鎮脫貧攻堅工作意見

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2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為確保完成年度目標任務，根據省、市、縣工作部署，結合我鎮實際，現對2020年脫貧攻堅工作制定如下意見。

一、總體要求

堅持以新時代中囯特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于扶貧開發系列重要講話精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“三級責任”的扶貧工作責任體系，堅持大扶貧工作格局，對標對表全面完成脫貧攻堅目標，保持攻堅態勢、強化攻堅責任，一鼓作氣、越戰越勇，確保年度目標任務全面完成，脫貧攻堅戰圓滿收官。

二、工作目標

對全鎮未脫貧22戶貧困戶精準幫扶，確保順利脫貧；對“四類人口”全面掌握，發現問題及時整改；對已脫貧戶全面核查，確保穩定脫貧。按照“四不摘、四不減”要求，持續實施脫貧攻堅十大工程，改善人居環境，提升雙基建設水平；進一步加強單位包村、干部包戶工作；全面宣傳扶貧政策，提升群眾滿意度；鞏固脫貧成果，做好脫貧攻堅和鄉村振興相銜接，決戰決勝脫貧攻堅，圓滿完成各項工作任務。

三、重點工作任務

（一）高質量完成剩余貧困人口脫貧任務。

3月底前，全面摸清全鎮22戶65人未脫貧戶家庭情況，根據發現問題建立清單，集中力量進行強力幫扶，各村要對照發現問題上報問題整改方案，針對每戶制定“一戶一方案、一人一措施”，確保每戶達到脫貧標準。各村每半個月匯報一次整改進度，鎮適時進行調度。

（二）鞏固脫貧攻堅成果。

1.做好“四類人口”監測管理。3月底前，包村鎮干、村兩委成員對脫貧監測戶、邊緣戶、受疫情影響戶全面走訪，對致貧、返貧風險點建立問題清單和整改臺帳，限時整改。各村（街）對“四類人口”進行動態監管，準確及時掌握家庭情況，及時發現風險點進行幫扶。統籌各類社會保障政策，加強老弱病殘等特殊群體的兜底保障，確保應保盡保、應兜盡兜。

2.全面開展“一過線、兩不愁、三保障、一安全”及政策落實情況大排查。4月20日前，對全鎮所有貧困戶進行一次全面大排查，重點是貧困戶收入、教育、醫療、住房及飲水安全方面，同時排查貧困戶政策落實情況、應知應會、“五凈一有一整齊”等。填寫《鎮2020年脫貧攻堅建檔立卡貧困戶調查問卷》、《貧困戶飲用水安全情況逐戶排查單》及相關統計表，對發現問題填寫問題清單，限時整改。調查問卷必須入戶調查，對外出貧困戶電話調查，不得走過場。

（三）精準落實各項扶貧政策。

1.扎實推進危房改造。全面落實危房改造政策，對符合條件的“四類重點對象”危房增量繼續實行“應改盡改、一戶不丟”和“兩個兜底”的全覆蓋政策，確保實現“人居零危房”目標。精準認定農村危房改造對象，嚴格執行“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”程序，按照“一戶一檔”實施精準管理，改造一戶、銷檔一戶。目前，我鎮有5戶建檔立卡貧困戶屬D級危房，已納入2020年危改計劃并全部開工，其中2戶房屋已竣工，另外3戶正在動工中，確保6月10日之前完工。其他三類重點人群新增危房5戶也納入2020年危改計劃，其中2戶已動工，所有危房改造要求在6月底之前完工。嚴格按照規定進行危房改造，確保改造后的農房建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全、基本功能齊全。加強農村危房改造補助資金使用管理和監督檢查，做到專賬核算、?？顚Ｓ?。

2.持續開展健康扶貧。做好鄉村一體化村衛生室建設工作，計劃對要元等8個村衛生室進行維修，確保到2020年底全鎮16個村衛生室達到規范化建設標準。11月底前完成2021年度貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險政府代繳工作，常態化開展貧困殘疾人辦證、慢性病證辦理、家庭醫生履約服務工作，村兩委干部做好幫助工作，對患有慢性病和殘疾人的人員幫助辦證，對不符合辦證條件的出具不予辦理告知書。進一步做實做細家庭醫生簽約服務，實行家庭醫生簽約團隊管理服務，提高服務能力，實現貧困人口、慢病患者“應簽盡簽”，一般人群自愿簽約。落實家庭醫生基層首診、轉診制度，加大醫共體及醫保政策宣傳力度，規范縣域外轉院轉診，引導群眾有序就醫。

