農業農村局法治建設工作總結

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2020年，縣農業農村局認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等有關要求，堅持簡政放權、放管結合、優化服務，以保障農業經濟健康發展和農民增收為核心，以提升“依法治農”能力和水平為重點，緊緊圍繞我單位中心工作，在縣司法局的精心指導和大力支持下，進一步加強法治建設，不斷規范農業行政執法行為，著力強化法治能力和行政權力監督，全面履行法律法規賦予的職權職責。目前，我單位農業依法行政制度體系進一步完備、農業行政權力進一步規范、農業依法行政能力進一步提高，較好地完成了2020年度法治建設各項工作任務，有效保障了農民群眾合法權益?，F將工作情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）落實“第一責任人職責”。我單位一直對法治建設工作高度重視，單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，經常督導法治政府建設工作開展情況，分管領導同志負責對工作進行直接領導和督促；我單位將農業農村法治建設納入本部門重點工作，每年至少1次黨組專題會議研究農業農村法治工作，定期聽取農業綜合執法工作情況匯報，切實把加強黨對一切工作的領導貫穿農業綜合執法工作全過程，切實加強了組織領導，確保依法行政工作順利開展，促進農業行政執法工作制度化、規范化。

（二）嚴格落實“三項制度”。完善依法行政制度體系，嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”，做到農業綜合執法信息依法公開、農業執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，大幅提升了農業執法能力和水平，嚴格規范公正文明執法；建立了縣農業農村局《行政執法信息公示制度》、《農業行政執法全過程記錄制度》、《重大行政執法決定法制審核制度》三項制度，農業行政處罰案件做到及時錄入、結案及公示等，及時更新縣政府網站行政執法公示專欄執法內容，依法公開公示執法內容，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

（三）“三張清單”制定和落實。我單位對所行使的公共權力進行全面梳理的基礎，依法界定每個部門、每個崗位的職責與權限，制定了《權責清單》，將職權目錄、實施主體、相關法律依據、具體辦理流程等在政府網上進行公布；以行政權力清單和責任清單為基礎，建立行政執法權責清單，按照行政許可、行政處罰、行政檢查、行政監督等行政執法職權類別分類，列明具體執法事項、執法主體和實施依據，建立行政執法權力清單；將本部門行政執法職權逐項分解落實到行政執法機構和執法崗位，明確劃分相關機構和人員的具體責任，建立行政執法責任清單；制定了《行政處罰自由裁量基準制度》，以規范行政處罰行為，切實維護管理相對人的合法權益。

（四）證明事項清理和告知承諾制開展情況。根據市、縣專項重點工作部署和《中共縣委全面依法治縣委員會2020年工作要點》安排，我單位認真厘清證明事項清理依據和標準，按照法律法規依據，堅持“六個一律”取消標準，對照要求并公布的取消清單和保留清單，對我單位存在的證明事項進行了一次全方位、零死角、無遺漏梳理，確保原來該清理未清理和本次該清理的全部清理到位，為打造“無證明”，優化法治化營商環境奠定堅實基礎；我單位涉及到的政務服務領域全面推行證明事項告知承諾制，進一步從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便群眾和企業辦事、改善營商環境、提高政府依法行政能力。

（五）建立健全農業執法監管體系。充分運行法制監督平臺。借助法制運行、監督平臺，開展兩法銜接、規范性文件“三統一”、規范性文件合法性審查、行政復議、行政訴訟等各項工作，促進依法行政和執法人員辦案的規范化、標準化，加強依法行政和執法辦案監督力度；實現規制統一化、工作標準化、辦案流程化、重要節點可控化等，提高辦案質量和執法水平。審核確定了1處縣級農資綜合配送中心，統一采購集中配送到全縣，這樣既減少了流通環節，降低了生產成本，提高了流通效率，又從源頭上控制農業投入品安全。

（六）扎實推進農業行政執法。我單位始終把查處各類農業違法案件作為工作的重點，保持對各類農業違法行為的打擊和懲處力度，收到了良好的社會效果。在加強日常監管的基礎上，開展了疫情防控期間農資市場專項檢查行動、農資打假整治專項行動、動物衛生證章標志專項整治行動、農藥監督管理重點整治行動，聯合開展違法違規調運生豬百日專項整治行動、全縣農資生產經營存儲安全情況全面摸底調查和排查、農機安全生產專項整治等多項農業綜合執法行動。今年以來，共出動農業綜合執法人員1300余人次，發放宣傳資料9000余份，檢查農資生產經營單位800多家次，檢查獸藥飼料生產經營單位200余家次，檢查屠宰場170家次，檢查種子25萬余公斤，肥料2000余噸，農藥50余噸，檢查獸藥140多個品種7000余件，各種全價飼料濃縮飼料預混飼料4500余噸，全縣產地檢疫共檢生豬11.8577萬頭，羊2324只，家禽雞鴨16009.1337萬只，豬產品905.5648萬噸，兔產品557.1698萬噸，雞鴨產品15058.1104萬噸；共檢查農機總動力達到51.2萬千瓦，拖拉機保有量9003臺，收割機1457臺，其他配套農機具12200多臺套，拖拉機年檢180臺，檢查農機維修網點84家次，農機專業合作社達到40余家次，收繳號牌51頁，行車證12本，登記證書4本，辦理拖拉機駕駛證新辦73人，增駕10人；查處農業違規案件16起，查處糾正農機違規違章共200余車次。截至目前，全縣未發生一起農產品質量安全事故，未發生一起農業行政處罰案件因處理不公、不當引起行政復議和行政訴訟。

