民政局養老服務總結

導語：民政局養老服務總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、養老服務社會化基本情況

1、黨政重視組織有力。加強老齡工作機構建設，調整充實了老齡委成員單位，落實了老齡工作機構、編制、人員和經費。加大政策扶持力度，縣政府先后出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》、《關于貫徹實施<農村五保供養工作條例>的意見》、《縣“敬老工程”實施辦法》和《縣農村敬老院“十一五”發展建設規劃》等一系列加快發展養老服務業的文件?？h政府常務會議專題研究落實了縣龍泉公園老年活動中心歸口管理和敬老院人員編制、經費等問題，今年10月底老年活動中心正式揭牌，為老年人營造了一個很好的休閑娛樂場所。為加快養老服務機構建設步伐，近幾年，縣政府把“三院”建設當作重點為民抓辦的十件大事之一，切實把養老服務擺上黨政主要議事日程，特別是把五保供養和“三院”建設列入鄉鎮年度目標考核。今年又正式啟動了居家養老社會化服務工作試點，將養老服務社會化進一步推向深入。

2、養老保障政策得到全面落實。一是提高五保供養水平。認真落實《農村五保供養工作條例》，積極探索建立五保供養長效機制。2008年全縣五保對象3432人，其中集中供養2950人，集中供養率達86%，人均月供養標準155元；分散供養482人，人均月供養標準105元，實現了應保盡保。二是抓好城鄉低保。全縣城鄉“三無”人員均納入了低保范圍。2008年全縣城鎮低保累計人均月補差165元，農村低保人均月補助55元。

3、養老機構建設有序推進?？h委、縣政府高度重視養老機構建設，近幾年每年都把“三院”建設列入縣政府工作的十件大事之一，加大縣福利院和鄉鎮敬老院新（改）建力度，縣政府下發抄告單明確鄉鎮敬老院新（改）建在規費的收取上與中小學危房改造享受同等優惠待遇，近兩年全縣共投入建設資金3000多萬元，先后新（改）建鄉鎮敬老院25所，新（改）建院民樓建筑面積25000多平方米，新增床位1600個。同時正在征用土地積極籌建縣老年公寓。

4、老年文化生活不斷豐富。老年教育事業得到發展，全縣有老齡體協、老年大學、老年活動中心、老年藝術團、老年門球場、社區老年活動隊、鄉鎮老年學校、老年活動中心等老年教育活動組織49個。所有老年活動場所都得到了充分利用，積極開展健康文明的老年文體活動，豐富了老年人精神文化生活。

二、存在的問題

我縣養老服務業雖然取得了一定成績，但社會化格局還沒有從根本上形成，還存在一些問題和困難。

1、民辦養老機構發展緩慢。一方面，隨著社會經濟發展和家庭小型化，家庭養老功能日趨弱化，迅速增長的高齡、空巢和失能老人對養老服務的需求急劇增加。另一方面，公辦養老機構少，且主要是解決特殊性養老問題。解決普遍性養老問題更多要依靠民辦養老機構。由于存在投入大、效益低、風險高等問題，加之鼓勵、支持民辦養老機構的政策尚不完善，現有政策有的也落實不到位，因此，社會力量對興辦養老機構積極性不高，從事養老服務業的很少。

2、社區養老服務功能不健全。我縣社區養老服務起步晚，投入少，發展滯后，養老服務網絡體系尚不健全，不能充分發揮社區養老服務的功能和作用，社區養老服務產業化還沒有形成，居家養老服務業剛剛開展試點。

3、養老服務質量不高。一方面，全縣養老機構服務內容較單一，注重了生活照料方面的服務，醫療保健、康復護理、文體娛樂、精神慰藉等方面的服務沒跟上。另一方面，全縣養老機構從業人員專業化水平較低，還沒有取得專業技術職稱，服務質量不夠高；專門的社會工作者、管理人員嚴重缺乏，養老服務機構發展后勁不足。

4、老年活動場所太少。老年活動場所沒有納入城市建設整體規劃，社區和居民小區也沒有規劃老年活動場所。我縣就縣城城區老年人約1.5萬人，除縣中心廣場、老年門球場和縣龍泉公園等一些公共活動場所外，專門的老年活動場所太少。