3.全面推進教育扶貧?？h內教育百分之百全覆蓋，主要由中心校負責。根據政策調整，從2019年秋學期起，縣外教育建檔立卡貧困家庭學生一律向就讀學校申請教育資助，受助學生必須具有全國學籍系統正式的學籍，各村（街）要做好宣傳工作，特別是致全縣建檔立卡家庭學生家長的一封信的發放工作，按照要求將《縣2020年學生資助國家資助政策一覽表》發放到每個鄉鎮干部、結對幫扶干部和駐村扶貧專干手中，將《關于學生資助工作致全縣建檔立卡家庭學生家長的一封信》發放到建檔立卡家庭學生家長手中?！耙环庑拧被貓桃栈?確保回執填寫信息真實準確。主要資助對象：建檔立卡家庭學生，低保家庭學生，特困供養學生，孤殘學生，烈士子女，殘疾人子女。發放一封信要認真負責，不漏一人，和學生家庭解釋清楚，確?？h外教育資助落實到位。各村于3月23日前將《資助政策一覽表和一封信發放統計表》及《關于學生資助工作致全縣建檔立卡家庭學生家長的一封信回執》上報到扶貧工作站。每半年對教育扶貧享受人數進行更新摸底一次。

4.全面抓好產業扶貧。對有勞動能力、有意愿發展產業的貧困戶上門宣傳產業扶貧政策，確保產業扶貧政策宣傳到位，鼓勵有能力的大戶帶動、合伙發展，力爭培訓帶動能力較強的帶貧主體23個，帶動240個貧困戶發展產業，帶貧方式向訂單生產、技術服務、務工就業、入股分紅等多渠道發展。抓好貧困村要元村“一村一品”和柯灣、小河等4個貧困村村達標、戶達標申報，今年戶達標力爭達690戶。及時申報全年的兩批產業扶貧資金扶持，不得出現本次不申報，下次一并申報現象，對包片村干部責任心不強，造成漏報現象將兌現相關責任。計劃全年開展技術培訓4次，指導貧困群眾發展產業。

5、全面推進就業扶貧。3月底前確保鎮扶貧車間全面復工復產。廣泛宣傳縣內企業就業政策，引導有條件就業的貧困人口到縣內企業就近務工就業。完成2020年居家輔助性崗位開發工作。開展未就業貧困人口“清零”行動，確保有勞動力的貧困人口全部就業。

6、鞏固易地扶貧搬遷成果。3月底前對已搬遷的18戶55人后續幫扶工作做好可行的幫扶計劃，確保所有搬遷戶能穩定增收、穩定脫貧；6月底前完善好搬遷點公廁配套設施建設。

7.加快扶貧項目建設。各村要因地制宜，解決施工中存在的矛盾，抓緊實施。對已下達批復的22個扶貧項目確保在3月底前開工；對尚未批復的項目，做好項目籌備，做到批復后能迅速開工，保障施工質量、加快施工進度，確保所有扶貧項目在6月底前全部竣工。項目工程要嚴格按照規定進行，要做到程序完善，監管到位，確保項目早落地、資金早支出、項目早開工、群眾早受益。

8.穩步推進金融扶貧。積極宣傳金融扶貧政策，支持貧困群眾發展生產，在3月底前完成金融扶貧“春耕貸”發放，確保貸款率達到50%以上。積極穩妥開展小額信貸還款工作，鎮農商行和郵儲銀行提前給出貸款到期貧困戶名單，由各村（街）及時溝通督促還款，對因疫情影響出現還款困難的貧困戶適當延長還款期限。

9.常態開展消費扶貧。3月底前做好因疫情防控導致本地農產品滯銷摸底、登記工作，及時開展產銷對接，動員幫扶單位、幫扶企業、社會團體、愛心人士、干部職工參與到消費扶貧中來；同時做好消費扶貧常態化開展和季節性活動。

10.有效開展生態扶貧。在貧困戶中聘請125名能勝任野外巡山護林人員，每月不少8次巡山護林任務，防火期內實行“日巡林”并落實考勤簽到和用工登記制度，每月報至鄉林業站；選聘人員經費按每人8000元標準，其中勞務報酬平均每人7700元、人身意外險200元；巡林裝備，優秀生態護林員獎勵人均100元。積極開展貧困戶林業實用技能培訓，通過培訓，使貧困戶掌握到了日常生產中實用技術，增強了他們增收致富的能力和信心，從而為實現早日脫貧奠定了基礎。

11.繼續開展電商扶貧。安排專人負責電商扶貧站點運營，與貧困戶進行對接，了解銷售農產品信息，做好產品更新和信息推送，結合農時推出季節性特產，同時做好銷售記錄等有關登記。

12.全面開展社會扶貧。所有幫扶聯系人按要求開展定期走訪，3月底前完成一次全面走訪，后期按要求進行走訪貧困戶。走訪時要進行政策宣傳，幫助制定“一戶一方案，一人一措施”，做好人居環境監督，適時開展消費扶貧及“微心愿”活動。積極開展好“百企聯村”和扶貧日活動，引導社會力量參與扶貧事業。

13.準確開展綜合保障性扶貧。低保、五保、孤兒、精簡下放退職人員每月動態調整，有關補助資金及時打卡發放到位；殘疾人兩項補貼每月按時審批上報，及時打卡發放到戶；及時完成2020年度貧困精神藥費補助申報；對殘疾人就業創業進行培訓和扶持；繼續做好困難優撫對象“解三難”工作和完善幫扶關愛機制，做好困難及邊緣戶重病患者城鄉醫療救助和“2579”申報工作；另外對有特殊困難群眾實行臨時救助和“救急難”救助。