（七）加強執法人員培訓管理。制定學習計劃和制度，按照年度計劃，定期組織執法人員學習《中華人民共和國種子法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《農業機械安全監督管理條例》、《中華人民共和國畜牧法》、《生豬屠宰管理條例》《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《市養犬管理條例》等各項法律法規，積極參加省、市級組織的執法專業培訓，系統學習案例分析、案卷制作等內容，提高執法人員的綜合業務素質，加強執法人員管理，規范農業行政執法文書制作和檔案管理，全面提高農業執法辦案能力。我單位農業執法人員的法律知識、業務水平、辦案能力和綜合素質穩步提高，現有在崗執法人員24人，其中18人持有執法證。

（八）扎實開展普法宣傳工作。開展“3.15嚴厲打擊假冒偽劣產品，維護農民合法權益”、“12.4”國家憲法日普法宣傳活動，組織執法人員在廣場上、道路邊、集貿市場等進行法律咨詢活動，擺放法制宣傳展板、發放宣傳資料、接待群眾咨詢等方式，普及法律知識，傳播法治理念。根據縣委、縣政府對安全生產的部署和要求，開展了“安全生產月宣傳活動”，仔細搜集整理各類農業相關安全生產月活動宣傳資料，對獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量、漁業等領域分門別類，組織多組執法人員在我縣13個鎮（街）進行懸掛條幅、發放資料、入戶講解等多種形式進行宣傳，通過宣傳和講解農業安全生產方面的知識，進一步強化了人民群眾的安全意識，有效遏制和減少了農業事故的發生，營造了良好的法治氛圍，為農業綜合執法創造良好的外部環境。

二、存在問題與不足

2020年度我單位法治建設工作有序開展，但經過仔細梳理和研討，我們的工作也存在一些薄弱環節，主要表現在法治意識和法治觀念有待持續強化、法治思維和法治方式有待逐步養成、執法體制改革有待不斷深入推進、農業綜合執法力度及水平有待提高、執法隊伍整體隊伍特別是在崗在編人員數量與執法工作需要不適應，需要及時補充年輕力量等。這些薄弱環節，都是我們今后持續努力的方向、亟待解決的問題。

三、2021年工作打算

（一）加強執法隊伍建設，提高執法水平。逐步實現農業綜合執法隊伍的年輕化和專業化，加強農業綜合執法服務基礎設施建設，提高執法裝備水平，把執法人員的培訓納入日常管理工作，加強對執法人員法律法規和執法技能的培訓，逐步提高執法人員的實際工作能力，為嚴格依法行使農業綜合執法職權奠定良好的基礎。

（二）建立健全監管制度，規范執法行為。進一步建立健全農業綜合行政執法監督管理制度、行政執法人員管理制度等，做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為，嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法。

（三）樹立法治理念，創新執法方式。進一步加大對農藥、肥料、種子等農資和獸藥、飼料、屠宰、漁業的生產經營執法項目的監督、檢查和管理，加大農業執法力度，抓大案要案，抓典型案件，嚴打違法違規行為，規范全縣農業投入品生產及經營行為，有效遏制坑農害農事件的發生，切實保護全縣廣大農民的切身利益和合法權益。

（四）開展普法教育活動，營造良好環境。繼續組織執法人員和專家到廣場、鄉鎮集貿市場等開展農業相關法律咨詢活動，普及農業法律法規知識，指導生產經營者依法生產銷售農產品、農資等，提高生產經營者依法經營意識，指導人民科學合理購買使用農產品、農資等，提高人民群眾依法維權意識，通過普法教育活動，為農業行政執法營造良好的外部環境。

2021年，我單位將繼續把農業綜合行政執法作為重點工作，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全面依法治國新理念、新思想、新戰略，按照縣委、縣政府關于全面依法治縣工作要求，緊緊圍繞全縣“三農”工作大局，精準發力，優質服務，努力為實施鄉村振興戰略、促進全縣鄉村治理體系和治理能力現代化提供強有力的法治保障。