三、今后打算

為積極應對人口老齡化挑戰，推動全縣養老服務社會化工作又好又快發展，今后我們將從以下六個方面入手加強和完善我縣的社會化養老事業。

1、強化組織領導，加大經費投入。黨委、政府要充分認識新形勢下加強老齡工作、發展養老服務業的重要性，切實加強組織領導，制定關于加強老齡工作的意見，明確有關政策規定；制定全縣養老服務社會化工作規劃，確保養老工作有序開展；把老齡事業作為社會建設的重要內容納入工作目標，進行檢查指導、考核驗收，定期總結表彰老齡工作；切實解決養老機構在編制、人員、經費、設備、場地等方面的實際問題和困難；利用各種形式加強宣傳，營造敬老愛老助老的社會氛圍，增強社會養老意識。同時，政府要支持養老服務業發展，按照老齡化進程安排財政預算，用于老年福利事業發展和服務設施建設，落實老齡事業經費，并隨財力增長增加對老齡事業的投入。

2、制定落實政策，完善社會保障機制。一要擴大基本養老保險范圍。深化城鎮企業職工養老保險制度改革，將非公有制企業職工、城鎮個體工商戶等納入城鎮基本養老保險范圍，完善多層次的養老保險體系。二要完善醫療保障制度和醫療衛生服務。積極開展醫療救助，擴大救助范圍，逐步提高救助標準，對五保、“三無”等特困老人發放醫療救助卡，變“事后救助”為“事前救助”。建立完善以社區衛生服務機構為基礎的老年醫療保健服務體系，普遍開展以老年人為重點人群的醫療保健工作。三要完善城鄉一體化的救助體系。逐步提高五保老人供養標準，將符合低保條件的“三無”老人、孤殘老人、貧困老人全部納入低保，對享受低保且特別困難的老年人和低保“邊緣人”加大臨時救助力度。四要依法維護老年人的合法權益。對老年人贍養糾紛或其它涉老案件，基層組織要及時協調解決，法院要及時受理、及時審結執行，司法行政機關要提供法律援助。五要進一步完善優待老年人辦法。爭取政府盡快完善《關于加強老年人優待工作的意見》，讓城鄉老年人共享改革發展成果。

3、整合社會資源，加快養老機構建設。一要建好公辦養老機構。政府要逐年增加對養老服務業的投入，重點用在一些基礎性、示范性的養老機構的建設上。采取所有權和經營權分離的方式，將養老服務機構承包給一些機構或個人，對未達到最低生活保障條件、生活不能自理的老人，以政府購買服務的方式補貼。構建資源共享平臺，充分利用公辦敬老院的資源優勢，把空余床位向社會開放。二要扶持發展民辦養老機構。認真貫徹落實《關于加快實現社會福利社會化的意見》（國辦發[2000]19號）中“保證民辦養老機構在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面，與政府辦養老機構一樣享受同等待遇”的要求，省、市有關精神，并從實際出發，研究制定新的優惠政策，促進民辦養老機構發展。力爭“十一五”期末，在縣城建一處設功能齊全、有一定檔次的老年公寓，鄉（鎮）建設一批功能齊全、設施完善的農村養老服務機構。

4、發展社區養老，提升養老服務功能。一要建立社區服務網絡。充分發揮社區組織的積極作用，大力發展居家養老服務業，建立完善社區居家養老服務網絡。二要完善服務設施。利用閑置資產建立社區老年文化娛樂活動室、圖書閱覽室、健身室、醫務室、臨終關懷中心等服務機構，方便老人就近活動，接受服務。三要鼓勵社會參與。引導下崗失業人員、社會組織、中介機構等創辦家庭護理院、養老院、托老所，探索成立為老服務公司，為居住在社區的老人提供生活照料、康復護理等服務，將社區互助與提供有償服務結合起來。

5、加強隊伍建設，提高為老服務水平。一要開展專業化培訓。勞動和社會保障部門要將養老護理確定為一個技術工種，加強老年護理、營養、心理等方面的專業知識學習和職業技能培訓，逐步設立分類齊全、系統完善的養老服務業技術標準。同時，把推動養老服務社會化與推動下崗失業人員尤其是“4050”人員的再就業工程結合起來，把養老護理員納入公益性崗位范疇，由政府購買服務，按規定繳納兩保。二要建立志愿者隊伍。發展社區為老服務志愿者隊伍，鼓勵大中專院校學生、機關干部、社區黨員、低齡健康老人等有志于老齡事業的人加入到志愿者隊伍中來。

6、增加活動場所，確保老有所樂。一要利用好現有活動場所。依托加快城市建設、提升城市功能之機，完善為老服務設施，設置老年健身器材，采取新、改、擴等多種形式相結合的方法建設和興辦老年活動場所。二要增設新的活動場所。將老年活動場地納入城市整體規劃建設，確保每個社區（小區）建設一處老年活動場所。三要積極開展老年活動。引導建立更多的適合老年人特點和需求的老年群眾組織，開展文化體育活動，展示老年人健康樂觀、積極向上的精神風貌。充分發揮老年人作用，鼓勵他們用自己的智慧和力量參與發展、維護穩定、促進和諧。