進行認真核對、錄入各類基礎信息和日常監管處罰信息，嚴格按食品藥品安全信用分類標準進行安全信用分類，將不法單位和經營者納入“黑名單”。逐步建立起了我縣餐飲服務食品、藥品安全信用體系的基本框架和運行機制。在機制上確立食品藥品安全信用獎懲制度，讓不講信用的企業付出高昂代價。

目前，全縣120家藥品零售藥店全部納入信用分類管理，納入率100%。按照信用分類管理標準，其中，A類藥店47家，B類藥店64家，C類藥店7家，D類藥店2家。今后，將對C類及以下藥店實施重點監管，增加日常監督、抽檢的頻次和數量，督促其落實整改措施，提高服務水平。

（五）大力推行餐飲服務食品量化分級管理工作。根據量化分級管理規定,凡是取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位,包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、集體用餐配送單位、中央廚房和食堂等,均納入量化分級管理和等級公示范圍。餐飲服務食品安全量化等級分為動態等級和年度等級。動態等級是監管部門對餐飲服務單位食品安全管理狀況每次檢查評定結果的評價；年度等級是監管部門對餐飲服務單位食品安全管理狀況過去12個月期間檢查評定結果的綜合評價。依照餐飲服務單位的食品安全管理狀況,動態等級分為優秀、良好、一般三個等級,分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示；年度等級分為優秀、良好、一般三個等級,分別用A、B、C三個字母表示。上半年，縣食品藥品監督管理局對全縣195家餐飲服務單位的食品安全量化分級評定結果，其中A級5家，B級23家，C級159家，不予評定8家。并為首批22家單位發放了餐飲服務食品安全等級公示牌。今后，市民外出就餐，可根據臉譜選擇食品安全狀況良好的餐飲單位，看“臉”選店。

（六）強化宣傳引導，不斷提高市民食品藥品安全意識。充分利用食品藥品安全知識進學校、進社區、進公園、進集市、進工地等“五進”活動的開展，結合當前社會關注的焦點、熱點問題，將食品藥品和保健品等常見的“推銷陷阱”如：“免費義診”、“免費試用”等騙術和慣用伎倆制成宣傳冊和明白紙，利用學校放學時間和傍晚公園人流量大，中、老年群體集中的特點，實行“工作錯時制”和“工作延時制”，因時因地制宜，注重食品藥品安全宣傳工作的針對性和效果，不斷提高市民的食品藥品安全意識、科學消費意識和社會監督意識，不斷增強市民食品藥品安全意識和自我保護意識、食品藥品企業的質量意識、監管部門的責任意識，動員全社會關心、支持和參與食品藥品安全工作。全年共開展咨詢活動20余次，宣傳對象達3000余人次，發放食品安全常識手冊、掛圖、宣傳單等各類宣傳材料10000余份。

（七）加強執法隊伍建設。做好監管工作，隊伍是關鍵。結合全縣項目落實和環境提升年活動和治理庸懶散實施效能提升行動的開展，以加強食品藥品監管隊伍規范化建設為契機，解放思想、提升境界，圍繞全縣加快發展這一中心任務，以治庸、治懶、治散為重點，組織開展了“抓規范、樹正氣、強素質，樹形象”主題實踐活動。培養干部職工嚴謹務實、廉潔高效的工作作風，增強組織紀律觀念，強化依法行政、文明執法意識，樹立良好的執法形象。強化學習培訓，全面落實“一崗雙責”，大力實施執法隊伍“素質提升”工程。努力打造一支“業務精通、紀律嚴明、廉潔高效”的執法隊伍，確保全縣食品藥品監管市場安全、隊伍安全。

（八）大力推行“五辦五不讓”制度，服務企業發展。為全面貫徹落實全縣項目落實和環境提升年活動座談會精神，深入推進治理庸懶散實施效能提升行動，縣食品藥品監管局充分發揮職能優勢，引導干部職工牢固樹立服務是生產力，也是經濟發展軟環境的服務理念，積極開展“服務基層、服務群眾、服務發展”的“三服務”活動。領導班子定期到企業一線走訪、座談，多層面、多渠道廣泛征求意見，及時收集服務對象的意見建議，充分掌握企業所需、所想、所難，積極為企業辦實事、解難題、獻計策。大力推行服務企業“五辦五不讓”制度（即：符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、遇到困難幫助辦、復雜事情協調辦、份外事情協助辦；不讓首問事項在我這里推諉、不讓份內工作在這里延誤、不讓服務對象在我這里碰壁、不讓服務承諾在我這里落空、不讓服務形象在我這里受損），不斷提高服務質量，支持幫助企業做大做強。