14.扎實推進光伏扶貧。制定好5個貧困村和2個自建光伏電站收益分配方案，認真落實2020年光伏扶貧發電收益的80%應用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出的要求。貧困村光伏扶貧收益必須做到不低于80%用于貧困人口。同時，貧困人口光伏收益必須與公益崗設置結合起來，做到有勞而獲。涉及光伏電站的村要高度重視，合理謀劃好公益崗位，3月底前重新上報光伏電站收益分配方案和公益崗人員花名冊至鎮新能源公司。

（四）全面提升基層基礎工作。

1.扎實抓好問題整改。持問題導向，全面排查整改影響脫貧攻堅任務完成的各類問題。持續做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題“回頭看”、2019年國家扶貧成效考核等各級各類督查考核反饋問題、省際交叉互查問題整改工作，堅持舉一反三，將問題徹底整改到位。

2.全面提升數據質量。各村根據反饋的國辦系統數據信息表，進一步核實貧困戶基本信息，對錯誤信息進行及時更改，準確掌握貧困戶家庭情況動態，對人口出生、死亡、婚嫁、升學等情況及時進行變更；對難以解決的問題，統一匯總鎮扶貧工作站，由鎮扶貧工作站向縣扶貧局進行備案登記。

3.規范扶貧檔案整理。扶貧檔案資料按照統一目錄封面，分類規范整理；村、戶一戶一檔資料及時更新，做到兩份資料一致；對照扶貧國辦系統和省辦系統進行人口等基礎信息核對；對穩定脫貧戶一戶一檔資料進一步完善，做到每年走訪不少于4次；三上墻不全的在3月底完善上墻。

（五）強力推進人居環境整治。

組織居家就業、護林員、專職保潔員、新設光伏公益崗等人員，對村組道路定期清掃，開展積存垃圾集中清理，全面清理本村范圍內莊前宅后的生活垃圾、建筑裝璜垃圾、雜物、柴垛、草垛和廢棄物等，清理各類衛生死角；對本村范圍內的臭水塘、臭水溝等黑臭水體，采用撈垃圾、清淤泥、增加更新水源、生態治污（人工濕地）、新建小型污水處理設施等多種方式，因地制宜進行治理；廣泛動員村民整治庭院環境，清理亂搭亂建、亂堆亂放，家禽家畜實行圈養，促進庭院內外整潔有序，建檔立卡貧困戶必須確保達到“五凈一有一整齊”標準；積極鼓勵村民開展改水改廁和畜禽糞污資源化利用。鎮政府將對各村開展人居環境整治情況適時組織觀摩評比，評比結果納入脫貧攻堅工作總評。

（六）壓緊壓實脫貧攻堅責任。

開展五級書記遍訪貧困戶，鎮黨委書記三年內遍訪所有貧困戶，村支部書記每年對全村貧困戶走訪不少于2次，鎮聯系村班子成員每年走訪聯系村貧困戶不少于1次，包村鎮干每年對所包村貧困戶走訪不少于2次，走訪要有進度表和臺帳，發現問題及時整改。繼續執行我鎮鎮干包組、村干包片、幫扶責任人包戶的脫貧攻堅“三級責任”體系，對工作調動和調整的及時變動。對階段性工作任務落后的村，及時進行調度，對上級督查暗訪和鎮自查發現問題的，對相關責任人進行問責。

四、工作舉措

（一）強化責任落實。堅持把打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程，切實增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，盡銳出戰，履職盡責，為決戰脫貧攻堅提供堅強保障。堅持脫貧攻堅“三級責任”體系，堅持大扶貧工作格局。全面加強、持續鞏固抓黨建促脫貧工作成果，加強農村基層黨組織建設，發揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用。全面完成五級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動。

（二）加強輿論引導。各村、各相關單位要整合宣傳資源，宣傳好推進精準扶貧結對幫扶的重大意義、扶持政策、結對幫扶舉措等，進一步統一廣大干部群眾的思想認識，激發扶貧攻堅信心，形成工作合力。駐村工作隊和結對幫扶干部上門入戶宣傳結對幫扶的各項政策，讓每個村、每戶貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，對接落實到位。

（三）健全工作機制。完善督促檢查機制。建立鎮對村、鎮對駐村工作隊、鎮對幫扶責任人的督促檢查機制，采取隨機抽查、明查暗訪、專項督查等方式，對扶貧工作進行督促，工作不力的要及時調度，限期整改。完善考核評比機制。把貧困人口脫貧目標任務、資金落實、完成進度等進行細化分解，每年底組成檢查組對各村、各單位、幫扶責任人扶貧工作開展情況進行檢查考核，并納入到年度考核重要內容。鎮干部結對幫扶貧困戶工作的考核結果，納入年度考核和評先的重要內容。加強對村“兩委”班子的培訓、考核和獎懲力度，將精準扶貧工作情況作為村級班子考核評價的重要指標。