鄉村振興戰略工作全年總結

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2020年，縣司法局深入貫徹落實黨的精神，深入實施鄉村振興戰略，以公共法律服務體系建設為總抓手，將法治宣傳、法律服務、人民調解的“觸角”延伸到基層，積極探索司法行政與“鄉村振興”工作的深度融合，為“鄉村振興”戰略提供強有力的法治保障。

一、“三個納入”突出頂層設計

納入法治建設重要內容，爭取縣委、縣政府高度重視，將此項工作納入依法治理、平安九寨建設重要內容，把建立一村一法律顧問作為法治鄉村創建的重要內容。納入公共法律服務體系建設內容，把健全農村法律服務體系作為公共法律服務建設的重要內容，為鄉村提供更為精準的法律服務。納入規范律師行業發展的重要內容，對律師擔任村（社區）法律顧問工作予以明確，將律師參與村（社區）法律顧問作為律師履行社會責任的重要內容納入考核。

二、工作開展情況

（一）新載體，深入開展特色法治宣傳教育。一是普法于宣，講寓教于樂之法。深入推進“兩聯一進”群眾工作全覆蓋工作，以縣“法律政策”宣講團為點，以各司法所為面，通過以案釋法、播放微視頻等方式開展農牧民群眾法治宣講全覆蓋活動。全縣開展涉及農村法律法規、掃黑除惡、征地拆遷等宣講180場次。二是現法于物，拓展法治之邊。打造普法實體，發放具有法治精神的生產生活用品4500余件；打造本土特色的法治文化長廊、法治文化墻、公路沿線等法治文化陣地。三是釋法所寓，擇典型適宜之例。結合法律援助中心農民工維權、家庭婚姻等案件，貼近群眾需求，準確把握以案釋法的方向開展案例進行普法。四是延法所及，補普法之“死角”。通過馬背上的服務隊、挎包宣講隊等宣講方式向遠牧點、貧困村農牧民群眾開展宣傳活動21場次，致力打造“一對一”法律服務綠色通道。全縣共舉辦“法律政策八進”各類活動260余場次，發放各類法律書籍和普法宣傳資料4萬余份，受教育達6萬人次，在全縣掀起“法律政策八進”活動的高潮，形成良好的輿論氛圍。

（二）著力牽總引領，推動法治政府建設。

1.規范行政執法。一是嚴格行政執法證件的年審工作。3月完成全縣行政執法證件的年檢審工作，清理因機構改革不符合執法主體的執法證。二是繼續深入推行行政執法人員“互聯網+”通用法律知識培訓和考試工作。8月14日，在縣中學舉辦2020年州行政執法人員資格考試（縣考點），全縣鄉鎮部門共234人參加。三是全面推行行政執法“三項制度”。強化重點領域行政執法監督檢查，開展行政執法監督檢查1次，實地查看綜合執法局法制審核、執法人員執法裝備配置情況和行政執法三項制度落實情況。加強全縣行政執法部門做出的重大處罰決定的監督，重大行政處罰備案17件。通過州司法局法治政府終期督查，完成五年法治政府歸檔工作。

2.嚴格落實行政決策法定程序。政府重大決策均通過合法性審查，今年以來，為縣政府常務會合法性審查198件，其中招商引資協議91件，督促催辦備案規范性文件7件，辦理州司法局《關于做好<民法典>涉及規范性文件清理及全面推行證明事項清單管理工作》、征集省政府2021年立法建議工作等事宜，較好地保證了決策的合法性、民主性和科學性。