（九）建立健全鄉鎮（街道）食品藥品安全監管體系建設。明確監管職責，落實監管人員，建立以職能部門為主體、以鄉鎮（街道）監管隊伍為骨干、以村（居）信息員為補充的縣、鄉、村三級食品藥品安全監管體系。各鄉鎮（街道）成立食品藥品安全監管工作領導小組，在食安辦加掛食品藥品監管站，建立辦公室，確定2-3名以上責任心強、在職在編的專（兼）職工作人員負責本轄區內食品藥品安全監管工作，在各行政村（居）設立1名信息員，負責食品藥品安全宣傳和信息報送等工作，做到領導、人員、責任、經費“四到位”。同時，將食品藥品安全部分監管職責委托各鄉鎮（街道）執法，以適應當前食品藥品安全形勢，解決監管力量不足，破解鎮街無食品藥品監管基層組織，食品藥品安全責、權不對等，農村監管力量薄弱的問題。初步建立了一支正規的鄉鎮食品藥品安全監管隊伍，真正實現了鎮街政府食品藥品安全責、權一致，實現監管中心下移，破解了基層監管薄弱的難題，使基層食品藥品監管工作逐漸步入制度化、規范化和常態化。

二、存在的差距和不足

（一）監管形勢嚴峻。當前，我國正處于食品藥品安全風險高發期和矛盾凸顯期，保障食品藥品安全的產業基礎還比較薄弱，誘發食品藥品安全事故的隱患還大量存在；與此同時，一方面人民群眾的法制觀念和對食品藥品安全的關注越來越高，另一方面一些不法商販制假售假手段越發隱蔽，對監管工作提出了更高要求。餐飲服務食品方面，我縣餐飲單位面廣量多、規模較小、標準和持證率低，經營人員素質參差不齊、情況復雜，《餐飲服務許可證》較高的辦證標準與餐飲服務企業較低的經營水平之間矛盾突出。保健食品和化妝品監管方面，一方面產品良莠不齊，市場秩序比較混亂，不規范的廣告誤導消費者的現象多有發生，亟待整頓規范；另一方面該項監管缺乏相應的法律法規支持，目前僅有《保健食品監督管理條例》（尚未公布實施），無配套法規，實際操作較為困難。藥品和醫療器械監管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲區”有待進一步解決。

（二）保障能力亟待加強。食品藥品監管體制改革以來，縣食品藥品監管部門對承擔餐飲服務環節食品和保健食品、化妝品等新的監管任務，既缺乏工作基礎和工作經驗，又面臨監管隊伍整合、技術支撐機構缺乏等諸多現實問題。如：監管人員、抽驗經費不足，執法理念、監管手段有待不斷創新，執法裝備、檢驗檢測力量有待進一步充實等。使監管能力大為受限，不能滿足新形勢下市場監管的需要。

三、2013年工作打算

1.強化食品藥品日常監督檢查工作

加大日常巡查力度，確保對各藥品經營單位、一級以上醫療機構、餐飲服務單位、學校食堂日常監督覆蓋率100%；對藥械生產企業、藥品批發企業、二級以上醫療機構監督檢查每年不少于2次，學校食堂不少于4次。

2．加大食品藥品安全專項整治工作力度

切實做好與人民群眾生活息息相關的食品藥品安全專項整治工作。開展餐飲服務環節“地溝油”專項整治、餐飲服務單位索證索票臺賬的專項整治；開展非藥品冒充藥品專項整治、開展基本藥物監管專項整治；及時完成上級下達的其它專項整治任務。

3．提升藥品零售藥店藥品安全信用分類管理和村級醫療機構藥房規范化管理工作水平

繼續實施藥品零售藥店藥品安全信用分類管理工作和村級醫療機構藥房規范化管理工作。實現藥品零售藥店信用分類管理納入率100%，村級醫療機構藥房規范化管理率達到100%。

4．深化餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程創建工作

在各經營業態創建示范單位的基礎上，積極開展餐飲服務食品安全示范街創建工作。

開展餐飲服務食品安全示范街建設活動，對推動我縣餐飲服務業健康發展、提升區域經濟，落實食品安全責任具有重要意義，也是關注民生的重要體現。2013年，我局將以這次餐飲服務食品安全示范街建設活動為契機，積極探索有效途徑和辦法，認真建立落實餐飲服務食品安全監管制度，把示范街建設活動與強化日常監管和專項整治工作結合起來，及時發現和消除餐飲服務食品安全隱患，切實保障群眾的飲食安全。

5．加強鄉鎮食品藥品監管站的規范化管理工作

將食品藥品安全工作納入全縣科學發展考核體系，制定鄉鎮食品藥品監管站考核細則，促進食品藥品監管站的科學化、規范化和精細化管理，加強委托執法人員和村居信息員的法律法規培訓和專業知識培訓工作，完善委托執法工作有關制度，不斷在制度和機制創新上下功夫，不斷提高辦事效率，提高食品藥品安全保障水平。