3.依法開展行政復議及行政應訴工作。不斷加強我縣行政復議工作，充分履行行政復議委員會的職能職責，調整縣人民政府行政復議委員會組成人員。全年行政復議應訴案件0件。

（三）堅持調糾促和，人民調解穩步推進。積極探索矛盾糾紛多元化解新模式，通過派駐式、移送式等對接形式，將人民調解觸角延伸到熱點行業、重點領域，調解組織覆蓋到基層人民法庭、基層派出所，訴調、公調、訪調實現無縫對接。切實加強18個行業性、專業性調解組織建設，不斷拓展人民調解工作新領域，在衛計、旅游、信訪等部門設立行業性調委會。一是健全組織、構建網絡，實現調解組織全覆蓋。積極構建覆蓋鄉（鎮）、村（社區）、各部門、各行業的人民調解組織網絡。村級建制調整鄉（鎮）調委會12個，村（社區）調解組織110個。派駐城關、漳扎、大錄、雙河“公調對接”工作室4個。打造個人品牌調解室5個，兼職調解員926人。二是“調宣同步”增強社會效果。結合“法律政策八進”活動，開展《人民調解法》宣傳10場次。三是三對接，守好穩定底線?！罢{援對接”豐富救濟渠道。法律援助中心依托基層調解室建立法律援助聯系點，依法維護基層群眾合法權益。2020年4月14日，社區矯正賴某某贍養糾紛的妥善解決，實現了法律援助和人民調解對接的良好社會效果；“訴調對接”提升救濟能力。經多次調解仍不能化解的矛盾糾紛，在對當事人進行必要的政策、法律宣傳和教育疏導后，引導他們通過訴訟程序解決問題；“訪調對接”依法、及時、就地化解信訪問題。健全縣信訪事項人民調解委員會和在12個基層司法所設立信訪接待窗口，人民調解化解可能引發信訪矛盾6起。

2020年，全縣各類調解組織共受理各類民間糾紛65件，涉及金額31.64萬元,成功調處65件，成功率達100%。未發生“民轉刑”案件、重大惡性案件群體性事件。

（四）加強社會管理，特殊人群管控規范。規范化建設社區矯正中心，健全完善社區矯正、安置幫教工作責任制，全面落實“一幫一”機制，確保特殊人群管控有效。加強了社區矯正執法的監督管理，司法行政指揮中心實現社區矯正執法同步傳輸。開通與邑州監獄、監獄、德陽監獄、雅安監獄、省女子監獄、成都女子監獄、崇州監獄的遠程視頻會見。2020年我縣累計接受社區矯正對象32人（其中緩刑31人假釋1人），累計解除23人。現登記在冊矯正對象49人，其中緩刑46人，假釋2人，暫予監外執行1人。所有矯正人員再犯罪率為零。

（五）整合法律服務資源，服務全縣發展大局

1.推進公共法律服務體系建設。貫徹落實中央辦公廳國務院辦公廳《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，“53321”模式強力推進以人民為中心的共建共治共享的公共法律服務體系，全面建成縣、鄉、村三級公共法律服務平臺。審議通過《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》。制發《縣公共法律服務體系建設工作方案（2020年-2022年）》。

2.切實做好法律服務民生工程。今年來，共受理法律援助案件29件（已辦結22件，未辦結7件），其中民事法律援助案件5件，刑事法律援助案件24件。審查起訴階段為犯罪嫌疑人提供刑事法律幫助39件，免費法律文書109份，接待群眾來電來訪法律咨詢615人次；共受理公證事項227件（上門公證9件），辦結227件，收費金額76180元，當事人立等可取公證數量212件，接待來訪群眾280余人次，為經濟發展和社會穩定提供了優質高效的公證法律服務。

3.充分發揮法律顧問作用。借力“同心律師法律服務團綿陽分團”對口援助，為12個鄉鎮配備了法律顧問。整合公職律師、法律援助律師為110個村（社區）配備法律顧問，覆蓋率達100%。為全縣經濟社會發展提供法律支持，引進綿陽三家律師事務所（鼎天、真道、春雷）入駐我縣開辦分所。

三、下一步工作計劃

1.在普法宣傳、法律服務及矛盾糾紛排查化解等工作上加強與縣政法委、公安局、檢察院、法院、民政局等單位的橫向聯系。加強工作合力，減少工作阻力，深入推進開展法治示范村（社區）創建，著力營造積極健康的村居環境。

2.堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交試點工作常態化推進，常態化落實，不斷整合律師、法律援助、公證、司法鑒定、基層法律服務等力量，打好信訪矛盾化解的法治“組合拳”，形成專業的“集成化”，最大限度地把信訪矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

3.堅持普法工作與法治實踐相結合，系統內普法與社會普法并重，建立各部門齊抓共管的普法工作機制，形成普法工作合力，使普法工作常態化。深入開展以案釋法活動。在電視臺開設專欄，與法院、檢察院、公安局共同推進檢察官、法官、律師圍繞社會熱點難點問題開展普法，將司法活動與普法相結合，提升普法實效。